摘要：为全面提升农配网设计精益管理水平，倡导"消除浪费、创造价值、持续改善、精益求精"的精益理念，结合实际情况本文就全面提升农配网项目设计精益化管理水平作出探讨。
一、农配网项目设计质量管理存在的主要问题
（一）业主方面
1、农配网管理人员任务繁重，设计管理不到位
由于农配网项目数量庞大，设计工期紧，造成业主管理人员存在设计管理不到位情况，对设计成品、设计评审把关不严，对设计单位提交的设计成品未经审核是否满足设计成品深度要求就进入内审环节。内审提出修改意见后未经复审或复核就直接发给第三方评审单位评审。第三方评审阶段由于评审时间紧急，一般都是采取抽审的方式，一般每家设计单位同类型项目只抽审1-2个项目，评审比较粗放，评审单位收口后的设计文件未经业主组织仔细审查复核就进行施工图设计批复，导致部分设计文件质量较差。
2、农配网业主管理人员专业技能、管理水平有待提高
农配网管理人员的专业技能、管理水平不高，对技术标准特别是新的要求掌握不及时，如标准设计模块，设计规范规程等，难以对设计成果、设计评审快速准确把关，导致项目设计质量管理的失控。
3、农配网设计档案管理不规范。
①项目前期资料档案管理不规范,项目可研完成批复后没有对设计档案可研资料进行规范收集、存档，在项目进入投资计划后，计划发展部未能将项目可研资料等相关前期资料一并移交基建部，对基建管理人员施工图设计管理造成一定影响。②施工图设计资料管理混乱，在施工设计完成批复后，设计提供的图纸、预算资料业主只是简单按份数收集，对设计提交的成品没有进行复核，图纸不齐、预算书签章不完整、日期有误等情况时有发生，而且施工图设计资料归档不规范。
（二）设计单位方面
1、设计深度不足，设计质量有待提高
农配网业务陡增后，各家设计单位的业务量剧增，部分单位承接了大大超出其能力范围的设计任务，为了赶进度，现场踏勘不详细或不到现场踏勘的情况时有发生，所提交的设计成果无法满足设计深度要求。
2、不重视设计方案优化，台区建设有效性有待加强
设计阶段，由属地供电所人员或电工带设计单位开展现场勘查并确定方案，但有时因现场落点困难等原因，台区定点偏离负荷中心太远，不能有效解决供电卡脖子问题，而且因基础数据收集有限，某些台区存在负荷分割不合理的情况时有发生，而这些不合情况需在台区投运后才能发现，台区建设有效性有待加强。
（三）设计评审方面
1、施工图设计评审管理粗放，把关不严。
（1）施工图评审过程中，不重视项目的可行性、电网运行问题、负荷分割等方面的评审，内审阶段采取抽审的方式，而且由于没有信息化基础数据来对项目的造价水平进行判断，项目是否异常往往依靠属地运行单位参审人员的经验，评审过程可能无法准确的做到对异常项目进行详细评审。
（2）施工图内审有效性有待提高。内审阶段，属地单位一般派项目管理专责、供电所所长参加评审，而这些人员在设计阶段并没有真正参与，甚至对项目情况没有真正了解，恰恰了解情况的供电所人员、电工未参加评审，造成内审没能真正发现问题，没有达到预期效果。
（3）第三方评审管理有待加强。因农配网项目数量庞大，评审单位由于评审业务量大，往往采取集中抽审的方式开展评审，主要采取同类型项目中抽取一定比例的项目数量作为样本进行技术审查，现场复核也只能抽取部分项目开展，之后要求设计单位对应抽审项目提出的问题进行修改，并对其他同类型项目同类型问题进行修改，无法做到评审及现场复核覆盖所有项目，因此很难对项目设计图纸与现场是否完全一致、设计方案是否满足现场条件等问题进行全面的评审。同时抽审提出的问题由于时间关系往往没有形成闭环管控，导致项目的评审质量难以得到保证。使得一些"带病"项目进入了建设环节。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、整体工作思路及目标
以"精益管理"为导向，结合以往农配网设计管理实践以及设计存在问题原因分析，从业主管理、设计管理、评审管理三个方面采用有效提升措施加强设计质量管控，切实有效提高农配网设计精益化管理水平。
三、重点提升措施
（一）业主管理方面
1、针对管理人员专业技术水平、管理技能有待提高问题
①加强对配网项目管理人员的培训，提高专业技术水平和管理能力。组织相关人员积极参加公司统一组织的相关学习培训，同时各单位自身层面也进一步开展宣贯学习，确保各项要求传达到位。②强化属地管理部门及供电所人员设计管理培训，落实属地单位设计管理要求，明确协助设计单位现场踏勘、项目定点、协助设计单位收集基础数据等相关工作要求。③改进工作方式方法。为提高设计文件审核效率，组织本网区优秀设计人员、业主管理人员、运行单位专业负责人梳理确定设计成果关键管控项，能让项目管理人员快捷、准确审核设计文件是否满足深度要求，提高管理人员设计文件审核效率及准确率。④组织相关设计单位依据标准设计本地化修编形成本网区统一设计模型（包括设备材料清单），统一杆、线、设备选型、低压设计规范标准等，解决网区设计单位较多、水平参差不齐等问题，进一步深化农配网项目标准建设。
2、针对农配网设计档案管理不规范问题
①加强计划、基建资料交接管理，梳理制定农配网项目前期资料移交清单，每批项目下达投资计划后，督促计划部严格按照清单要求完成资料移交工作。②规范农配网设计档案管理，每批项目施工图设计成果必须完成纸质版、电子版收集存档，同时强化设计单位对设计文档档案移交的管控职责，督促设计单位按本单位档案管理部门要求做好各阶段的档案移交工作。
（二）设计管理方面
1、针对设计深度不足，设计质量有待提高问题
要求设计单位施工图设计阶段每个项目必须完成现场踏勘，并取得属地供电所的签字确认。加大对设计进度和质量的管控力度，严格执行公司发布的基建工程设计管理质量控制文件（配网部分），对提交的成品不满足要求的一律对设计单位进行通报批评并纳入设计承包商考核，以达到督促设计单位规范内部管理的目的。
2、针对不重视设计方案优化，台区建设有效性有待加强问题
①设计阶段，强化属地单位管理职责，加大属地协调力度，确保台区项目能准确、合理落点，提高项目选点的合理性、有效性。对因客观原因、现场条件限制等原因，造成无法选取项目理想落点的，设计单位必须出具方案对比和实施效果分析，提级属地分局、计划发展部审核后方可实施。②为设计单位收集台区基础数据提供有效保障，要求运行部门必须严密配合，并向设计单位提供台区准确基础数据，提高设计方案合理性、准确性，对不及时配合设计单位收集基础数据、或提供数据不准确影响设计方案合理性的相关部门严格通报考核。三是评审阶段更加注重设计方案优化审查，对设计方案明显不合理的设计单位通报考核，切实提高台区建设有效性。
（三）设计评审方面：
1、针对施工图设计评审管理粗放，把关不严问题
①做细内审颗粒度，按属地供电所分片组织施工图设计内审，确保每个项目经过详细评审，评审后由基建部和属地供电所有针对性的开展现场抽查复核，发现图纸与现场严重不符的情况通报设计单位并严格考核。②加强第三方评审管理，统筹制定评审计划，且第三方评审阶段抽审项目必须由业主指定，并且必须有针对性开展现场复核。三是加强内审收口管理，业主项目部必须落实相关技术管理人员对内审收口文件逐一核实，确保满足要求后再提交第三方评审单位。四是加强对第三方评审收口文件的抽查复核和通报，对外审收口文件进行抽查复核，对存在问题的项目评审单位进行通报，通报结果上报公司。
四、结束语
狠抓落实，切实加强设计管理过程监控与考核。在执行各项目改进措施过程中要坚持科学诊断，有效改进，各单位根据目前管理现状，有计划、有步骤解决设计管理管理短板和落实本方案重点提升措施，定期开展“回头看”，坚持对各项措施的管理和执行情况进行定期分析，总结提炼各方的亮点和有效措施，通过组织相互学习交流，共同提高农配网设计精益化管理水平，促进公司配电网建设管理水平再上新台阶。
论文作者:李林穗
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/2
标签：项目论文; 单位论文; 属地论文; 施工图论文; 供电所论文; 管理人员论文; 现场论文; 《基层建设》2017年第34期论文;