涡阳县自然资源和规划局 安徽省涡阳县 233600
摘要：随着城市化进程的速度逐渐加快，农村与城市之间的差距也逐步在缩小，城市用地规划是否合理成为了现阶段人们关注的重点问题。城市的用地逐渐呈现紧张状态，这就需要相关的土地规划管理部门制定科学合理的用地方案，这对于城市的稳步发展有着重要作用。现将对城乡规划实施、土地规划管理之间的关系进行分析。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系
引言
不论是城乡规划还是土地规划，这两部分的规划都是国家在针对改革发展的创新战略，这种发展规划不仅有效地缓解了国内目前关于土地使用的紧张现状，而且在一定程度上形成了一个自然秩序的良好发展环境，而随着我国的经济社会不断地发展，土地的可用面积也随着高速的发展而变得极其紧张，在这种发展的情势下，因为土地的可用面积变得稀缺，土地规划与城乡规划这两种规划理念产生了巨大的影响，而如何平衡好土地规划与城乡规划这两种理念的发展，国家有关部门如果不能够及时的加以调整，那么城乡规划与土地规划两者之间的发展矛盾，不仅会影响两者的良性发展，在一定程度上还会直接影响关于我国城镇化的发展脚步，成为我国经济发展的最大阻碍。
1土地规划管理工作分析
1.1完善土地规划管理制度
土地规划管理是一项长期的工作，它的规划效果在一段时间之后才能体现出来，因此，相关人员在进行土地规划之前，必须要做好前期的调查工作，全面考虑各种因素的影响，进而确保规划方案的科学性。相关人员应该在规划的过程中不断总结实践经验，合理检验规划的开展过程，及时发现规划过程中的问题，并及时制定相应的解决措施，通过这样的方式为土地的有效利用提供参考依据。
1.2土地资源的高效利用
开展土地规划管理可以使我国的土地得到高效利用。将土地规划管理的作用进行充分发挥，不仅可以使社会得到稳步发展，还可以使我国的土地使用面积得到有效维持。科学有效的土地规划管理方法，可以使我国的土地得到充分利用，降低土地资源的浪费，对于我国经济结构的发展起到重要作用。
1.3土地资源得到有效管控
我国地域十分辽阔，但是直接可以使用的土地面积却相对较少。开展土地规划管理，可以使有限的土地资源得到充分利用，让土地的使用在法律法规的约束下进行，使土地的利用更加有针对性、层次性，对于土地的不同的性质需要采用不同的使用方法，这在一定程度上为土地资源的使用确定了方向，使土地的使用更具有目的性，充分利用了不同的土地资源类型。
2土地规划管理工作的重要性
我国虽然有着广阔的国土，但是并不是所有的土地都可以直接进行使用，我们可以使用的土地资源非常有限，加强对土地的规划和管理，能够合理、高效的对土地资源进行利用，并且保证土地使用的用途合理，在进行规划时，可以以土地的使用性质为依据进行分类，按照分类确定使用的用途，并采取相应的使用策略。这样对土地进行分类，能够做好土地的规划，能够有目的的对土地进行使用，实现土地资源利用的合理性。当前，在经济的不断发展下，人们更加追求生活的质量，生态环保理念越来越深入人心，建设、保护及环保成为人们关注的重点，并且如何实现三者的均衡也是需要重视的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据实践可知，土地规划管理的效果并不能立即显现，需要经过一段比较长的时间才能够体现，具有周期性，因此，在实施规划前，要将做好前期的调查工作，全面考虑对土地规划使用产生影响的各种因素，并采取措施减少这些因素的影响，使规划方案保证合理性。
3城乡规划与土地规划存在的管理缺陷以及矛盾
参阅过去以往的发展历程，通过有机地结合目前城乡规划以及土地规划的管理策略。开展深入的分析，找出这两个发展策略的矛盾要点，也就是土地规划的管理措施与城市规划的管理内容具体出现相违背的发展重点矛盾。
3.1城市规划与土地规划管理内容之间的矛盾
土地规划和城乡规划这两者规划在管理上各自存在一些差异，而导致这两部分规划的发展存在一定的矛盾，两种发展规划都能够在一定程度上推动城乡的发展以及具体的管理，但由于各自在管理上有着本质的差异，这种管理的本质差异影响了土地规划与城乡规划管理在展开建设工作的过程中对细节的管理。从发展的现状分析，大量的农村群众涌入城市务工就业，给城市的可居住土地面积带来了巨大的压力，从而也自然而然地产生了农村的发展呈现老龄化的问题。关于土地资源的高效管理标准对土地规划管理内容的结构有着重大的意义，通过针对土地的可用资源进行严格的管理，主要是为了能够充分地利用未经开发的土地资源，但是面对不同的城市地区的经济资源发展水平的参差不齐，主要体现在：部分地区为了能够获得最大的利益而将未经开发的土地资源变卖到个体户的手上，这种发展规划只为了获取短期的利益，没有意识到土地资源能够在未来的发展中能够产生到更大的经济效益。由于这种不良现象的发生，造成土地资源没能够经过科学的合理分配利用，给未来城市的发展带来了严重的负担。
3.2城乡规划的管理方法与土地规划管理相违背
土地规划与城乡规划之间产生的管理矛盾，不仅仅只存在各自的差异而造成的矛盾，还体现在了管理的方法上。相对而言，土地的规划的一般表现为土地资源被不断地征用，但是由于资金的分配不合理，引起了农民对这种征用方式的强烈不满，因此频频发生矛盾。这种问题的发生恰恰说明了土地在规划的过程中，采用的管理方法没能够考虑到细节的问题，这种未来规划太过偏向利益化。给农村的发展带来一定的影响。
4协调土地规划管理与城乡规划实施关系的措施
4.1与实际相结合，制定相应的规划政策
进行土地规划管理以及城乡规划实施，都要与实际相结合，重视二者间的内在联系，对规划政策进行制定，保证科学性和合理性，比如土地征用既与土地资源的利用有直接的关系，还与人们的利益密切相关，因此，要规范对征地的管理，做好相应的补偿工作，对于失去土地的农民给予相应的帮助，使其能够顺利从事其它行业。
4.2对计划结构布局进行强化，分析土地规划管理
对计划结构布局进行强化，要在制定计划前，进行相应的房地产市场调研工作，使城乡与土地规划系统的综合应用效益得到提高，标示出重点发展的区域，并优化该区域的用地计划方案，促进城市化的发展，工业化的进步。此外，还要规划好各个项目，比如开发园区的项目规划、村镇建设用地的规划等，将土地规划管理与城乡规划实施的关系维护好。
4.3协调土地资源，对城乡规划体系进行完善
土地规划就是分析并整合土地资源，实现土地资源利用的高效性，避免不合理的使用，导致浪费。要以土地利用的现状为依据，以相应的法律法规为基础，制定相应的土地规划管理制度，规范土地的使用，并实现土地资源利用的高效性，提高土地资源利用的质量。
4.4优化规划方案，促进二者的共同发展
做好土地及城乡规划后，需要进行实施，在实施的过程中，要加强二者的协调，使二者相互促进，减小二者的矛盾冲突，实现共同发展，这就需要对规划方案进行优化，使二者间的联系加强。进行土地规划管理要与所在地区经济发展的实际情况为依据，既要实现对土地资源的充分利用，避免出现土地资源浪费的现象，还要对土地资源进行保护，防止其被破坏，使经济的可持续发展能够得到保障。在城乡规划的实施方案中，要与现存的土地规划方案进行对比、分析，并对方案进行优化，使土地规划的管理水平能够得到提升。
结语在开展城乡规划和土地规划管理建设工作中，要注意城乡规划与土地管理两者存在的矛盾关系，建立相关的控制方案来进行土地资源的分配。
参考文献
[1]王茵茵，李安康.论城乡规划实施与土地规划管理的相关性[J].江西建材，2014（6）：34.
[2]竺豪杰，土地规划管理与城市规划实施的关系[J].中国农业信息，2014（3）：202.
论文作者:吴冬梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/21
标签：土地论文; 土地资源论文; 城乡规划论文; 矛盾论文; 高效论文; 方案论文; 关系论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;