摘要：我国上下五千年，有着深厚的历史底蕴，很多古老的城市延续到今天，有着很浓的历史风采。经济的发展推动城市建设的进步，而城市的发展与城建档案有着千丝万缕的关系。城建档案有效发挥记录者的功能，强化对城市建设过程的全方位展现，收集了全面性信息与数据，对于解决与应对城市建设中的难题发挥不可替代的功能。本文基于新时期社会发展，深入剖析了城建档案开发利用中所面临的问题与挑战，从多角度探讨了现代城建档案发展的方向与对策，满足整个社会对城建档案的需求。
关键词：城建档案开发利用；面临的挑战；相应对策
引言
不管是新兴城市还是历史悠久的古老城镇，每一座城都有它的文化背景。城建档案作为国家的一项基础性的、原生性的信息资源，是国家信息资源的重要组成部分。如何搞好城建档案信息资源的开发利用，迎接新的挑战，是摆在广大城建档案工作者面前的一个崭新课题。
1城建档案开发利用面临的挑战
1.1传统城建档案管理与服务模式落后，不利于档案信息的交流与共享
当前，城市建设日新月异，但是城建档案管理与服务模式尚未跟上这一发展趋势，尤其是信息的收集、分析、处理以及查阅应用都采取传统方式，档案管理与社会发展步伐不一致，档案管理亟须创新与升级。另外，传统档案管理模式凸显封闭性的特征，不利于信息的共享与互通。在传统的城建档案管理模式中，服务模式较为被动，对信息的查阅缺乏主动精神，致使很多城建档案处于闲置状态，尚未有效发挥档案的真正价值，对整个城建档案的发展产生阻碍。
1.2信息资源基础建设不完善
随着我国城市建设的发展，城建档案建设的科技水平不断提高，城建档案管理愈发趋向于现代化与信息化。然而我国目前许多城市城建档案信息资源基础建设还不够完善，无法满足现代化城建档案工作的顺利开展。档案管理应当以信息技术的发展为依托进行技术革新，不断加强信息资源的基础建设。如果其信息基础建设不完善，城建档案的管理效率就会大打折扣，进而会影响到其他相关工作的有效进行。
1.3面临着众多的信息产业机构的挑战
城建档案信息开发利用渠道单一，只是提供档案和文件汇编，造成了现在的各级城建档案馆以及部门档案馆的档案信息开发利用工作停滞不前，长期徘徊在机械式的提供纸质档案和常规编研的局面上。在新形势下，城建档案信息的开发利用要克服开发利用渠道单一化问题，拓宽开发利用领域。实行多渠道、全方位、多层次的开发，这样才能冲出重围，迎接挑战。
1.4城建档案利用率较低，社会价值尚未得到充分发挥
城建档案信息渠道众多，信息源广泛，涉及社会各个领域，行业复杂，最终导致城建档案信息规模巨大。但是，落后的管理模式使得城建信息呈现杂乱的状态，价值利用率较低。另外，城建档案管理人员将工作重心置于信息规模方面，对档案质量缺乏足够的重视，在根本上降低了城建档案的利用价值。
2城建档案开发利用的优化对策
2.1积极转变城建档案管理与服务模式，增强与现代社会的融合性
时代的发展推动各行各业全面创新，城建档案的发展与管理也不例外，尤其是档案管理与服务模式也要与时俱进，突破传统模式的束缚。首先，要以新时期时代发展需求为依据，对城建档案存储与查询功能进行调整与升级，以更好地满足层次化的需求。其次，要对管理模式进行改变，尤其是取缔封闭的管理方式，扩大城建档案管理的开放性与共享性，在根本上扩大城建档案信息资源的共享水平。再次，积极转变城建档案服务模式，加快被动式向主动式的过渡与发展。
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2.2完善城建档案信息资源相关内容
城建档案信息是社会的共同财富，只有加强城建档案信息的交流和共享，才能使其社会价值最大化。城建档案信息资源的收集要以其真实性为前提，否则就不能真正实现城建档案的社会价值。在此前提下，我们应逐渐完善城建档案信息，增加城建档案收集的类别，如在学校、医院、企业等社会机构中收集建设档案信息；增加不同时期城建档案信息的收集，有利于城建档案反映不同时期的城市建设情况，使我们了解认识到城市建设的发展变化并从中吸取经验教训；抓好重大建设项目档案工作，加强对重要数据的收集，使其成为城市建设重要数据的备份中心。档案信息杂乱也不利于我们开发利用其应有价值，这要求我们对城建档案进行合理的分类，使之变得条理化、清晰化，促进城建档案信息的不断完善。
2.3将档案信息资源纳入到城市建设的总体规划
在实现城建档案计算机管理的基础上，积极推进城建档案数字化工作，逐步实现档案存储数字化、检索自动化、利用网络化。分步建立城建档案信息中心，实现城建档案信息资源共享。以信息网络为基础，以数据库建设为重点，开发城建档案信息资源，充分重视应用软件的开发和信息技术的推广应用，推动城建档案信息化建设工作健康、持续、快速发展。目前许多地区已将城建档案信息化建设纳入到本地区信息化建设总体规划和电子政务建设总体规划。各级城建档案馆应以此为契机，争取相应的政策、资金和人才支持，加快推进城建档案信息资源的开发利用。
2.4以公益化与免费化为方向，完善城建档案利用服务收费机制
为了推动城建档案的有序发展，其利用与服务需要重视公益性的提升。面对开发与应用，需要以经济发展为基础，制定合理的收费标准，将其控制在多数人能够接受的范畴。城建档案在收集、存储以及应用方面存在一定比例的投入。为此，城建档案利用服务模式很难实现绝对免费。鉴于此，要在保证城建档案基础工作前提下，合理进行公益性费用的收取。从长远与可持续发展角度分析，城建档案需要在经济不断发展中，更加趋于公益化与免费化，更显城建档案利用服务的公益性特点，对发挥城建档案价值意义深远。
2.5提高城建档案从业人员的素质
各级城建档案馆应加强档案人员的素质能力建设。城建档案人员不仅要精通档案专业知识，掌握建设领域相关知识和技能，而且要熟练信息网络技术、数字化技术、数据库技术、信息挖掘技术等，才能胜任新形势下的城建档案信息资源开发利用工作。这就要求城建档案人员必须加强学习，更新知识，成为符合城建档案信息资源开发利用需要的复合型人才。各级城建档案馆还应加强相关专业人才的引进和培养，为档案人员提供进修、继续教育培训等多种平台，引导档案人员树立终身学习的观念，提高自我学习的能力，不断提高其专业素质，促进城建档案信息资源开发利用，为公众提供更加优质的城建信息资源和信息服务。
结语
城建档案充分反映了一个城市的发展历程，包含了城市建设的方方面面，具有综合性强、涉及面广、内容庞杂等特点，具有极大的社会效益。但在城市建设飞速发展的同时，我国目前城建档案利用工作在比如管理模式和服务、信息资源基础建设、档案的外借管理等方面面临着巨大的挑战，导致城建档案的价值没有得到充分实现。城建档案作为城市建设的重要根据，对城市的发展起着至关重要的作用，我们应当也必须对城建档案工作予以高度重视，推动城建档案的发展。只有提高对城建档案发展的重视，加大对城建档案发展的投资力度，才能提高城建档案的服务质量，使城建档案发挥其应有的作用，为城市现代化建设服务。
参考文献：
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论文作者:刘红梅,刘莎
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
标签：城建论文; 档案论文; 信息资源论文; 开发利用论文; 信息论文; 城市建设论文; 档案管理论文; 《基层建设》2018年第33期论文;