对高新区创新体系建设的探讨，本文主要内容关键词为：高新区论文,体系建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
创新是实现知识密集型增长的动力，创新体系是强化创新的最主要的政策手段。高新区创新体系是高新区发展过程中必需采用的战略手段，也是一项复杂的系统工程，需要方方面面的通力协作和配合，需要花大力气去研究和运作。研究高新区创新体系，旨在强化危机意识，增强竞争能力，并通过资源用活，资本结构改组，重塑优势，再铸辉煌，实现高新区经济新的腾飞。为此要做的工作很多，归纳起来就是要坚持“三个五”，即“五个创新”、“五个机制”、“五个始终”。
1 坚持“五个创新”，是获得竞争优势的必由之路
1.1 观念创新是获得竞争优势的动力
只有观念创新，我们才能走出自我、超越自我、发展自我；只有观念创新，我们才能人无我有、人有我优、人优我转、人转我新；只有观念创新，高新区才能技高一筹、棋高一招、把握主动、领先一步。在实际工作中，要坚持小平同志“解放思想，实事求是”、“发展才是硬道理”的思想，树立积极适应市场经济的新观念，包括效益观、市场观、信息观，为高新区的发展奠定坚实的思想基础，确保持续、快速、健康发展。
1.2 政策创新是获得竞争优势的保证
创新政策是政府针对未来经济和社会挑战制定整体战略的重要内容。高新区的发展实践证明，政策创新是发展的原动力。知识经济是创新经济，不仅需要知识和技术的创新，而且需要政策的创新来保证组织机体的活力。加速高新区的发展，迎接知识经济的挑战，必须把市场经济规律和创新思想植入我们的事业，以政策创新带动体制创新、机制创新、组织创新和管理创新。目前，高新区的机制缺乏活力甚至出现旧体制复归等，很大程度上与政策创新不够有一定关系，这难以适应高新技术产业发展的需要。
1.3 技术创新是获得竞争优势的核心
技术创新是实现可持续发展的基础，是高新区实现经济持续增长的重要来源。加强技术创新，发展高科技、实现产业化，是解决高新区发展面临的深层次问题、在更高水平上实现技术与经济跨越式发展的迫切要求，也是高新区抓住机遇、应对竞争、确保胜利的战略抉择。要实现高新区经济的持续发展，必须实施以技术创新为基础的发展战略，包括树立以技术创新的经济发展观，注重市场机制的发挥，充分利用创新环境和有效政策等。要从建立现代企业制度、改革科技体制、调整技术创新结构、完善市场体系、增加技术开发投入、保护知识产权入手，从战略高度重视技术创新工作，通过提升创新起点，强化创新个性和提高创新外向性，使技术创新从策略性对策向战略性对策转变。就高新区管委会来说，要加速政府职能转变，切实加强对技术创新的指导，大力推进企业技术创新和运行机制建设，确保技术创新的正常进行。
1.4 管理创新是赢得竞争优势的前提
在建设创新体系的过程中，政府的职能和工作方式的转变至关重要。作为改革开放试验区的高新区创新系统必然要以政府职能和履行职能方式的转变为基础，要以管委会与企业、科研部门、院校及中介机构关系的重组为基础。从以直接组织创新活动为主，转向以宏观管理、创造优良环境、提供优质服务为主。其各项管理（包括经济、立法、政策等）均应以有助于消除高新技术开发和商品化过程中的各种障碍，有助于形成鼓励创业与创新的环境，有助于形成尊重知识、尊重人才的社会风气。高新区成立伊始，其管理目标就明确为：“小政府，大服务”、“一站式办公”、“一条龙服务”。其主要职能是规划、指导、协调、监督和服务。因此管理创新的突破要点应放在制定总体发展规划、完善法规和市场体系建设、为高新技术企业和经济发展创造良好的投资环境和必备条件上。要坚持实行政企分开，实现管理职能的转变，为新一轮政府体制的改革提供借鉴、探索新路。
1.5 知识创新是赢得竞争优势的源泉
由于新旧体制的转变、利益格局的调整，各种矛盾的相互碰撞，高新区势必面临许多新情况和新问题，这就给我们决策的正确性和科学性增加了难度。高新区所从事的事业是前人尚未涉足的事业，没有现成的经验可以借鉴，只有靠在实践中去探索。要搞好知识创新，一是要凝聚和提升创新目标，提高科技创新的战略层次；二是要凝聚和吸引优秀人才，盘活人才资源、创新人才结构，建设一支能征善战的创新队伍；三是注重自身素质的提高，学会创造性思维。高新区是知识经济的“中试场”，面对创新的时代要敢于创新，包括信心、毅力和品格，具备追求真理、坚持真理的精神，善于发现和解决各种矛盾和问题。这是保持高新区活力和持续创新能力及高速发展的保证。
2 坚持“五个机制”，是快速发展的关键
建设高新区创新体系必须抓好“五个机制”。
2.1 激励机制 市场经济条件下，要形成人财物的合理流动， 离不开物质和精神激励。对于高新区来说，当前及今后一段时间首先要引导企业用足用活国家赋予的各项优惠政策，特别是中央有关鼓励技术创新的具体政策，不折不扣地兑现政策。要推行以人为本的兴区战略，建立一套有利于人才培养和使用的激励机制。对来高新区创业的高层次人才，管委会要在工资待遇、工作环境等方面给予特殊优惠政策；对在创新过程中做出突出贡献的科技人员、优秀人才和项目，管委会要给予重奖。此外，随着改革和发展的不断深入，高新区要不断研究新问题、出台新政策，通过各种激励措施，进一步给创新提供更加宽松的环境。
2.2 融资机制 创新离不开投资，高新区要发展， 要促进高新技术产业的发展，就必须大胆地探索风险投资的新途径、新办法。在不断增加财政对技术创新投入的基础上，积极鼓励企业用足用活技术开发经费；并争取各专业银行加大对企业技术创新的贷款比例；积极协助企业争取国家和省、市科技资金的支持；把握好创业投资市场（即将在香港和内地运作的二版市场）这个机遇，推出重点企业和重点项目，争取上市；从本地实际出发，积极建立和完善风险投资基金和贷款担保基金。通过各种基金、风险投资、债券、股票上市、银行贷款、国外融资等形式，为创新提供实际支持。
2.3 人才机制 作为管委会， 要在指导思想上实现从传统的人事管理到人才资源开发的转变。在思维方式方面，要树立人才资源是第一资源的观念；在工作方式方面，要实现从封闭到开放、从微观到宏观、从静态到动态的转变；从重使用到重培养、从重学历教育到重终身教育的转变。要继续坚持全员聘任，竞争上岗，克服论资排辈、能上不能下、能进不能出的弊端，真正做到“靠聘任制解决用人问题，保持活力；靠培训提高素质、增强后劲；靠利益分配调整、理顺关系”。作为企业，要选拔和培养中青年学术带头人和工程技术带头人，建立一支跨世纪、高水平的技术创新队伍，最大限度地发挥科技人员创业创新的积极性和主动性。
2.4 考核机制 要建立科学合理的创新考核指标体系， 包括计划、投入和效益等内容，重点放在考核投入和效益上。要将考核指标纳入责任制及领导的考核范围。既重文凭更重水平；不依资历深浅、年龄大小，而依工作实绩和成效；不依获奖证书的多少，而论对高新区发展贡献的大小。
2.5 服务机制 高新区作为深化改革和对外开放的“试验区”， 新体制、新机制的生长区，必须解除旧体制的束缚，树立新型的政府形象。管理的本身也就是服务。要按照市场法则；积极建立和完善各种服务系统和技术信息网络系统，包括孵化器网络、科技信息网络、科研协作网络、人才培训网络、融资协商网络、国际合作网络等，为企业提供优质服务。通过努力，逐步建立和完善高新区不同专业、不同形式的创新支撑服务体系和技术中介服务体系。
3 贯彻“五个始终”， 是创新体系建设的出发点和归宿点
3.1 创新体系建设要始终以企业为主体
企业主体意识是企业进步的前提。在推进技术创新的过程中，要贯彻“谁决策、谁投资，谁受益”的原则，注重实施超越性战略，既要引进先进技术和产品，又要自主开发一流的技术和产品。真正形成生产一代、开发一代、研制一代的技术开发体系，形成完备的技术进步和创新机制。
3.2 创新体系建设要始终以效益为目的
利润和效益是一切创新活动的出发点和归宿点，也是检验创新活动成效的尺子。一切创新活动的终级目的，都是为了增强企业在市场竞争中的能力，都是为了实现企业经济效益。所以，一切研发活动都要瞄着这个方向，要以超前领先的科研确保领导市场消费潮流的高新技术产品的开发，以实现最佳盈利目标。
3.3 创新体系建设要始终以市场为导向
科研人员的一切研发活动都必须面向经济建设的主战场，面向企业生产第一线的需要来进行，决不能一味追求高、精、尖。创新活动不单是看它拿到了多少张奖状、证书，更重要的是看它的经济效益和社会效益。要通过因“市”利导，开发领先市场的创新需求产品，以使技术创新取得最佳开发成效。
3.4 创新体系建设要始终以技改为重点
目前高新区普遍存在着经济结构不合理、建设重复、产业雷同、传统产业改造困难等突出问题。表现为企业装备陈旧、工艺落后、自主开发能力弱、生产集中度低、企业组织结构不合理等，这些问题的解决，不能靠铺新摊子、上新项目，而必须依靠推进技术进步，以技术改造为重点，充分挖掘潜力加以解决。要舍得在技改上投资、敢于在吸引人才、技术研发上花钱，不断降低活劳动和物化劳动的消耗，提高投入产出率，通过规模经营实现单位成本的不断降低，通过生产效率和产品质量的不断提高，领导国内、国际潮流，进而跨出国门、走向世界。
3.5 创新体系建设要始终以“两个转变”为目的 创新活动， 不仅可以优化产品和产业结构，实现规模效益、结构优化效益和科技进步效益，而且有利于提高生产要素的质量和使用效率，实现经济的持续发展。因此，企业技术进步是实现经济增长从粗放式向集约式转变最直接和最重要的途径和手段。创新企业必须紧密地跟踪现代的科技发展最新成果，不断实现技术、产品的更新换代，不然就有可能被新崛起的高科技企业淘汰出局。所以科技企业从它诞生的那一天起，就要孜孜不倦地做好科技进步这篇文章，真正实现生产一代、开发一代、储备一代的良性循环。