摘要：水利工程作为推动国民经济的民生工程之一，在预防洪涝灾害以及合理调配水资源等方面发挥了重要作用，而近年来随着其建设规模和数量的持续增加，为确保工程运行效益的最大化发挥，确保基层管理工作落实到位，是当前实现我国社会主义新农村战略发展规划的重要基础。鉴于此，本文主要阐述了基层水利工程管理的现实意义，并针对管理过程中存在的问题提出了相应的优化策略，以此为实现国家可持续发展目标打下坚实基础。
关键词：水利工程；工程管理；强化意义；管理问题；优化策略
一、现阶段强化基层水利工程管理的现实意义
“自营建设管理”和“代建制”管理是当下水利工程管理的两种主要模式，虽然在一定程度上以市场经济发展规律为基础的“代建制”管理模式有效地弥补了“自营建设管理”存在的不足，但其实践管理成效与预期管理目标之间始终存在一定差距，为此确保基层水利工程管理工作落实到位，是现阶段推动国民经济进一步发展，实现国家可持续发展目标的重要基础。就目前来看在当前新市场经济常态下，水利工程建设规模和数量持续增加的同时，强化基层水利工程管理作业具有如下显著意义：
其一，保障了工程施工效益。水利工程的施工建设是十分复杂的过程，倘若当前水利基层产业机构忽视了工程施工建设问题，在一定程度上不仅增加了后期工程管理难度，也对企业整体发展造成了极为不利的影响，反之若在施工建设过程中强化基层水利工程施工管理，可在有效保障施工进度的同时，提高工程施工质量；
其二，提高了工程使用效益。作为当下社会发展的重要基础项目之一，水利工程在预防洪涝灾害以及合理调配水资源等方面发挥了重要作用，将工程建设与运行管理进行有机结合，是现代市场经济发展的产物，不仅能从根本上有效地提高工程施工效益，此外也是实现水利工程可持续发展、确保工程使用效益最大化发挥的重要基础和根本前提。
二、现阶段基层水利工程管理存在的主要问题
（一）基础设施老化问题较为严重
随着社会主义市场经济的不断发展，水利工程的重要性也日益凸显，而在管理作业过程中，基础设施建设的完善度和先进性与否，从某方面而言对工程作业效益有着直接影响。根据大量调研数据分析可知，现阶段我国大部分的水利工程已经有三四十年历史，在当时无论是材料应用、工程师设计还是科学技术都存在一定的局限性，因此对其进行日常维护和管理，是推动国民经济进一步发展的重要战略手段。但由于基础设施在自然环境的长期侵蚀下，老化问题也愈发严重，在增加养护和维修成本的同时，养护质量和维护效益也难以达到预期的管理目标，长此以往势必给人们的生命财产埋下巨大安全隐患。
（二）水利工程管理经费欠缺
水利工程作为一项重要的民生工程，其管理质量对于工程可持续发展目标的实现具有重要影响。但由于相比其它市政基础工程，水利工程的管理成本消费金额数量较为庞大，前期策划的不科学、不合理，导致后期管理经费分配存在一定问题，分配不合理现象也较为普遍，资金投入不足、水利的管理机构资金缺乏等问题的存在也成为了现下影响水利工程效益充分发挥的重要因素。
（三）管理工作人员自身综合素养有待完善，日常管理工作不到位
由于近年来水利工程建设规模和建设数量的高速发展，部分管理单位为满足人员配置需求，不断降低人员选拔标准，导致聘用人员无论是专业能力还是综合素养，都与企业发展人员需求标准存在一定偏差，管理工作不到位、管理标准难统一等问题的存在，都对整个工程运行管理计划的实施造成了极为不利的影响。
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三、基层水利工程管理问题的优化处理对策
（一）确保管理资金到位，严禁挪用其它项目
目前水利工程在进行管理作业过程中，管理资金不足是影响管理工作质量的重要因素，故此为从根本上规避上述问题的产生，确保管理资金到位，是现阶段处理水利工程管理问题的重要手段。就目前来看，随着社会主义市场经济的不断发展和科学技术的不断进步，在当前信息化产业时代背景下，为满足管理工作需求，降低人力、物力、财力的损耗，合理装备适应市场的新设备设施、彻底淘汰严重落后原始设备设施，是现阶段基层产业机构和相关主管部门的重要工作内容，为此在前期策划过程中，相关部门需从根本上提高对信息化技术引进和管理平台建设的重视度，并通过加大启动资金的投入，来满足各部门管理资金的实际需求，最终为预期可持续发展目标的实现奠定良好基础。
（二）提高人员选拔标准，加大人员培训力度
在当前新市场经济常态下，水利工程建设规模和数量持续增加的同时，对于人员的需求量也在持续上涨，而在水利工程管理作业过程中，相关工作人员自身的专业能力和综合素养，在一定程度上对管理质量和养护效率具有直接影响。为此要想从用根本上确保水利工程养护和管理工作落实到实处，一方面基层产业机构和相关主管部门需从根本上提高人员选拔标准，将人员自身专业能力、综合素养和计算机操作技术水平纳入考核范围，以确保聘用人员自身满足企业发展的需求标准，另一方面为改善当下管理现状，提高各项作业的工作效益，构建完善的培训体系、加大人员培训力度是现阶段推动水利工程进一步发展的重要基础和根本前提，具体而言就是基层机构和相关部门需针对不同基层的工作人员定期或不定期对他们进行理论知识和操作技能的培训，以此在不断强化他们自身综合能力的同时，使他们掌握更加先进的理念和技术，以此为后期各项管理工作创造良好条件的同时，最终为国家可持续发展目标的实现奠定了良好基础。除此之外，为保证水利工程的正常运行，管理单位针对当前专业管理人员不足问题需采取如下手段，即返聘经验丰富的老技术人员、定期组织经验交流会以及做好对管理人员的绩效考核，以此来确保人员自身潜能充分发挥的同时，为水利工程的正常运行创造良好条件。
（三）建立健全完善的监督管理制度，确保各项监督管理工作落实到位
无规矩不成方圆，在当前水利工程建设规模和数量持续增加的新市场经济常态下，工程建设和运行管理的有机结合作业成效与预期结合目标之间始终存在一定差距，而导致上述问题的原因主要是由于监督管理体系的缺失，为此要想从根本上有效地解决上述问题，相关部门需依据企业建设和管理目标，制定科学合理的建管整体运行机制和规章制度，从而在为建管工作指明方向的同时，确保各项建管工作落实到位，进而为预期建管目标的实现奠定良好基础。除此之外在水利工程建设阶段，运行管理部门的工作人员需主动参与到工程建设当中，在全面了解工程建设施工是否严格按照施工要求进行的基础上，对施工不到位的地方要及时要求工作人员进行整改，为后期管理工作的顺利实施奠定良好基础，与此同时工程建设部门也需对工程运行管理进行实时监督，在系统化了解部门管理作业成效的基础上，对于不合理的地方要求管理方及时作出整改，为水利工程的顺利运行创造良好条件。
四、结语
简而言之，基层水利管理是一项系统而又复杂的工作，其工程管理水平不仅与农村经济发展和基层群众生活质量息息相关，同时在区域生态保护方面也发挥着不可替代的作用，强化基层水利工程管理作业，不仅有助于推动国民经济的进一步发展，同时也是实现社会稳定发展的重要战略手段。
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论文作者:招永义
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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