敢抓敢抢新机遇 促进北海新发展，本文主要内容关键词为：北海论文,新发展论文,新机遇论文,敢抓敢抢论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
北海，自1984年被列为沿海对外开放城市以来，特别是1992、1993年抓住了大发展的“黄金季节”，实现了历史的大跨越。在进入九十年代后五年即将跨入新世纪的时候，北海还有没有机遇，还能不能抓住机遇，继续保持大发展的局势呢？这是北海人乃至广西、整个大西南腹地都非常关注的问题。
党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，高瞻远瞩作出了明确的判断：“综观世纪之交的国际国内形势，我们有不可多得的历史机遇，也面临着严峻的挑战”，“应当抓住机遇，满怀信心地迎接新的挑战，争取更大的胜利”。结合北海的实际，充分认识和理解这个判断，用以部署和指导我们的工作，把北海建设成现代化港口城市具有十分重大意义。
一、北海面临的机遇与挑战
北海同全国一样面临着许多共同的发展机遇：从国际形势来看，尽管当今世界并不安宁，但总体仍趋向缓和，和平与发展已成主流，并可望保持一个相当长的时期，对我国深化改革、扩大开放、加快现代化建设提供了许多有利条件，这是全国共有的大机遇与大环境。
据国际货币基金会和亚洲开发银行的预测，亚太地区14个发展中国家和地区将继续繁荣并保持突出的经济增长势头，尤以东亚和东南亚最为突出。这样，又给面临东亚和东南亚的北海带来福音。
同时，北海还有自己独特的发展机遇：我国与越南关系进一步改善，两国间（南宁与河内）的铁路已恢复通车。与其一衣带水的北海将有更多的扩大双边贸易、开展多形式、多层次的经济技术合作与交流机会。
到1997、1999年，我国相继对香港、澳门恢复行使主权，将有利于我市借用港澳地区的优势发展自己。
国家采取措施支持中西部不发达地区的开发，支持民族地区、贫困地区脱贫致富、资源开发，北海本身将继续得到国家的支持，并在中西部开发中促进，在东部产业转移中受益。特别是南昆铁路建成后无疑又是一个机遇。
广西制定“九五”计划和2010年远景目标，已把经济布局和发展重点指向北海，主通道和对外开放窗口的地位和作用进一步明确。
北海十余年的改革开放成果为今后的发展奠定基础。如钦北铁路通车，北铁公路及市区14条宽50米以上总长160公里的城市主干道逐步建成，港口二期工程2.5万吨和3.5万吨级泊位的投入使用，铁山港两个万吨级起步码头开始建设，构筑了以市区为中心，以廉州镇和铁山港为两翼的港口城市新框架，机场的扩建，通讯、供水、供电等基础配套设施将有更大改善，经济实力将进一步增强等都为北海进一步发展奠定了基础。
二、抢抓机遇与破旧立新
当前，我们北海面临如此多的新机遇，然而在这些机遇面前，却存在着两种不良的思想倾向。一种是盲目的优越感，一种是消极的失落感。
先看盲目的优越。这种思想产生于过高地估计北海得天独厚的条件，完全依赖于外部送上的机遇，看不到挑战，感觉不到危机，还沉醉于昨日的辉煌，存在着幻想，眼高手低，不愿多想困难，等、靠、要。
再看消极的失落。这种思想产生于过份地估计北海所面临的改革开放中出现的问题，完全被前进中的困难所吓倒，看不到机遇，认为大势已去，心灰意冷，丧失了斗志。
盲目乐观、盲目优越是可怕的，过于消极、过于失落同样也是可怕的，这两种倾向只会造成同一种结果，即让新的机遇从眼皮底下溜走，或不愿创造条件捕捉新的机遇，都有害于北海的建设与发展。
由此来看，抢抓机遇，首先要解放思想，开阔思路。放下“包袱”，开动“机器”，既要充分认识北海面临的大好时机及种种有利条件，增加自信心和责任感，又要看到北海目前所存在的问题、困难及在新阶段新任务的艰巨性，增加危机感和紧迫感，以一种良好的精神状态，在全市形成一个研究机遇、创造机遇、捕捉机遇的大氛围。
机遇不是个纯外部条件的概念，它可以创造。人的主观能动性大有可为，因此，坐等机遇是不行的。必须练好“内功”，做到内外结合，才能很好地利用机遇。斯大林同志说：“干部决定一切”，抢机遇需要一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。要以“大好时机不等人，敢抓敢抢是能人，不抓不抢是庸人，错过时机是罪人”的符合“三个有利于”的标准作判断，逐步建立“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的，以能抢抓机遇论英雄的用人制度，形成“弘扬创业者、保护改革者、鞭挞空谈者”的激励机制，最大限度地调动并发挥人的主观能动性、积极性和创造性，克服长期在高度集中的计划经济时代养成的等、靠、要的陋习，大步迈开敢抓敢抢求发展的步子。同时要转变政府职能，构架高效、公正、廉洁的政府机构。在北海，尤其需要认真排除“中阻梗”做到首脑部门与办事部门高度一致，使各项措施得到迅速落实，这样才能迅速、准确地抓住机遇。否则，再好的机遇也人为地放跑，更谈不出创造机遇了。
三、北海抢抓机遇的支点
从具体发展战略上来说，我认为港口既是北海发展的龙头，又是北海发展的中心，就是北海的希望所在。北海若无港，或者港的“胃口”不够大，北海的优势可说剩不下多少了，北海就会成为一个盲肠之角。北海的旅游业、房地产业等也就难以找出路。所以我们认为，抢抓机遇，关键之处，重点之笔应落在抓住港口建设、以港兴市上。具体理由有如下几方面。
（一）几乎北海所有面临的新机遇矛头都指向港口，这亦是大西南2亿人口众望所归。只拿南昆铁路通车后来说，西南每年将新增加近2000万吨的货物通过广西沿海启航。目前广西沿海金三角吞吐能力共计1000万吨左右，其中北海只有250万吨，装备、技术水平的差距都很大，而北海港口的年吞吐能力蕴藏量据专家测定可达亿吨以上，加紧建设逼在眉睫。
（二）以港兴市是沿海国家和地区发展国际性城市的带有普遍规律的共同进程。当今国际贸易货运量2／3以上是靠海运来完成。当代35个国际化都市，就有31个是靠海、靠江发展兴盛起来的，而这类城市都是能带动一方的贸易中心、金融中心、信息中心甚至产业基地。美国的纽约、芝加哥，英国的伦敦、日本的大阪、荷兰的鹿特丹（年吞吐能力过3亿吨，为世界之最），亚洲“四小龙”的起飞无不依赖于海洋。香港靠的是维多利亚港自不必说，以新加坡为例，总面积不及北海的1／5，政府从60年代起，就拨巨款扩建码头，提高装卸能力，现有泊位100多个，有庞大的仓库和堆栈，24小时作业，是个不夜港，年吞吐量早已突破1亿吨，成为以制造业为中心，包括金融、交通运输、旅游业等均发达的多元化经济。广东的深圳、上海的浦东、东北的大连，也都是以港兴城成为振兴区域经济的龙头城市。
（三）世界航空业发展的需求。由于航空运输在当今世界普通运输方式中，具有速度最快、便捷、高效的特点，随着财富和商贸的增加，世界范围内对其需求日益急增。预计未来5年间，仅亚太地区飞机将增加3倍，达1.87亿架次，占世界客运飞机的40%。事实上世界不少著名的海港亦是繁忙的空港。又以新加坡为例，目前该国大力着手繁荣航空业，以巩固其在下世纪该地区的领先地位，每日航班已达1900架次以联接世界范围内的111个城市的经贸活动。北海由于海南岛和雷州半岛作天然屏障的保护，极少受台风的正面袭击，发展航空业亦天时地利。
既定我们抢抓机遇关键的支点定位在港口，就要加强以港兴市的统一领导，收拢五指，集中资金，千方百计建设好港口，迅速提高北海的吞吐量，以港口的繁荣带动全市各方面工作的发展。对重点项目，要层层分工，明确任务，落实责任，一抓到底，并限定时期，量化考核，实行项目奖惩责任制，做到思想到位、组织到位、政策到位、资金到位。“九五”期间，前期重点完成石步岭作业区第三期工程，建四个1至3.5万吨级的深水泊位，铁山港作业区建成二个万吨级起步码头，二个石油、煤炭万吨级专用码头，在沙田港和公馆港建四个千吨级泊位，并力争国际客运码头早日建成交付使用，后期再开工建设八个万吨级泊位，到本世纪末使之吞吐能力达到1100万吨，到2010年达到3000万吨以上，成为一个大型国际商港。北海机场在完成3200米主跑道后，应抓紧各项配套设施的建设，尽快开通北海至新加坡等东南亚及西欧国家的国际航线，使之成为西南区域中转航空港和中国南方通往东南亚、西亚乃至欧洲的国际航空港与海港、陆港形成上下呼应之势。
除了大力兴建港口，搭起海上之桥，让西南货物畅流海外，北海还应发挥港口优势下大力气吸引大西南产业尤其是外向型的产业向北海转移。目前，西南已有部分产业向北海转移，但数量少，外向型的更少。而北海原有的外向型产品极少，因此，北海作为西南出海通道的门户，实质上与海外未能通过产品建立联系，门户的作用还没有很好发挥。从前期外商投资方向看，投在制造业的方面比较少，因此，北海未能如深圳开发前期那样通过海外投资发展高、精、尖产品向内地销售。“出”、“进”产品少，港口就难以繁荣。因此，北海今后的产业政策，应是发展外向型产品与内向型产品（让外商在北海制造产品向内陆销售）相结合。同时，鼓励外商在北海搞“三来一补”工业。只有北海的制造业发展了，产品进出口数量巨大，海港与空港才不致于“有锅无米”，大都市才能有实在的内容。中国老的港口城市如上海、天津、广州，新的如深圳，其外向型的制造业都非常发达。
四、创造条件，服务机遇
围绕港口建设，应注意有港无城，缺少依附，有港无道，经络不通的倾向，做到港、城、道互相配合，协调发展。今后5年，铁路建设重在配套建好进港铁路、机车维修厂、合浦火车站、编组站和货运站，开通北海至西南各主要城市的客货运输，力争建成合浦至玉林铁路、合浦至河唇铁路，接通沿海铁路大干线，接通华南经济区。公路建设要围绕疏港运输，高起点、高标准，建设北海至南宁、合浦至山口高速公路及其与铁山港的联接支线，铁山港至玉林一级公路，加速市区及县乡快速公路干道的建设，逐步形成海陆空全面发展的客运中心和物流中心。通信方面，要使其跟上经济发展的需要并适度超前，形成运行高效安全、功能业务齐全的现代化通讯网络。供水、供电方面，抓紧完成平阳、铁山港、廉州等4个供水工程，玉林至北海及市内输电、供电线路和变电站的建设。其他如劳动力市场、金融市场、商品市场、房地产市场等也要逐步完善起来。
其次要营造留住机遇的软环境。从北海改革开放的实践来看，“软”环境的不适应往往比“硬”设施的不适应对机遇的制约更大。1992年始，北海在邓小平同志南巡讲话精神的推动下，实行“低门槛政策”，推出“筑巢引凤”“引凤筑巢”土地成片开发等具有北海特色的模式，大胆冲破传统观念的框框，改“四问”为“四不问”，并以此为契机，开展提高办事效率的教育，提出“提高办事效率光荣、拖延办事效率可耻”，“谁吓跑投资者谁负责”等口号，服务质量大为改善，各种机遇纷纷光临北海。然而由于各种原因，近来旧的陋习又死灰复燃，悄然滋长，有的职能部门出现了“门难进、脸难看、事难办”的问题，甚至出现“不给钱不办事、给了钱乱办事”的腐败行为，投资者“跑断了腿，受够了气，急死了人”。这些问题归根结底还是人的素质问题，即便区位再好、政策再优、基础设施再完善，没较高的素质也难以奏效。何况，根据建立社会主义市场经济体制的要求，按照国际惯例，国家对外商投资企业逐步实行国民待遇，今后吸引外资应当主要靠创造优越的投资环境，靠健全的法制和高效的管理，靠有吸引力的市场。因而更要注重做人的工作，提高人的综合素质，使“人人都是投资环境”不成为一句空话。提高全体市民参与两个文明建设、参与改革开放和招商引资以港兴市的自觉性、责任心、使命感，让北海人的精神面貌、道德修养、文化程度、技术熟练程度、管理与服务质量都有一个大改观。同时要严肃鞭挞、批评、查处破坏北海投资环境的人和事，严重者，给予党纪、政纪的处理和制裁，触及刑律的，要追究其法律责任。使吓跑投资合作者的人和有损北海形象的行为无立足之地，无生长的土壤。