摘要：党的思想建设制度化是进一步深化思想建设的重要途径，是总结中国共产党历史经验得出的必然结论，更是对新时代加强党的建设总要求的具体贯彻。通过回顾与梳理现存的党内法规，发现思想建设方面的法规存在制度无统领，法规体系化不足、制度弹性大，法规操作性不强、制度有空白，法规制度存在盲区等。对此，从党内法规的视角来看，我们应形成思想建设制度化的价值理念，增强自觉性、完善思想建设法规制度体系，增强科学性、提高思想建设法规制度的执行力，增强实效性等来推进思想建设制度化，进一步拧紧思想建设的“总开关”。
关键词：党内法规；思想建设；制度化
思想建设制度化就是将党的思想建设由不确定的、主要依靠思想教育、学习宣传、党性锻炼、批评与自我批评等不固定的思想建党方式转变到经常化、规范化，通过制度来加强思想建设层面的问题。习近平总书记曾在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出，我们必须要使制度治党与思想建党两者相结合。党的十九大报告习近平总书记进一步指出要将党的制度建设贯穿到党的建设的各个环节。除此之外，2013年11月，中共中央第一次编制了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》，明确了未来几年党内法规要覆盖党的建设各方面。2018年2月，中共中央又颁发了《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》，提出到建党100周年时形成以党章为根本,以准则、条例为主干，覆盖党的建设各方面的党内法规制度体系。
一、制度化是进一步深化思想建设的重要途径
党的思想建设的制度化，是由制度自身的本质特征以及党的思想建设和党的制度建设之间的关系决定的。从制度的本质与自身特征来看，制度是进一步深化党的思想建设的重要途径。主要表现在：一是制度具有普遍性和强制性，制度一旦形成，对任何人都适用。而且制度在人人面前都是平等的，任何人都必须遵守，违反者就会受到制裁，如此，制度就带有了一定的威慑力。二是制度带有稳定性与连续性。美国政治学家塞缪尔·P·亨廷顿指出，制度化能够稳定获得的价值观。所以，党的思想建设制度化就是把思想建设在实践中获得经验、行之有效的做法固定化，进而确立形成有制度规定可循、按制度规定办事。三是制度具有根本性全局性的特征。除此之外，从两者的关系来看，首先，党的思想建设是党的制度建设的方向引领者，是党的制度建设的前提与基础。要加强党的制度建设，推进制度治党，必须要有正确的思想指导引领。反之亦然。因此，从这个逻辑上讲，思想建党对制度治党具有引领功能，甚至是起决定性作用。其次，党的制度建设是维护思想建设稳定性的手段，是思想建设的坚强后盾和保障。前面说到制度具有根本性、全局性、稳定性与长期性的特点，而思想建设自身带有周期性，人为性因素。因此，思想建设要保持长久的生命力，必须制度化，即将在思想建设的的过程中的成熟做法通过制度固定下来。
二、总结中国共产党历史经验得出的必然结论
“明镜所以察形，往古者所以知今。”将思想建设制度化是对中国共产党的历史经验的科学总结。1929年12月，古田会议胜利召开，面对当时红四军存在的各方面问题，古田会议建立了党内教育规范化制度，坚持通过党内教育来提高党员的思想认识，铸就了中国共产党“思想建党”的党建之魂。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆1935年，在遵义会议上，开始确立毛泽东在军队内的领导地位的一个重要点就是开始注重思想对于党的发展的重要性。随后，党的七大上正式将毛泽东思想写进党章，确立了毛泽东思想在全党的指导地位。党的十一届三中会以来，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体又破除两个“凡是”方针，解放思想，实事求是，为改革开放奠定了思想基础。在这一时期内，邓小平同志提出了制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。之后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体按照“三个代表”重要思想的要求推进党的建设新的伟大工程，既继承了历史上加强党的制度建设的光荣传统,又强调在坚持党的根本制度的指导下完善具体制度，还注重把制度建设纳入党的建设全局。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出建设学习型政党，并建立了集体学习制度，成为了党的建设方面的制度创新。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央又提出了将思想建党与制度治党相结合重要论断。随后，习近平又提出要推进党的思想建设制度化的命题。党的十九大又提出要将制度建设贯穿党的建设的全过程。综上，将思想建设与制度建设摆在突出的位置是由党的历史经验与实践探索得出的，将党的思想建设与制度建设相结合，并进一步将党的思想建设制度化与党的制度建设思想化是在历史经验的基础上，结合当前的党情所得出的科学总结，是党的建设的重要理论创新。
三、对新时代加强党的建设总要求的具体贯彻
“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”思想建设作为新时代加强党的建设的基础与前提，对贯彻和落实党的建设总要求具有十分重要的作用。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从巩固党的执政地位、完成党的历史使命的高度出发，提出了全面从严治党的命题，并将党的思想建设作为了党的基础性建设，不断推进党的思想建设常态化与长效化。他指出，既要发挥思想建设基础性的作用，又要发挥制度根本性、全局性、稳定性的作用。要将思想建设贯穿于党的建设的全过程。除此之外，党的十九大报告又指出，要将党的思想建设贯穿党的建设的全过程。这就进一步从战略的高度指出了要将思想建设制度化的现实诉求。2018年2月，中共中央又颁发的《规划》提出到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干、覆盖党的建设各方面的党内法规制度体系，并随着实践将其完善。除此之外，习近平总书记在总结党的十八以来取得的成果与经验时指出全面从严治党永远在路上，想要把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，必须通过思想建设筑牢“不想腐”的精神堤坝，通过制度化将其结果巩固下来。可见，思想建设制度化已成为全面从严治党的一项战略性和基础性工程，是对新时代加强党的建设总要求的具体贯彻。
总之，推进党的思想建设制度化是新时代加强党的建设的重要途径，而进一步加强和完善党内法规的制定无疑有助于推进党的思想建设制度化。党的十八以来，中共中央通过颁布党内法规制定计划纲要，集中清理党内法规和规范性文件，并根据清理情况及时的对相关党内法规进行修改、废止等相关处理，解决了党内法规制度中现存的问题，有力维护了党内法规制度的协调统一。然而就当前党的建设以及党内法规中存在的问题来看，思想建设方面的法规的完善还存在制度无统领，思想建设法规体系化不足；制度弹性大，思想建设法规操作性不强；制度有空白，思想建设法规制度存在盲区等不足。因此，要推进思想建设制度化，我们首先必须要形成思想建设制度化的价值理念。增强自觉性，然后再完善思想建设法规制度体系 ，将其具有科学性。最后提高思想建设法规制度的执行力，增强实效性。总之，在未来几年内，党中央要继续加强和完善党的思想建设方面的法规制度，才能实现思想建设的常态化，增强党的建设的科学性。
作者简介：任婷(1993-)，女，甘肃平凉人，中共重庆市委党校硕士研究生，研究方向：党的建设研究。
论文作者:任婷
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月25期
论文发表时间:2019/5/13
标签：思想建设论文; 制度论文; 法规论文; 党内论文; 党的建设论文; 制度建设论文; 党中央论文; 《知识-力量》2019年8月25期论文;