对绿色GDP核算的几点思考，本文主要内容关键词为：几点思考论文,GDP论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、现行GDP指标的作用及其缺陷
（一）GDP的作用
GDP（国内生产总值）是按市场价格计算的一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内所生产的全部最终产品（含货物和服务）的价值总量。GDP指标是国民经济核算体系(SNA)中一个重要的综合性指标，是衡量国民经济发展规模、速度、结构和水平的核心指标，被称为“世纪性杰作”，是20世纪最伟大的发明之一。在以商品为中心，以追求单纯经济增长为目标的传统发展观的思想指导下，GDP以及由其导出的人均GDP指标，往往成为衡量一个国家的富裕程度及社会发展整体水平高低的主要标准。
GDP指标具有两个显著特点：一是宏观性，由于GDP核算的范围是国民经济的所有行业，是一个国家或地区全部经济活动成果的汇总，因而用它来反映宏观经济总量具有很强的宏观性；二是可比性，GDP是采用价值形式的指标，并采用国际通用的标准进行核算，更加综合地反映国民经济的全貌。GDP是一个国际通用的指标，世界上绝大多数国家都采用联合国推荐的核算原则和核算方法计算这一指标，我国也不例外。
GDP作为核心经济指标，在判断宏观经济运行状况、制定宏观经济政策、检验宏观经济政策的合理性等方面也具有非常重要的作用。
（二）关于现行GDP指标的缺陷
在社会发展进程中，从单纯追求经济增长到要求经济全面协调发展，再到可持续发展战略的实施，人们对传统发展模式和发展观的深刻反思和批判，使GDP指标越来越多的受到来自各方面的批评，人们已经认识到传统GDP指标在诸多方面存在不足。
从现行的GDP中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出其背后的环境污染和生态破坏。环境和生态是一个国家综合经济的一部分，由于没有将环境和生态因素纳入其中，GDP指标就不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的数据有时会很荒谬，因为环境污染和生态破坏有时也能增加GDP。比如，发生了洪灾，就要修筑堤坝，这就造成投资的增加和堤坝修建人员收入的增加，GDP数据也随之增加。再比如，环境污染使患病人数增多，这显然是痛苦和损失，但同时医疗产业却大发展，GDP也跟着大发展。20多年来中国是世界上经济增长最快的国家，但在增长的同时也在资源环境和生态方面付出了巨大的代价。
现行GDP核算所使用的中间投入仅限于国民经济核算体系所涉及的货物及服务，未能反映经济生产活动对自然资源消耗和对环境造成污染的代价，主要表现在两个方面：一是没有对资源及环境本身的成本予以计算，并从GDP中扣除。只是将对其资源进行开采或能够进行使用的费用来计算成本，却没有计算自然资源存量减少的耗减成本，其结果就会过高估计当期的GDP。二是未考虑环境降级成本。自然资源的耗减使环境功能下降，同时人类的生产活动与生活消费会产生大量的污染物都是通过自然环境来处理和消纳，使环境及资源污染，导致环境质量的下降，给人类的生存和发展造成极为不利的影响。GDP核算：一方面，没有扣减环境降级成本；另一方面，又将环境治理和保护支出作为生产活动来考虑，使得GDP虚增。GDP既不能正确反映经济发展，又误导着人们以破坏自然资源和环境为代价而去追求经济的高速发展的行为和发展方式。
从社会角度来看，GDP也有诸多问题，它将好的、坏的产出一视同仁的算在经济指标当中（如教育、服务、汽车与制造武器、香烟等同样进行核算）。它把造成社会无序和发展倒退的“支出”（如犯罪、家庭解体等成本）均视为社会财富计算其中。也不能反映日益严重的贫富差距和收入分配不公问题，不能反映国民生活的真实质量等。
二、开展绿色GDP核算的意义
（一）对绿色GDP指标的定性认识
针对上述GDP指标的诸多缺陷，部分经济学家和统计学家尝试将环境要素纳入国民经济核算体系，提出了用自然资源的损耗价值和生态环境的降级成本以及自然资源、生态环境的恢复费用等来调整现有的GDP指标，即把自然资源的损耗价值、生态环境的降级成本和自然资源、生态环境的恢复费用等从国内生产总值中扣除掉，得到绿色GDP。
在传统生产方式下，人们只重视当前价值的创造，统计工作的核心一直是围绕价值运动开展的，从总产值到国民收入，再到GDP，无不如此。而绿色GDP代表了新的生产方式的转变，引导着人们的生产活动向着与自然和谐、平衡的方向发展，这与传统生产方式下的指标概念有着本质的区别。它不是对传统GDP的简单的修修补补，它是新生产方式下强调人与自然和谐的概念，是对固有的生产方式理念的一次突破。绿色GDP与传统GDP的区别是本质区别，代表了国民经济统计核心指标发展的一个崭新阶段，也代表着人们观念的深刻变化。
（二）我国开展绿色GDP核算的重要意义
改革开放的二十多年来，我国经济在快速发展的同时，资源与环境问题已变得越来越突出。我国许多资源都处于短缺状态，人均耕地面积只有世界平均水平的40%左右，人均资源拥有量只及世界平均水平的1/4，人均森林面积只相当于世界水平的1/8，许多重要矿产资源的人均拥有量也都远低于世界平均水平。同时，我国仍是粗放型的经济增长方式，存在着严重的高投入、高消耗、低产出的问题，每万元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌都高于世界平均水平很多，万元工业产值用水量是国外先进水平的若干倍。而在一些地方，为了追求经济增长，不注意合理利用自然资源和环境保护，乱占耕地，使耕地面积大幅度减少，过度放牧，造成草地沙化，草原面积减少，过度采伐树木，造成森林面积下降，水土流失严重，野生物种的栖息地遭受破坏，过度开发水资源，导致江河断流，地面下降，过度排放污染物质，造成江河湖海污染，空气质量下降。这些现象日益严重，引起了人们的高度关注和忧虑。
我国人口众多，人均资源占有量少，环境压力大，如果不注意合理的利用资源和保护环境，必将面临十分严峻的可持续发展问题。因此，在我国国民经济核算中引入绿色GDP概念，开展绿色GDP核算研究，使经济发展具有可持续性，具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。
三、目前开展绿色GDP核算的一些尝试方法
（一）基于传统GDP的调整方法
总值：即绿色GDP
绿色GDP＝传统GDP－环境成本
＝传统GDP－（自然资源耗减成本＋环境质量退化成本）
净值：EDP，即经资源环境核算调整的国内生产净值（又称生态国内产值）
EDP＝绿色GDP－固定资产折旧
＝传统GDP－固定资产折旧－环境成本
＝传统GDP－固定资产折旧－（自然资源耗减成本＋环境质量退化成本）
笔者认为，在绿色GDP核算中，固定资产折旧部分不是当期新创造的价值，应当扣除。所以，可持续发展的国民经济活动的最终成果应使用EDP指标。
用上述调整传统GDP的方法核算绿色GDP，直观明了，能较好的利用现行的GDP核算体系。但是，目前国内研究者在具体的调整方法上还分歧极大，有关具体调整项是否需要调整及如何调整等问题，也有不少争议。
（二）外部经济与外部不经济测算法
考虑外部经济与外部不经济的绿色GDP核算方法，是在现行GDP核算的基础上考虑了外部影响因素后，由此计算出的绿色GDP数值：
绿色GDP＝现行GDP＋外部影响因素
＝现行GDP＋外部经济因素－外部不经济因素
这里的外部影响因素包括经济因素与不经济因素，从定性的角度看很好理解，没有争议，但有关对外部影响因素的实际核算与估计问题还面临不少困难，对一些具体影响因素也存有争议。
（三）直接测算思路
生产法：绿色GDP按生产法核算在原理上与传统GDP核算原理相同，是指在各产业部门的总产出中扣除中间投入后汇总得到，只不过这里的中间投入是指各产业部门生产中所消耗的经济资产和自然资产，即：
绿色GDP＝∑（某产业部门总产出中间投入）
＝∑（某产业部门总产出－某产业部门经济资产投入－某产业部门自然资产投入）
支出法：绿色GDP按支出法核算是根据绿色GDP最终使用结果进行的，对于封闭经济而言包括消费和积累两部分，对于开放经济还要加入净出口部分，即：
绿色GDP＝最终消费＋经济资产积累＋自然资产耗减（负值）＋净出口
从理论上讲，用直接测算法核算绿色GDP时，对核算项的内涵界定清楚，不会产生遗漏和重复计算。但是，在当前技术水平下，无论是生产法还是支出法，都存在着很大困难，自然资产投入、经济资产积累及自然资产耗减等项都难以做出准确的估算，存在着货币化难题。
（四）综合指数法
从根本上讲，GDP是价值增长的概念，是绝对概念，绿色GDP是人与资源环境和谐发展的概念，是相对概念，两者的计量标准应该有所区别，前者用绝对数表示，而后者更适宜用相对数，即绿色GDP综合指数。绿色GDP综合指数的确定可以参照上证指数的确定方式。以2000年基期为1000，以后年份根据各组成因素的变化情况确定。各成分指数包括：
①GDP指数值。基本权数为450。在综合指数中，经济增长项占有一定比重。某年GDP指数值＝上午GDP指数×当年GDP发展速度。
②污染指数值。基本权数为200（可根据污染物的不同作进一步细分）。当污染上升时为负值，污染下降时为正值。根据污染程度的变化对污染指数值进行调整。
③事故伤亡（含职业病）指数值。基本权数为100。计算方法同污染指数。
④社会公平指数。基本权数为250。以基尼系数为标准，根据基尼系数值的不同范围进行适当调整。
上述污染指数、事故伤亡指数、社会公平指数可以出现负值。绿色GDP综合指数等于以上4个分类指数的算术和。在确定指数计算方法时应尽可能体现经济发展的原则，体现社会公平的原则，体现人与大自然和谐的原则，其具体技术标准可以商榷，这里只是提出基本理念。
综合指数法避开了实物量向价值量转化过程及估价方法问题，可操作性强，调整变化比较灵活，只要对绿色GDP各构成要素付之以合理的权数并加以规范，就可以算出一定时间序列的可以相互比较的绿色GDP指数。其缺点是不容易被各方面认可。
四、关于绿色GDP核算存在的难点
（一）观念的障碍
近年来，人与自然和谐发展的理念逐步被人们认识，但在实践中不少人将“发展是硬道理”片面地解释为GDP增长是硬道理，往往还是以GDP论英雄，热衷于在GDP上做加法，甚至弄虚作假。不少人对环境问题的认识大多“口惠而实不至”，不舍得在环境保护和环境建设上投资，而绿色GDP要从传统的GDP中扣除环境成本，对GDP做减法，他们自然不感兴趣，这也是“环境代价”没有纳入决策的根本原因。
（二）技术的困难
测算资源环境成本和环境降级成本是核算绿色GDP的关键所在。由于资源环境是非市场化、非经济活动范围内的，没有明确的市场价格，这就极大的影响了核算的可操作性。目前，世界上还没有一个国家就全部资源耗减成本和全部环境损失代价计算出完整的绿色GDP，其中一个重要原因就是估价的困难。比如森林资源，若森林的采伐速度低于森林的自然增长速度，森林资源总量就不会减少，就不存在环境成本问题。但是，如果过度采伐，森林面积和林水储蓄量就会减少。林地和林木资源的耗减成本的估算或许容易些，但是，除了蓄养林木以外，森林还具有保持土壤、涵养水源、净化空气、防风固沙、休闲旅游等多种功能，这些功能具有重要的生态价值。当森林面积大幅度减少时，森林的上述功能势必下降，从而相应的生态价值也随之下降，这时总生态价值的变化就很难估算了。
有关环境污染和生态破坏经济损失的计量是一个跨学科的、学术性和技术性较强的课题，涉及到环境经济、环境化学、环境物理、环境生态学、环境医学、环境监测、环境信息与统计学等多学科，需要多方面的基础研究和大量的信息和数据的支持。虽然，“目前关于我国环境污染和生态破坏损失的计量已经出现了许多数据，但是都比较粗糙，有许多地方缺乏科学性，存在明显不足。比如，有关生命危害的货币化方法的研究才刚刚起步。我国物理危害的货币化方面的问题，主要缺乏对因污染而造成的价值损失计量的研究。国际上惯用调查评价法，通常有支付意愿法(WTP)和接受补偿意愿法(WTAC)，我国仅有个别的案例研究，还处于探讨阶段。
（三）操作的困难
绿色GDP指标在对自然资源和环境影响进行核算时是在SNA之外进行并从GDP总量中扣除的，无法将扣除项总额分解到相应的经济活动部门或机构，因此也就无法明确经营者的责任。仅仅通过综合性宏观指标，不足以定量反映不同地区或不同部门间经济活动、资源利用及环境影响等方面的复杂联系，决策者在接受绿色GDP数值上小于GDP或者环境影响降低了GDP增长率等事实时，还难以有效地在政策管理上付诸实践。从这一角度来讲，绿色GDP指标具有政策相关性较差的弱点。
五、结语
绿色GDP核算是一个正处于研究探索过程中的领域，众多的学者专家提出了各种核算思路和方法，众说纷纭，不一而足，尤其近年来在联合国等国际组织的倡导下，结合我国实际，在理论研究和核算实践上都取得了很大进展。但是绿色GDP核算距离一个可以实施实际计量的指标，还存在着许多理论和实践上的困难与障碍，还难以像GDP那样作为经常统计的结果加以应用。因此，绿色GDP的核算还有待于研究、探讨、实践及完善，使其能衡量真实的社会经济发展水平，用科学的数据支持可持续发展的战略决策。