摘要：渝怀铁路增建二线涪秀段历经3年路基和桥隧建设，迎来了铺架和站改的加速期。由于地处武陵山区腹地，在此增建铁路二线，工程线防溜管理面临极大挑战，存在诸多控制难点，思考和加强工程线自轮运转设备防溜管理，是一项紧迫的任务。本文就渝怀线增建二线涪秀段工程线防溜安全风险控制难点进行了研判，对管控措施进行了思考。
关键词：工程线防溜；控制难点；管控措施
1．概述
山区铁路建设有其特殊地理条件限制，渝怀线增建二线涪秀段与渝怀一线28个既有车站站改相互交叉，涉及到铁路营业线在用设备设施改造以及过渡，突显了工程线和站改车站防溜管理风险。因此，强化渝怀线增建二线涪秀段306公里（临近既有线261公里）工程线自轮运转设备防溜安全风险研判，加强风险管理，确保施工安全和铁路行车安全，具有现实意义。
2．目前渝怀线增建二线涪秀段工程线防溜的安全问题
2019年1月4至6日，笔者所在黔江监理站对站前5标开展了防溜工作检查，发现存在主要问题是：
2.1自轮运转设备基础管理薄弱。停放在秀山站既有1道工程线06201捣固机车组年检相关合格证，未放在车上。06201捣固机工前养护未留下记录（最近的养护记录日期是2018年6月26日）；车组未建有工前大机养护制度。
2.2现场防溜作业未执行标准。秀山站停放在既有1道工程线06201和10076两辆大机捣固车，防溜枕木未刷红白相间的标识，防溜枕木开槽大，不能有效卡扣；移动停车牌设置距离不达标；同一组车两辆车安放了同为编号为7的两只铁鞋，铁鞋编号和管理混乱。
2.3工程线养护管理落实差。秀山站第13道列为工程线后，未建立养护记录。现场实测工程线4组道岔和线路数据严重超标。发现黔江铺架基地一组作业人员在基地内道岔处作业，未按规定设现场防护人员。
2.4防溜应急措施落实不到位。发现秀山站13道工程线停自备机车DF40309号机车司机未按规定对配备的起复设备进行空载和荷载演练。查铺架项目部内业，未编写作业指导书。
现场作业层面的问题，反应工程线防溜存在深层管理问题：
2.5安全意识低下，风险认知缺位。施工单位在秀山站改中使用的两台捣固车辆是从其他施工段临时调过来支援的。铺架项目部对大机的使用和管理存在临时凑合思想，而对于大机的修管用和防溜管理，风险认知存在缺位，还未及时转换到按紧邻营业线施工标准进行施工上来，按标作业自律性不强，安全管理责任意识严重缺乏。
2.6管理制度不健全，标准落实走形式。秀山站工程线停留车辆未建立工前保养维修制度；对防溜器具巡查制度玩文字游戏。制度落实严重走形，标准规定不落实。
2.7监督检查不严、过程控制不力。检查铺架项目部内业资料发现，安质部风险库中无防溜的风险项点。工程车辆和自轮运转设备在工程线使用和停留计划性不强。从监理人员检查发现的问题也反映出，施工配合单位监管人员更多的把精力放在工程进度上，对施工单位车辆的检查较少，而车辆自管人员自身内控检查压力不足，缺乏监督，过程控制不给力。
2.8防溜器具管理不规范，工程线修管存隐患。防溜器具的配置未按标准配备，防溜枕木卡槽不合格，脱轨器上、下脱已不能显示（也未按规定设置灯光显示），止轮器编号混乱，随意记写。秀山站内的工程线邻近既有线，由于维修制度未落实，对工程线车辆的运行安全和防溜设置造成了隐患。
3．工程线防溜控制难点及控制措施研讨
3.1山区铁路修建中，大坡道工程线上车辆运行、停留、摆放和工程车施工作业，是防溜控制的高风险项点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，施工单位对大坡道区段防溜安全风险认识不足，现有工程线防溜管理办法中未对大坡道区段防溜措施进行明确，未将工程线大坡道区段数据形成数据库，未对大坡道区段及时设置标识，未按规定明示大坡道区段的牵引定数等，将对自轮运转设备在大坡道区段的运行、施工作业和防溜，构成较大隐患。防控措施：健全完善《工程线行车管理制度》，明确规定不得无动力停留作业车和不得摆放车辆区段，并规定特殊地段特殊车辆停留采取特殊防溜措施。建立工程线大坡道区段的数据库，下达行车计划时，纳入大坡道区段行车、施工、防溜的安全警示措施一同下达，及时在工程线设立大坡道标示。严格大坡道区段防溜检查包保责任，强化检查督促机制的落实。
3.2渝怀线增建二线涪秀段工程线线间距20米以内约86公里，其中小间距工程线有42处，铺架过程中，小间距区段线路维修和管理质量如果未跟上，对自轮运转设备的运行和防溜加大了管理风险，此区段自轮运转设备防溜和防脱线管理难度大。防控措施：严格按照《工规》规定，制定相应维修管控制度，落实保养质量，同时，监管单位要加强小间距工程线施工作业的监控、配合，确保邻近既有线的安全。
3.3渝怀线增建二线涪秀段工程线接入28个既有线站改车站，接入口的物理隔离、防溜器具设置和管控，工程车辆的取送和调车作业，是另一个高风险项点。防控措施：施工单位在开行工程车列前须与接入站签订《安全协议》；完善工程线与接入站的防溜器具配置；落实超限列车推进（牵引）进入要求；车辆调车联控制度；工程线车列总换长不得超过规定。
3.4四电及站后工程多单位工程线车辆和人员，因无序施工无计划占用工程线的风险，是工程线防溜的另一高风险项点。防控措施：由业主方牵头，制定工程线管理办法，明确要求施工单位要将四电等其他将要占用工程线进行施工的单位车辆、上线施工人员纳入计划管理，执行到调度室驻站制度。严防带病车辆上线。加强上线自轮运转设备防溜器具的配置，加强操作人员防溜知识培训。
4.改进措施及建议
4.1加强典型事故案例教育。以2018年7月16日怀邵衡铁路工程车辆伤人事故等典型案例为教材，大力开展典型事故案例警示教育，增强工程线防溜作业人员和建设管理各方人员安全意识和安全敬畏感，提升对工程线施工安全和防溜风险认知和理解。
4.2加强对渝怀增建二线涪秀段工程线防溜管理风险的研判和管控。一是工程建设各方要切实强化制度的建立和完善，施工单位要严格落实工程线防溜安全风险管理制度；二是要严格落实作业审批制度，督促所有上线作业车辆、人员、机具、材料等均需纳入施工计划管理，落实大坡道区段防溜安全警示制度。三是要严格落实“安全技术交底”制度。四是加强工程线上线自轮运转设备制动和防溜系统维修和检查。
4.3强化施工单位自控检查力度。在306公里山区工程线战线上，施工单位务必强化工程线防溜和工程车辆在站改站的防溜管理，配足管理力量，加强自轮运转设备的防溜检查力度，各管理人员要明确防溜管理责任和检查责任，真抓实干，毫不懈怠，确保工程线防溜安全。
4.4工程建设各方加强对工程线防溜风险的认识，落实防溜管理职责。建设、监理、设备管理单位严格落实安全责任，切实履行监管职责，全方位形成监管合力。一是建设指挥部要加大管理力度，督促指导施工单位严格落实“安全风险管控”制度，强化现场监督检查和违章查处考核；二是监理项目部要落实“三控两管一协调”，提前介入控制，从帮助施工单位完善工程线防溜管理制度入手，督促工程线上施工方严格落实工程线防溜管理制度，对发现的问题及时督促整改。三是设备管理单位要加强专业指导，严格落实现场作业监控检查，及时发现和纠正存在的问题。
5.总结
渝怀增建二线涪秀段工程线防溜管理难度大，风险多，铁路工程建设各方务必振奋精神，强化安全责任意识，强化安全风险管理，健全完善管理制度，狠抓防溜工作落实检查，严格责任管理，共同努力，推动铁路建设工程安全建成。
参考文献：
[1]李晨开《关于铁路新线联调联试期间施工日计划安全卡控探讨》（《成铁科技》2018第四期）
[2]易号《关于集团公司“三大”编组站压缩车列待解待发时间探索与思考》（《成铁科技》2018第四期）
论文作者:丁松
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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