我国油区替代产业发展规律及模式探析，本文主要内容关键词为：油区论文,探析论文,发展规律论文,模式论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
市场经济的发展，打破了油区单一产业发展的格局，加快了我国油区资源配置的速度，促进了油区替代产业的发展。但油区发展替代产业应遵循什么规律促使替代产业由初始状态到繁荣，应选择何种模式提高资源配置效率？本文从我国油区现状出发，对我国油区发展替代产业应遵循的规律及模式进行了探讨。
一、替代产业的内涵及特点
替代产业是指以主导产业为动力，充分利用地域资源发展起来的具有相对独立性的产业。作为替代产业应具有以下两个特征：（1 ）替代性。即当某种主导产业发展已失去其自身价值时，它具有替代主导产业的可能性，能够成为新的主导产业。（2）规模效益性。 作为替代产业，必须在发展过程中形成规模，即替代产业一经发展，必能促使其自身规模由小到大，并能通过效益的提高，达到替代产业规模化。替代产业的两个特点并非是孤立的，它们之间互为条件。首先，替代性展示了替代产业发展的可能性，只有在确定某种产业具有替代主导产业的可能性时，才能在一定条件下由可能性变为现实性。替代产业的发展需要有一个过程，这个过程从整体上说也就是发展的阶段性，即由初始阶段到繁荣阶段的过程。另外，任何一种产业必须立足于一定的效益，并且通过效益的大小来决定其自身的发展规模。因此，替代产业的两个特点是其自身发展规模得以显现并且互相依赖的链条，失去其中任何一个，都会导致其自身发展的不完整性。其次，在市场机制条件下，替代产业的两个特点能否得以显现，并在短期内通过发展形成初步规模，一是取决于区域内产业发展的需要；二是取决于经济发展的速度及产业政策，两者缺一不可。根据替代产业发展的特点，我国油区在油气资源开发的同时，加快替代产业发展的速度并使之形成规模，已成为油区经济发展的战略问题。因此，油区人民必须从战略的高度充分认识发展替代产业的重要性。
二、我国油区发展替代产业的规律及模式
根据世界主要油区替代产业发展的基本趋势和我国油区的发展状况，我们认为，我国油区替代产业的发展规律应当概括为：以油气资源开发为依托，以石化工业发展为先导，以发展区域内替代产业为目的的规律。即在油区开发初期至中期，将油气资源开发和石化工业发展积累的大量资金渐次向替代产业投入，建立起完备的替代产业发展设施，如发达的公路、铁路设施及航空、航运设施，完善配套的水利基础设施和电讯联网设施，以促进油区替代产业的迅速发展。那么，我国油区发展替代产业为什么必须遵循这一规律呢？我们认为，其主要原因是：替代产业的发展只有以油气资源为依托，才能积累起大量的资金，才能使油气资源开发成为自身发展的强大支柱。如若不能依托油气资源，替代产业的发展必然处于缓慢的状态之中，要形成发展规模是不可能的。但由于建国以来，我国油区在传统经济体制下不能很好地利用这一规律，导致我国油区替代产业的发展一直处于相对缓慢的状态，因此，其损失是严重的，对整个油区经济发展的制约也越来越突出。1996年5月20日， 《中国青年报》以《逝去的石油城》为题报道了新疆的依奇克里克油田被废弃的事例。由于依奇克里克油田在石油资源丰富时期只注重石油开发，从而忽视了油区替代产业的发展，当石油资源枯竭时，这座石油城也就变为残墙断壁。它以活生生的事实告诉我们，油区在发展主导产业的同时，必须及时地发展替代产业，坚持“石油开发与替代产业发展相互并举”的方针，只有这样，才能保证在石油资源枯竭之时，仍能保持油区经济的繁荣。以胜利油田为例，目前，油气开发已进入中后期，因此，利用目前的油气资源优势，争取国家产业政策的支持，加快石油工业向石化工业的转化，积累资金而带动区域内替代产业的迅速发展已经刻不容缓。从全国范围内来看，我国各油区在市场经济条件下，抓住中国石油市场与国际石油市场的对接必然带来的石油资源重新配置的良好机遇，形成以石油、石化工业为主体的替代产业群，已成为我国油区立足于长期稳定发展的当务之急。纵观世界各大油区的发展状况，虽然发展模式不同，但大多数油区都是充分利用石油资源尽快建立起替代产业群，以摆脱石油开发晚期因油气资源枯竭所造成的困境。由此可见，以油气资源为依托，以石化工业为先导，以发展替代产业为目的运行规律对长期稳定发展油区经济而言具有普遍意义。我们来看看美国开发较早的洛杉矶油区，它位于美国加利福尼亚洲，面积3500平方公里， 人口500万，是美国西部较大的油区之一， 其石油开发始于1875 年。 1920 ～1944年，该地区石油勘探的储量产量增长进入高峰期，在相当长时间内保持着年产5000万吨以上的生产能力。但该油区并没有以此为满足，而是积极采取了边搞石油开发，边发展替代产业的政策，用石油开发积累的资金分阶段的向下游产业投入，并使其投入力度渐次加大，从而带动了美国西部替代产业的迅速发展，一举成为工业、农业、畜牧业及宇航业等产业一体化发展的中心，成为美国西部的名城。同样，休斯顿油区按照这一规律也走出了一条成功的路子。目前一些世界著名的油区在充分利用油气资源、发展替代产业方面都积累了丰富的经验，并探索出了许多新的发展途径，如通过油区建立联首合一体制，科学规划替代产业发展，使替代产业规模化等等。这些经验无疑对我国油区替代产业的发展是有参考价值的。
为了促进我国油区替代产业的迅速发展，必须选择相应的发展模式。从我国油区目前替代产业的发展模式来看，基本上可概括为两种，即：资源型发展模式和效益型发展模式。所谓资源型发展模式，是指把替代产业的发展立足于转卖资源或资源开发上；而效益型模式则是在充分利用地域资源的基础上，采用先进技术对其进行深度加工，通过深度加工取得高效益。笔者认为，效益型模式更适合我国油区的长远发展，对于油区替代产业发展规模的形成起着决定性的作用。这是因为：（1 ）效益型模式立足于科学技术的投入，它可在替代产业发展过程中减少资源匹配总量。（2）效益型模式有利于产业结构的调整和优化， 并通过产业结构的调整和优化，将其资源配置到替代产业中去，促进替代产业的快速发展。资源型模式的优点在于：通过资源开发或转卖，可在短期内解决资金的短缺问题，对替代产业的短期发展有一定的推动作用。但其严重缺陷是：随着资源的短缺，必然约束油区替代产业的发展和规模的形成，使替代产业发展缺乏应有的后劲，而这一点又是与油区经济的长期发展不相符的。因此，我国油区在替代产业发展上必须由资源型模式向效益型模式转化，通过不断采用高新技术，走出一条充分利用地域资源、立足于深度加工，生产高附加值的替代产品的新路子。
三、充分利用替代产业规律，促进油区资源型模式向效益型模式转化的对策及措施
我国是一个资源约束型的国家，油区的自然资源供给同样受到较大的约束，在由主导产业渐次向替代产业转换的过程中，资源供给不足与替代产业的迅速发展形成突出性的矛盾。如何解决这一矛盾，促使替代产业由初始阶段到规模的形成，这是我们应该探讨的另一重要问题。从目前发达国家油区发展的情况看，他们依赖科学技术进步和充裕的资本投入，相对地克服了自然资源供给不足给油区发展替代产业带来的负面影响。但对于我国油区来说，如果主业的收入减少，必然会限制替代产业的发展速度。为克服这一缺陷， 现阶段应采取以下对策及措施：（1）必须坚持资源节约化原则。对于油区而言，就是指替代产业的发展必须做到有效地节约资源，这就要求我国油区必须树立资源节约意识，在加快替代产业发展的同时，把资源节约化原则与发展替代产业有机地结合起来，改造原有的技术和工艺，改变原有落后的生产方式，通过效益型模式转换，实现我国油区替代产业发展的高速度、高效益。（2 ）改变原有的管理体制模式，变分散的条块分割模式为协调发展模式，实行联首合一的管理体制。所谓联首合一体制，就是融油区与地方区域经济相协调的管理体制。联首合一体制的优点在于可对油区和区域内的替代产业发展布局实行统一规划，科学管理，以防止由产业发展重叠所导致的资源的巨大浪费。（3）积极调整和优化产业结构， 迅速调整资源供给结构和需求结构不合理所带来的矛盾状况，在产业结构调整和优化中，实现资源的有效配置和供需结构合理化，促进资源型模式向效益型模式的快速转变。为此，就必须对那些资源浪费严重的部门实行关、停、并、转；同时积极鼓励和扶持那些通过采用新技术、新工艺，对资源做到最大限度节约的部门，并使之形成规模，成为促进替代产业发展的新型产业部门。（4）积极引进和发展高新技术， 加快我国油区资源型模式向效益型模式转轨。我国油区与世界各大油区21世纪的竞争是高新技术占有量的竞争，即谁拥有较多的高新技术，谁就能促进资源型模式向效益型模式的迅速转变，就能加快油区替代产业规模的形成，就能保持油区经济的持续发展和长期繁荣。对于我国油区相对落后的状况而言，这无疑是更加严峻的挑战。为此，必须采取两条腿走路的方针，加快引进和研制的速度，用高新技术改造和装备油区的技术设施，使油区替代产业的发展建立在高新技术发展的基础上，为油区替代产业发展提供强大的发展动力。