广东省南粤交通投资建设有限公司云湛高速公路管理中心新阳管理处 529600
摘要：市场经济深入发展背景下，传统高速公路政工管理方式已然不适宜现代市场发展趋势。在当前的高速公路管理中，政工职能的作用越来越明显。将高速公路管理和政工职能管理结合起来能够提升高速公路管理效率，改善当前的高速公路整体运营水平。本文首先解释了政工职能的内涵和外延，并对政工职能在高速公路管理中发挥的作用进行了详细的分析，在此基础上分析了高速公路管理过程中存在的问题，最后探讨了如何将政工职能更好的应用到高速公路管理中的具体措施。
关键词：高速公路管理；政工职能；问题；对策
引言：
交通运输是关乎国计民生的战略性、基础性产业，更是服务于广大人民群众与社会发展的服务性行业。伴随着我国经济的飞速发展，我国交通运输产业也进入了腾飞期，我国已然成为交通大国。党的十九大报告中提出“交通强国”战略，这不仅是我国交通运输行业新的发展路向，更是党和人民赋予交通运输行业新的发展使命。而要想实现“交通强国”，必须从交通运输行业自身建设抓起，从行业内部员工素质抓起，正其身而塑其型。高速公路企业是我国交通运输行业重要组成，其发展建设直接关乎我国“交通强国”建设成效，因此，加强高速公路企业政工管理工作具有重要意义。我国的高速公路网线已经建设的比较发达，高速公路整体行业的发展态势良好，在高速公路管理过程中要秉承正确的管理理念，充分发挥高速公路这一基础工程的社会效益和经济效益。将高速公路管理工作和政工思想及职能结合起来能够使高速公路企业呈现出稳健的发展动向，能够脚踏实地的提高为社会服务的能力。高速公路管理人员要坚持党的领导下的市场经济的发展方针，以提高高速公路与政工职能的结合度，为高速公路企业的发展提供充足的动力。
1 政工职能的内涵和外延
政工职能是在政工思想指导下产生的能够为企业管理提供帮助的政治指导工作。政工工作的出现为高速公路企业管理提供了新思路，同时也是必须遵循的思路。高速公路管理人员要善于利用政工工作来对工作人员进行思想教育，促使工作人员形成正确的工作观，端正工作人员态度。政工职能是一种偏社会性质的工作职能，基于为人民和社会服务的角度提出了相关的工作职责，将政工职能和高速公路管理工作结合起来能够进一步提高高速公路管理人员的思想觉悟，并指导高速公路管理人员的行为，提高高速公路管理工作的科学性和高效性。
2 政工职能对高速公路管理的作用
2.1 为高速公路管理工作提供基本保障
我国的高速公路建设工程一直在不断的发展，我国的高速公路总里程位居世界前列。在进行高速公路管理时需要正确的管理意识的支撑，政工职能在高速公路管理中的应用能够促进高速公路管理企业的经济效益的提升，同时保障高速公路企业的发展符合社会对企业的要求。高速公路管理工作本身就对员工的政治觉悟要求较高，员工要通过掌握政工职能为高速公路管理工作提供基本保障，促进高速公路管理工作的顺利开展。
2.2 帮助创设良好的企业文化氛围
将政工职能与高速公路管理工作相结合体现的是高速公路企业思想政治意识的高低，高速公路企业在开展政工工作时会及时的发现员工在开展政工工作时遇到的问题，同时能够找出高速公路管理工作与政工职能相结合时存在的矛盾。在发现相应问题的基础上，高速公路管理人员能够有针对性的开展员工的思想教育工作，并帮助员工了解最新的关于高速公路管理的相关政策，以避免员工在开展工作时出现于政策方针相悖的情况。员工在企业的带动下能够提高自身的工作积极性，更加愿意跟随企业的脚步为企业的发展贡献一己之力。企业应该基于员工的需求和社会要求不断构设出良好的企业文化氛围，要重视创新政工职能新形式，不断解放员工思想，帮助企业员工树立正确的工作观念，以良好的企业文化氛围为基点提高高速公路管理工作成效。
2.3 有利于高速公路管理工作的长期稳定发展
高速公路管理企业的内部环境与员工思想应该保持高度统一，政工职能的发挥与政工工作的开展能够保证员工工作态度端正，员工是管理工作的执行者，员工在贯彻政工职能的基础上能为高速公路管理工作的长期稳定发展提供助力。高速公路企业在激烈的市场竞争环境中面临着更加残酷的人才竞争，再加上经济体制的改革，高速公路管理人员呈现出较大的思想变动。高速公路管理本身就是一项强度较大的工作，管理人员的情绪容易出现波动，对正常的工作会产生负面影响，从而降低工作效率，影响工作质量。严格贯彻落实政工工作，了解并应用各项政工职能能够显著提升高速公路管理工作效率。高速公路企业的发展离不开对大政方针的贯彻，政工职能与高速公路管理工作的结合就是高速公路企业顺应社会发展趋势的重要体现。
2.4 有利于促进国民经济发展
高速公路建设项目和国民经济发展息息相关，作为一种国家发展过程中的基础性产业，加强对高速公路管理工作的研究，利用政工职能改善当前的高速公路管理工作现状能够促进国民经济发展，并使高速公路企业顺利市场经济发展的要求。我国整体的高速公路事业发展态势良好，高速公路事业的蓬勃发展展现了我国的市场经济活力。当前我国的高速公路建设项目应该基于对世界范围内高速公路建设市场的了解，以更新我国的高速公路建设规模和管理水平。高速公路管理工作需要呈现出我国的市场经济和政工工作特色，将政工职能融入其中有利于促进我国高速公路整体环境的良性变化，同时对我国国民经济的发展有重要推动作用。
3 高速公路管理工作中政工职能发挥时面临的问题
3.1 高速公路管理的政工工作意识薄弱
在高速公路管理过程中，管理人员普遍缺乏对高速公路管理工作中的政工职能的认知，高速公路管理的政工工作意识薄弱。在高速公路管理中开展政工工作的目的在于提高企业员工对于党和国家方针政策的认识，以此提升自己的思想高度，从思政方面加强自身对高速公路管理工作的认知。在实际的高速公路管理工作中员工的思想状态和工作能力各不相同，对政治工作的认识程度也不同，由此就会存在落实政工工作时的差别。大部分员工缺乏政工工作意识，且存在较大的思想顾虑，对政工工作缺乏信心，不利于政工职能的发挥。此外，高速公路管理人员对政工工作的重视程度不够，由此不能积极开展针对企业员工的思想道德建设活动，不利于提高员工思政工作意识和端正思政工作态度。大部分高速公路管理人员认为政工工作并不能为企业发展带来直接的经济效益，不重视对政工工作专职部门的建设，因而不能规范开展政工工作。
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3.2 缺乏完善的高速公路管理的政工制度
3.2政工制度建设不完善
尽管当前很多高速企业中已经建立起政工制度，但其发挥的效果不甚理想。究其原因，主要在于制度的不完善与不合理，导致员工参与政工工作的热情不高。制度的不完善主要表现在以下两方面：其一，激励机制不完善，即使员工业绩丰硕，也没有实质性的物质奖励或表扬肯定，长此以往，员工便认为自己的付出没有得到应有的回报，滋生懒散懈怠心理，工作态度不端正，工作效率低。其二，绩效考核机制不健全，高速公路企业中对于政工人员往往没有施以相应的绩效考核制度进行管理，由于政工人员工作性质较为特殊，对其的考核通常是走走过场，草草结束，并未对政工人员工作绩效进行具有强制性与约束力的审查与考核，导致政工人员在工作中自由散漫，工作积极性不高，无法及时高效的开展政工工作，政工工作浮于表面。此外，在政工教育上，以集中突击教育为主要形式，缺乏长效教育管理机制，对于政工自身思想教育不到位，必然直接影响其政工工作开展的深度与广度。
3.3 高速公路管理人员思想出现问题
市场经济的发展和市场环境的变化使得高速公路企业面临着更加激烈的竞争，风云变幻的市场环境下，高速公路工作人员在价值取向上也呈现出多元化、多变化倾向，思想动荡问题犹存，对于企业的忠诚度与归属感不强。伴随着社会经济的飞速发展，高速公路建设规模不断扩大，数量不断增多，而高速公路收费站往往建在偏远地区，高速公路收费员多为青年，他们多喜欢繁华的城市，偏僻的工作环境下，加之高强度的工作，使得青年工作人员对工作滋生厌倦甚至排斥心理，这些都加大了高速公路政工人员开展思想政治教育工作的难度。
4 促进高速公路管理政工职能充分发挥的有效对策
4.1 全面提高高速公路管理中的政工工作意识
高速公路管理工作发挥政工职能需要政工工作意识的支撑，高速公路企业要重视提高管理人员的政工工作意识，以此为前提密切联系高速公路企业的实际需求，满足高速公路企业的盈利目的。高速公路企业要顺应社会发展趋势和企业发展大局，重视对员工的政工思想的教育，且开展的政工思想教育工作要贯彻高速公路管理的各个环节，使其与高速公路管理目标高效融合。
4.2 积极构建适应新时期高速公路管理的政工新机制
高速公路管理工作的开展需要相关的机制与政策的支持，对于新时期的高速公路运营企业而言，当其提出发挥政工职能时应同时配备完善的高速公路政工管理工作新机制。关于新时期高速公路管理的政工新机制的构建要包含以下几个方面：一，构建齐抓共管的组织领导新机制，这一机制强调的是“齐抓共管”，要求多个主体共同发挥效益。其中领导组织是党的机构，基础工作机构是专兼职政工部门，二者协调工作，提高组织领导体制的立体性与多重性。各个主体要积极参与，充分发挥自身政工工作职能。二，健全“三会一课”制度。高速公路企业基层党支部一月一次支委会，一季一次支部党员大会，党小组一月一次小组会，半年一次党课，利用“三课一会”，审查政工党员工作情况，制定政工党员工作规划。三，健全民主评议党员制度，创新党员评议制度，年终工作绩效考核作为基础评测标准，结合个人自评、民主测评、党员互评、组织评定等方式，评议支部党员，以此增强党员自律性，促使支部党员积极落实政工工作。四，健全谈心谈话制度，针对高速公路企业中青年员工思想不稳定，不习惯工作环境等问题，党支部应采取经常性谈心谈话措施，与青年员工交流心声与思想，谈话方式可以针对不同对象的不同特点选取个别谈话或集体讲座等形式，强化人文关怀，加强对思想态度不端正的员工的心理主导，提醒与批评教育相结合，引导与鼓励支持相结合，增强思政工作的针对性、实效性、预见性。五，基于“两学一做”，构建学习教育常态化制度，在政工工作上，将思想教育置于首位，以党章党规规范党员行为，以习近平总书记重要讲话指导实践工作，增强党员大局意识、政治意识，引导党员做到知行合一，以自身的高素质促进政工工作的有效开展。高速公路项目运营负责人要关注员工思想动态，要积极的对员工的思想进行教育，确保形成的员工思想教育体系多元化多角度。内容丰富的员工思想教育机制主要包括基础思想教育、职业道德教育典型思想教育等，同时借助现代化的宣传和教育手段，对员工的思想进行全面的教育；六，健全工作责任机制。完善的高速公路管理的政工工作教育机制需要强调管理人员和员工的责任意识，基于此要建立完善的工作责任机制，可实现分级化管理，落实每一层级的政工工作，并形成对高速公路管理政工工作的监督约束机制，明确工作职责，促进高速公路管理工作的政工职能的发挥。
4.3 以人为本加强员工思想道德建设
在高速公路管理过程中，各个工作人员都对管理效果有影响，管理人员需要端正工作态度，秉承正确的思想道德观念，坚定信念，严格贯彻与落实党关于高速公路管理的政策方针。
以人为本加强高速公路管理人员的思想道德建设需要从高速公路部门的基层党组织出发，要加强对正确的发展观念的宣传，加深高速公路管理人员对相关政策方针的理解。做好高速公路管理人员的思想教育是开展政工工作的重要前提，在加强员工思想道德建设上可从以下几方面着手，第一，基层党组织要积极采取措施消除高速公路管理人员的思想顾虑。当前的高速公路管理人员对高速公路管理工作中的政工职能缺乏正确认知，同时缺乏高效的运行机制，导致管理人员对政工职能没有信心。基于此，相关工作人员应帮助员工形成对高速公路管理政工工作的正确认知，可以组织开展相应的主体教育活动，通过播放主题教育片的方式提高员工的思想高度，使其认清社会发展趋势，了解当前企业的市场经济环境中的发展要求，在此基础上提高员工的政工思想意识，增强工作积极性。第二，高速公路管理部门要带领员工学习新的高速公路管理中政工工作的管理方针与政策，使员工具有清晰的工作界限，既能对自身工作提供指导，又能不影响他人的利益。第三，创新政工工作形式，如，利用互联网为政工人员与员工建立交流平台，使政工工作人员可以及时了解企业员工心理与思想状况，提高政工工作的针对性与实效性。第四，要加强对高速公路管理人员的定期考核，如，为党员干部工作建立活动档案，同时，组建思政教育互补小组，基于党员干部思政水平，调整人员配置，协调各部门的发展。通过上述促使，在企业内创业人本化思政工作氛围，提高思政工作实效性。
结语：
高速公路管理成效高低和政工职能发挥效率密切相关，政工工作能够奠定员工的思想基础，在形成良好的工作态度的基础上再充分发挥政工职能的作用，为高速公路管理工作注入政工内涵，以改善高速公路管理工作现状，提高高速公路管理工作对社会发展和经济发展的适应性。高速公路管理人员要不断落实政工工作，明确政工职能与高速公路管理工作的结合点，以保障高速公路管理效益，实现高速公路管理工作的政工化发展。
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论文作者:欧富增1,薛长武2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/21
标签：高速公路论文; 政工论文; 工作论文; 职能论文; 员工论文; 管理工作论文; 管理人员论文; 《防护工程》2018年第4期论文;