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摘要：工程造价是衡量建筑工程项目的一个重要的经济技术指标。加强工程造价控制和管理是一项系统工程，它贯穿于工程建设的各环节中。在保证工程质量的前提下，控制资金的利用，最大化的实现资金的使用效益。现阶段我国的工程造价全过程控制方法还存在着一些不足之处，需要相关人员继续研究改进，提出更有效的控制方法。本文论述建设工程造价控制的重要性，分析建设工程造价全过程控制方法。
关键词：建设；工程造价；全过程控制
在工程项目建设各阶段即决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及发承包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段中，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系，共同组成项目造价控制的目标系统，这就要求工程造价管理人员对工程造价进行全过程的、系统的、动态的控制。因此，深入分析和研究具体有效的造价控制管理措施对工程实践具有很好的指导意义。
一、建设工程造价控制的重要性
一个建设项目从规划、设计到建成投产包括以下程序：项目建议书、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。相应的，在每个阶段都有对应的工程造价工作，在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在施工图预算的基础上开展招投标工作，形成合同价，在实际施工过程中，以合同价为依据，考虑物价和政策性的价格上涨因素，考虑不可预计的实际可能发生的工程费用，严格按图纸和施工规范施工，将工程造价控制目标通过工程实体物化体现出来。在竣工验收阶段，全面考虑工程建设全过程中各种因素，工程实际花费的全部费用，编制竣工决算。在各个阶段的造价工作中，前者控制后者，后者在前者的基础上更精确完善。建设工程造价的控制，就是针对投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段把工程造价控制在批准的造价范围内，进行纠偏，以实现项目的管理目标。不管是甲方还是乙方的企业，对工程的要求不仅是质量方面，在造价方面也要重点控制，在质量和进度合格的前提下，谁占有造价上的优势谁就具有更好的竞争力和市场。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆造价上的优势也就是尽可能降低成本，降低产品的市场价格，尽可能提高企业的投资收益。一个建设项目从前期投入到投产的过程中，经济效益实现的多少，很大程度决定于成本的控制，因此控制好工程造价是十分重要的。
二、建设工程造价全过程控制中的问题
1、忽略事前管理。在实际工程建设项目中，对前期造价的控制往往不重视论证，中间的造价控制又忽略了经济评价的现象，导致出现项目可行性分析深度不足的情况，使得接下来的工程设计中，经常会发生内容变更、遗漏的情况。再加上造价分析过于片面，资金不合理利用现象增多，相关单位又受经验管理的思想影响，将重点放在施工阶段，导致整体工程事前管理不够完善，设计深度不足，设计概算质量始终不能符合标准。
2、经济技术相分离。在工程造价过程中，很少能够同时兼顾技术性和经济性。部分设计人员为了保证工程能够按时在工期内完成，不愿意对造价方法进行创新，一些先进的创新理念不能够很好地融入到设计方案中，设计的不同备选方案，也基本上都是沿用传统、保守的设计，没有根据实际情况对经济效益进行分析比较。造价人员的方案设计一般是依据施工蓝图、相关方案、材料采购总额等相关资料，并没有对现场实际情况和施工人员的技能素质进行直接了解，在施工阶段又缺乏与设计人员的交流，使造价成本上升，工程造价难以控制。
3、招标管理机制不完善。我国的建设工程项目主要是依靠招标制度进行施工单位选择，但是现阶段的招标管理机制并不完善，使一些建设工程项目在招标中产生不当竞争的现象，给工程造价埋下了严重的隐患。一些建设单位的定价过低，工程造价失去了真实性、有效性，导致施工单位偷工减料、转嫁成本，降低了工程的质量。
三、建设工程造价全过程控制方法
1、投资决策阶段工程造价的控制。1）对项目设计方案的确定，主要包括项目的工艺流程和主要设备的选用.设计方案需要兼顾技术和经济的统一，力求技术先进、经济合理，尽可能使项目的劳动生产率和设备利用率更加提高，节约投资成本。2）认真编制投资估算，保证投资估算的准确性。投资决策阶段可以进一步的划分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，因此估算的编制工作也从粗至细、越来越精确。因为投资估算编制批准后成为工程的最高限额，因此对于估算要充分考虑各种因素，尽可能的全面。合理的计算投资估算，才能保证后期阶段的造价得到合理的控制。
2、设计阶段工程造价的控制。1）推行设计方案招标优选设计单位，设计方案招标就是指建设单位对工程项目的设计工作发布招标公告，吸引设计单位前来竞争，通过比选，综合评定设计方案的优劣，择优选定中标方案。通过设计招标可以有多种设计方案供参考，从而保证设计方案的质量、技术先进和经济合理。
2）积极推行限额设计，所谓限额设计，就是按照已批准的投资估算，控制初步设计和概算编制，按照已批准的设计概算，控制施工图设计。即用上一阶段的造价目标控制下一阶段的设计工作。保证在限额范围内进行设计，限额设计有利于加强设计人员在设计方案的同时重视造价的因素，考虑经济的合理性，控制成本。通过改善设计方案来确保成本是工程造价控制的一个关键。
3、施工阶段工程造价的控制。1）严格按照施工组织设计施工，杜绝浪费，施工组织设计应体现成本降低的措施，采用技术先进、经济合理的施工方案。施工方案要保证质量、工期、成本三大目标。同时对工程施工的全过程安排专门的管理人员，进行监督和管理。2）加强设计变更控制。分析变更产生的原因，明确责任，强化合同管理，对发生的变更有完善的合同和规定来保证和执行。如果变更后工程造价突破了原有的概算，必须要有相关的部门批准审查。防止因变更的增加导致工程造价的提高。3）做好索赔工作的控制。在施工过程中，尽可能的预防索赔事件的发生，定期开展工程检查，及时进行改进。一旦发生了索赔事件，严格按照合同规定对索赔事件进行处理。索赔证据是否合理、真实，是否有依据，责任是否明确，索赔计算值是否合理准确等。避免在索赔过程中发生纠纷。
4、竣工阶段工程造价的控制。1）审核工程量计算是否准确，有无重算或漏算。工程量是决算中最基本的内容，是整个取费造价的基础。审核人员必须以施工图纸和合同、变更签证等相关材料为依据，对工程量进行逐一核实。要深入现场，掌握工程动态情况。2）审核定额套用是否正确。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、适用性。审查分项工程的名称、规模、计量单位、内容等是否与定额描述的一致。还要注意定额的换算是否合理，定额的适用范围等、定额说明中的注意事项。因此要求审核人员要熟练掌握定额子目的组成及包含的工作内容，还要掌握它们的编制原理，以保证造价的准确性。
工程造价全过程控制是工程管理中的重要内容，对于提高工程效益有着重要的作用。现阶段工程造价全过程控制中还存在着一定缺陷，需要不断改进完善控制方法，积极研究创新，严格控制施工前期、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价，在保证工程质量安全的前提下，减少工程投资，提高工程效益，确保工程的顺利进行。
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论文作者:梁正文,吴登超
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/15
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 工程论文; 全过程论文; 设计方案论文; 定额论文; 《基层建设》2017年第35期论文;