韩笑
广东省电白县水电建筑安装工程公司
摘要：改革开放以来，随着我国社会经济的不断进步，作为国民经济基础的农业也得到了快速发展，随之发展起来的小型农田水利工程技术也逐渐成熟。文中通过对小型农田水利建设工程要点的探究，引出小型农田水利建设施工中成本控制的内容和重要性。希望可以给相关人员一些启发和参考。
关键词：小型农田水利；工程建设管理；成本控制
引言
小型农田水利建设不仅是保持我国农业健康的必要条件，更是促进我国农业可持续发展的重要前提。因为，在不可避免的自然灾害面前，良好的农田水利设施不仅能在很大程度上减轻自然灾害带来的损失，还有利于农作物的生长。虽然小型农田水利建设给我国农业发展带来了很大帮助，但是小型农田水利建设施工费用却花费较高。因此，控制好小型农田水利建设的施工成本值得每一位水利建设工作者认真思考。
一、小型农田水利建设施工的重点
改革开放以来，我国在市场经济的发展中逐渐引进和发明了许多新产品、新工艺和新材料，这为小型农田水利建设工程的发展提供了许多便利。衡量小型农田水利建设工程实用性的关键是施工质量的好坏，而重点却是施工前期的准备工作，对施工质量的监管和对工程施工成本的控制。下面将针对小型农田工程施工建设的三个重点进行论述。
1、要保证小型农田水利工程建设高效完成，就需要做好充足的前期准备工作。而前期的工程施工准备工作主要由充足的物质准备、合理的工程规划和详细的勘察设计等三个方面构成。（1）做好充足的物质准备。小型农田水利建设工程施工需要充足的资金，才能做好物质准备，确保工程施工的顺利完成。（2）做好工程规划。要详细地了解小型农田水利工程建设的目的、要求和基本规划，充分把握住小型农田水利施工建设的各个环节，做到胸有成竹。（3）做好工程勘察设计。要对小型农田水利工程建设施工现场进行严格、仔细的观察和勘测，详细地了解当地的地形和地势，提前预测施工过程中可能出现的问题和难题，并找的合理、科学的解决方案和措施。综上所述，对小型农田水利工程的建设，虽然是在有限的规模和资金环境下进行，但是“麻雀虽小五脏俱全”，我们依旧需要把前期准备工作的每个细节做好，只有这样才能从源头上，减少工程建设的困难。
2、保证小型农田水利工程施工的顺利进行，就要把握好施工质量的监管力度。因为小型农田水利工程的投资少、规模小等特点，在质量管理中很容易被忽视。但是身为工程项目的监管工作人员仍然要清楚自己的职责，并按相关标准严格履行。对项目工程施工中的大大小小的事务进行有效的监察管理，保证每一个施工环节的质量，在检查施工项目过程中，要按照国家规定的质量检验标准，进行农田水利建设工程的验收和检验，确保施工项目工程的正常运转。
二、小型农田水利建设施工的成本控制
1、对项目决策阶段的成本控制
在整个建筑工程施工过程中影响最大的是投资决策阶段的成本控制。而投资估算又是小型农田水利建设施工的投资决策阶段主要内容。投资估算是进行工程的经济评价、方案优选和筹资、贷款的凭证，也是工程施工的相关部门进行决策的重要依据。经过批准同意的估算总投资是工程项目建设时期最高的投资限额，根据估算总投资可以进行设计阶段的设计概算和确定限额。而现实中，有些企业为了提高项目企划的竞争力，通过投资压低、延长工期、增加建设成本方式。而部分单位为了能够争取到更多资金，通过高估投资地方式来骗取补助资金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这两种做法不仅能造成投资估算不实，还严重影响后期的工程建设、竣工审计、价款结算以及建设成本考核。因此，在建设小型农田水利工程时，要严格按照标准来估算总投资，深入调查，制定出经济、可行的方案。
2、对项目设计阶段的成本控制
小型农田水利工程建设成本控制的重点是设计阶段。一个科学、合理的工程项目设计能够降低10%的工程建设成本。进行设计阶段的成本控制需要三个方面入手：1、实行设计招标，对设计单位进行择优选择，不仅能提高设计企业的竞争意识和降低经验主义，还能在设计上降低成本、开拓创新。2、积极落实限额设计，对设计成本进行严格控制，严格比照被批准的初步设计概算来进行项目施工图设计的控制。将上个阶段审定的工程量和投资额通过层层分解，分解到每个专业，再分解到各个单位工程。3、积极采取合同措施，明确小型农田水利建设设计人员的经济责任，改变济观念淡薄、随意变更设计现状。在小型农田水利项目的甲乙双方签订经济合同时，应增加限制费用修改、设计变更等部分条款。采取适当的约束手段，优化设计方案，择优选择设计单位，控制投入资本。更要根据国情、地理、自然等方面因地制宜地进行项目设计，选择既科学经济又合理可行的工程措施和施工技艺。
3、对项目招标阶段的成本控制
在小型农田水利建设项目中除了需要进行项目前期的勘测和设计招标外，还需要进行材料、设备采购招标以及施工招标。遵循公正、公平、公开原则，收集多方同种类型的工程项目的资料和数据，然后进行鉴别、分析、预测、筛选、评价以及编制招标文件。在小型农田水利建设中坚持合理的低价中标，避免追求低价中造成单位低于成本价的恶意竞争。同时，要具备先见性的眼光，尽量准确预见可能在施工过程发生的索赔因素，避免索赔事件发生。
4、工程实施阶段的成本控制
资金投入最多的阶段是工程实施阶段，也是形成实体建筑物阶段。要像节约建设成本，控制工程质量，发挥投资的最大效益，就应该在农田水利施工阶段增强对工程施工建设的监督和管理。在该阶段有以下几方面的工作要完成：（1）积极对合同进行管理和控制好工程的变更，尽量避免工程的索赔。对需要变更的各项事务仔细清算对总投资的影响力度，从合理经济、使用功能的角度判断是否进行建设工程的变更，避免工程费用的不必要支出。（2）认真落实小型农田水利建设的工程监理 为了更好的控制投资、控制进度、控制质量，农田水利建设项目需从管理模式入手，积极进行农田水利建设的工程监理，严格按照合同进行投资、进度和质量的控制。（3）严格对管理费用进行控制 建设管理费超支是小型农田水利建设的普遍现象，主要由于定额的标准偏低和无节制的施工使用。所以，要想建立健全科学有效的管理条例和方法，对管理费用的支出进行严格控制。综上所述，小型农田水利工程建设的成本控制，贯穿于整个水利工程建设过程中，对成本投资的控制与对质量和工期的控制同等重要，且相互联系。因此，要从项目成本控制与技术管理入手，更好地管理小型农田水利工程的建设资金。
结束语
对小型农田水利工程的建设不仅能够解决很多用水的实际性问题，更是农民生活和农业发展的重要保障，我们应该加强对农田水利建设的管理和成本控制，发挥其最大作用来促进农业经济发展。小型农田水利项目的成本控制是集管理、技术和经济于一体的综合类科学，虽然工程量小，但是资金投入却不小。因此，我们要从实际出发，把经济实用作为落脚点，加强小型农田水利建设在农村的推广和应用，促进我国农业的健康发展。更要加强农田水利建设项目的成本控制，管理好水利建设资金。
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论文作者:韩笑
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/28
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