新型职业农民培育的职业教育培训支持体系建设案例研究
——以江苏省溧阳市为例
张举印
（江苏省溧阳市天目湖中等专业学校 江苏 溧阳 213330）
摘要： 纵观国内现代农业发展比较好的地区，其重要经验就是注重通过职业教育培训等路径培育新型职业农民，提升职业农民素质。本文主要以溧阳市职业教育培训为中心，探索新型职业农民培育的主要做法和模式，总结出具有一定可复制性和推广性的经验。
关键词： 新型职业农民；职业教育培训
溧阳地处沪、宁、杭金三角之中枢，苏、浙、皖三省之交界，属长三角区域核心地带，是我国历史上最赋盛名的“鱼米之乡、茶乡、丝绸之乡”之一。改革开放40多年来，溧阳农业始终保持着持续、稳定、健康发展的良好态势，取得了辉煌的成就，农业发展水平全国领先，为构建现代农业产业体系奠定了扎实的基础。
2014年，溧阳市新型职业农民培育工作拉开了整市推进的帷幕，我们始终坚持“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效”的原则，构建“一主多元”培训体系，“一主”就是以溧阳市天目湖中等专业学校为培育主体，“多元”就是以三农服务中心、农技推广机构和农业科研院所等为补充。通过政府推动，农业行政管理部门组织，各方积极参与，建立新型职业农民教育培训体系。
1 制度规范
2014年4月，溧阳市人民政府办公厅印发了 《溧阳市2014年加快培育新型职业农民工作方案》，而后，溧阳市农委陆续下发了 《溧阳市新型职业农民培育认定管理暂行办法》、 《溧阳市2014年新型职业农民培育工作要点》等多个文件。为了规范培育过程与环节，溧阳市还研究形成了 《职业农民教育教学管理制度》等21项167条培育工作制度，初步建立起全市新型职业农民培育的制度体系。
为了增强职业农民证书的含金量，提高职业农民的吸引力，我们严格落实现有职业农民扶持政策。要求家庭农场主要成员必须具备职业农民资格，农业园区必须有职业农民培育设施并拥有5名以上职业农民，农业项目、土地流转、评比先进、贴息贷款及行业保险向职业农民倾斜等。去年3月份还为取得中高级职业农民证书的个人每人发放一部手机。为部分取得证书的职业农民兑现了贷款贴息，为帮扶指导老师兑现了每帮扶一人给予350元的交通务工补助。全市共认定职业农民实训基地40个，为部分实训基地配备了桌椅和电教设备。
2 校社协作
职业农民培育机构与农业企业、农业园区、协会、合作社等开展合作，共同对学员进行培育。溧阳市天目湖中等专业学校先后与江苏天目湖生态农业有限公司、溧阳市天目湖玉枝特种茶果园艺场和溧阳市绿洲园艺科技有限公司建立“农民技术服务队”，让有一定文化素质、一定技术专长的农民加入到技术服务队，开展职业农民培育，这些农民技术服务队队员通过培育后在当地从事技术服务，促进了产业发展，发挥了示范带动的作用。通过协作既学到了公共课和专业技术知识，也在实践中进一步巩固操作和训练，加深了理解和应用。
3 教学互补
溧阳市集中整合了高校教授、市区县农技专家、农业土专家三类人才资源，根据人才资源和职业农民培育对象特点，将帮扶指导工作分为三个层次。
溧阳市天目湖中专孵化基地、实习基地、试验示范基地，分级分类开展职业农民学历教育、中高级职业农民后续深化教育、新型农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主培养、全市高级职称农业技术人员培训等示范性培训；开展职业农民培育理论和模式研究，制定职业农民培训系列标准，开展专题研究，探索职业农民培训方式方法，满足不同层次培训对象需求。
学校通过两年多的试点和充实熟化，初步总结出了溧阳市天目湖中专农民培育模式(以溧阳市发达生态养猪厂为例)，即“集中教学面授一个月→在发达生态养猪厂实习操作一个月→分散回自己猪场参加生产实践一个月→教师全程跟踪服务指导→培训效果好→学员满意”的发达生态养猪厂产业职业农民培育模式，也就是采取理论与实践相结合的方式。其中理论教学、实践实训、跟踪指导各占三分之一时间，通过三个月的系统培育，辅以论坛讲座、异地交流、鼓励扶持等措施，培育出一支发达生态养猪产业联盟职业农民队伍。理论教学以讲座为主，认真遴选教师，系统学习规模化猪场的生产工艺、环境控制、疫病防控措施、关键生产技术、饲养成本分析和经营管理知识等，让职业农民在企业中接受培训。基地实训则结合农时季节和生产阶段特点，组织学员在发达生态养猪产业联盟参加不少于1个月的生产实践活动，通过教师讲解、现场示范、实习操作等环节，让职业农民在产业链中接受锻炼。跟踪指导即在指导学员解决生猪生产经营过程中出现的实际问题的同时，放手让学员每周为产业联盟提供一次生产和技术服务，让职业农民在服务体系中接受检验。
实验组理论考核成绩、病例考核成绩及总成绩均高于对照组，且差异有统计学意义（均P＜0.05），两组技能考核成绩差异无统计学意义（P＞0.05）（见表1）。
4 产训结合
气象科技服务有公益属性，但其公益性建立在营利性之上。要处理好气象科技服务公益性和营利性之间的关系，需要从源头解决资金问题。政府需要加大对气象科技服务的投资力度，加强气象工作者的积极性，引进较好的设备，努力完善气象科技服务。只有保障了气象科技服务的盈利性，才能更好地发挥气象科技服务的公益性。气象科技服务水平获得提高，气象科技服务对于农村经济发展的促进作用才会更加明显。
5 信息服务
溧阳市探索试点了职业农民培育与学历教育相结合的模式，结合各专业特点，遴选优秀学员参加免费学历教育，进一步提升科学文化素质和职业素养，全市共有204名职业农民学员参加了中专或中专以上的继续教育。既按规定学习了职业农民应学的公共课和理论课，也取得了中专或中专以上文凭，一举两得。
一是整体产业规划指导，聘请了26名高校教授对职业农民进行农业产业规划指导。通过高校教授的指导，依据企业协作理论，借用数学中的群概念，采用系统控制和行动研究的方法，以一个需求和一个义务为基础，构建了由40余家单位和5个子群组成的农村群模式，搭建起了职业技能培训服务平台。
（五）自我测评。每位组员根据自己对学习任务的所承担的内容、完成情况进行自评，然后写上书面总结上传到网络平台中。
二是全程信息服务指导，建立并运行“溧阳市职业农民信息平台”，聘请了10名不同专业的农业专家编辑技术指导信息，分产业提供生产全程信息指导服务。截至目前，已为茶叶、蔬菜、果树、鱼虾等7个产业的2 000余名职业农民培育对象提供各类服务信息4万余条。建立了果业、蔬菜、草莓等产业、QQ群和微信等多个信息平台。
三是常规帮扶指导。溧阳市采用培育机构(甲方)、指导教师(乙方)、职业农民(指导对象)签订帮扶指导三方协议的方式，规范常规职业农民帮扶指导工作。由甲方选择和考核指导教师，指导教师与职业农民结对子，建立“一对一”或“一对多”的帮扶指导关系。指导教师结合产业发展需求，每月平均开展2～3次指导服务，指导服务应以现场指导为主，也可通过电话、QQ、短信等形式进行。满一年后，我们按帮扶考核协议和考核办法进行现场验收和档案查询，参考帮扶对象意见，兑现帮扶补贴。
6 典型带动
在职业农民培育过程中，发现典型，宣传典型，如天目湖镇职业农民洑爱玉成立的溧阳市天目湖玉枝特种茶果园艺场，在注重自身发展的同时，以“示范带动、共同富裕”为创业宗旨，按照“基地+公司+农户”的模式，充分利用自身的产业优势，努力带动周边农民共同致富。
7 辐射推广
学校积极推进校外农业科技示范园的建设，有效实现体外循环是现代农业示范专业建设向纵深发展的必然结果。它既可以克服校园自身面积的局限，使校内实习基地向社会、向市场延伸，促进基地建设产业化、市场化经营的进程，又可以使现代农业示范专业建设与农民群众面对面。缩短学校与社会在时空上、心理上的距离，使群众学有榜样、赶有方向，增强了自身的示范、导向功能。
通过培育认定的职业农民要积极发挥“领头雁”作用，带动更多农民群众发展现代农业，为促进农业增效、农民增收和农村发展贡献自己的力量。
奇巧生知道事情不妙，硬是挣扎着站起来，摇摇晃晃地走到驾驶区。可是操作盘一点儿也不听使唤，奇巧生情急之下一使劲，只听“咔嚓”一声响，操作盘直接被他掰（）断。
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