沿海农村体育公共服务供给现实困境与发展建议①
王丰海
(台州职业技术学院人文学院 浙江台州 318000)
摘 要： 习近平总书记在十九大报告中指出实施乡村振兴战略，尤其是对于沿海地区而言，虽然体育公共服务体系薄弱，但却具有较大的完善和发展的潜力。因此，为了提高和完善农村体育公共服务，需要紧跟党的步伐，从基层着手，全面推动农村公共体育服务治理转型。但从目前的现状来看，沿海区域农村体育公共服务依旧存在供需失衡、区域差异以及供给的内容和形式单一等问题。为了发挥农村公共体育服务社会组织的积极作用，提升村民在体育公共服务的参与度。本文从结合实际情况出发，对沿海农村体育公共服务供给困境进行了全面性的剖析，并提出了具体的发展建议。
关键词： 沿海 农村体育 公共服务 现实困境 发展建议
自十九大报告中，习近平主席指出“实施乡村振兴战略”，此后沿海农村体育公共服务供给也积极响应党和国家的号召，力求突破现实困境，加强农村公共体育的整体体系的完善。但是，农村体育公共服务基础设施还较为薄弱，无论是服务治理体系还是服务建设体系都尚未构建。如何突破公共服务供给现实困境，加强沿海农村体育公共服务发展进度，完善发展体系对于沿海农村而言意义深远！
青樱缓缓驻足，换了口气，才隐隐觉得脚下酸痛。一回头却见绿筠鬓发微蓬，娇喘吁吁，才知自己情急之下走得太快，连绿筠跟在身后也没发觉。
1 沿海农村体育公共服务供给价值导向
1.1 农村体育服务供给能提高村民生活质量水平
2012年党在十八大会议议程中提出全面构建小康社会的目标以后，农村的经济发展得到了很大的改善，尤其是在农村体育公共服务供给方面已经具备了较为强烈的意识。为了能够让农村体育公共读物供给成为现实，在十九大报告中，习近平主席提出“乡村振兴战略”，因此，农村的全面发展和转型已经刻不容缓。从发展战略上来讲，我们要通过保护自然环境达到人与自然的和谐相处。而大力发展公共体育和体育旅游路线不仅可以带动农村经济发展，还能够减少对环境的污染，并减少对耕地的占用。这不仅能够提高人们的生活水平，还能全面实现乡村振兴的目标。正所谓：“绿水青山就是金山银山”，助力沿海农村体育公共服务供给能够实现农村经济的可持续发展，让废弃的零散用地得到合理利用，改善人们的生活质量以及经济质量是体育公共服务供给的重要价值。
1.2 农村体育服务供给能提高村民生活健康水平
在经济快速发展的今天，农村人民的生活健康水平也有所下降，很多村民在不知不觉中都患上了“三高”、颈椎病等综合性疾病,农村体育公共服务供给的实施能够让村民有一个锻炼的地方，可在农村建设广场引导村民定期进行广场舞和太极拳等身体锻炼。加强全民的身体素质水平，从而使得更多的村民身体健康指标得到提高。
2 沿海农村体育公共服务供给现实困境
2.1 供需失衡、区域差异带来供给困境
根据相关调查显示：“在城乡二元结构的作用下”，城市公共体育服务指数为1.74，而农村的体育公共服务供给仅为0.87。从指数上来看，城市体育公共服务建设为农村的2倍。由此可见，沿海农村对于体育公共服务供给的意识并不足，同时在现实供给方面依旧存在困境。但随着人们的经济水平的提高，政府在各大农村开始建设体育用地，从政策上来看确实是利国利民。但在具体的供给建设中，政府对于农村体育公共服务设施的建设更多停留在增加政绩的角度。对于体育公共服务的建设并未聘请专业的设计师进行专业的设计建设,不考虑当地实际的情况随意建设，从而导致沿海农村体育公共服务供需失衡，陷入困境。
2.2 供给形式单一，主体机制呈现碎片化
例如，“可以定期组织太极拳比赛、广场舞活动以及唱歌比赛等”让村民在体育活动中感受到体育文化带来的快乐和热情。对于中年人，我们可以采用乒乓球、跳绳、篮球、羽毛球等多种常见的体育运动来组织体育活动，并定期为活动比赛预算一定的资金，提高村民对活动的参与度。
3 沿海农村体育公共服务供给发展建议
3.1 构建各层级发展体系，完善服务供给架构
在进行层级体系架构的整体构建时，可以采用政府为主体，市场为辅助的方式全面降低沿海农村体育公共服务的成本。与此同时，还要结合经济带的发展变化，对农村体育服务的发展进行产权体系的改革以及市场经济的引入。让公共体育服务能够将一些荒废的区域开发出来，并引入。让公共体育服务能够将一些荒废的区域开发出来，并进行土地的合理利用，同时引导村民做好公共体育服务供给的环境维护和定期维修。并结合沿海地区的实际情况，提高沿海农村的就业岗位以及旅游文化的影响力。
3.2 加强体育公共服务供给意识，提高村民体育参与度
在政策制度建设方面：晋城市人民政府相继出台了《关于创建节约型社会的实施意见》《关于实施兴水战略的决定》《关于加强水土保持发挥生态自然修复的意见》《晋城市水土流失治理实施办法》《晋城市利用煤矿废水发展农业节水园区工程实施办法》等。市水利局编制了《晋城市水利工程供水价格规划》，与财政联合出台了 《晋城市水土流失补偿费治理费的征收使用和管理办法》等。市节水型社会建设委员会出台了《关于加强建设项目节水设施“三同时”工作的通知》等。编制完成了《晋城市节约用水管理办法》。
由于沿海农村面积广阔，村镇数量庞大，各个村落之间的发展差距较大,所以，在进行公共服务供给的过程中很难通过单一的方式进行实施。因此，从农村经济发展的水准上来看，在缺乏有效物质基础上，体育公共服务的供给在后期的维护以及维修上会面临资金上的困难。即使是依赖政府的长期性拨款，也难以做到面面俱到。而且这类碎片化的供给方式也容易加剧供需的失衡，使得农村体育公共服务设施单一。而这种“上面制定，下面执行”的脱节式供给服务很容易导致各类建设费用的浪费。对于经济本就不发达的农村而言，其多样化的需求与公共服务供给资金的需求之间存在着本质的冲突。因此，政府统一拨款进行体育公共服务对于标准化建设并没有实际性的意义，反而会造成资源的浪费和贪污腐败的滋生。而出现这类困境的主要原因也在于我国农村数量多，分布也较为分散，其监督体系也难以全面性的展开，从而面临困境，在本质上制约了沿海农村体育公共服务的发展。
农村体育公共服务建立的真正意义在于让每一位村民都能参与到体育公共服务供给中来。首先要加强沿海农村体育公共服务供给宣传，让村民了解并参与公共体育,并通过多种近距离的方式组织体育活动，让村民之间进行活动。不仅能够锻炼身体，还能增进村民之间的感情。
一群光着上身，双握着三八大盖，枪刺在阳光里闪成一片的鬼子，像鬼影一样在几十米扇面宽的鹿砦、炮弹坑、铁丝网间跳着，舞着，喊着，远远看，还以为是乡村跳大神的。不时有鬼子一脚踏空，落进底柱埋的，插满毒签的陷阱，那些尖利的竹签被施了侗家魔法，狠狠地扎透鬼子的胶鞋，扎进鬼子的皮肉，痛得鬼子哇哇乱叫。底柱知道，被扎的鬼子却不知道，即使今天他们不战死，也终将死在侗家毒签之下。
3.3 建立体育公共服务信息系统，培养体育人才
在信息化时代，沿海农村体育公共服务供给也逐渐地发生改变。通过多种信息渠道，推广公共服务供给的进度，并根据村民的要求与建议对农村体育公共服务进行多层面的改变。力求在体育场和体育器械上进行创新和突破,使得村民在锻炼的过程中有更多的选择余地。在此基础上，还应培养一批优秀的体育锻炼人才。这样，公共服务设施才能逐步地融合新的血液，使得沿海农村体育公共服务供给日新月异，突破困境。
4 结语
在新时代，沿海农村体育公共服务供给同样被赋予了转型和创新的新任务。在进行服务供给的过程中，必然会面临各种困难和困境。因此，在整体的供给服务中需坚定信心，充分尊重村民的意见，不断地去创新出新的供给方式，建立公共服务信息系统，并培养出新的服务人才。让体育文化的价值能够被认同，并不断地发扬光大！
参考文献
[1] 罗兰,陈艳,唐子涵.少数民族地区体育公共服务供给现实困境与发展建议[J].当代体育科技,2019,9(2):162-163.
[2] 刘少虎,孙安民,田佳鹏,等.农村体育公共服务供给的现实困境与应对措施[J].山东工业技术,2018(3):199.
[3] 王洁,王凯.“制度内供给”:当下农村体育公共服务的路径选择与优化[J].南京体育学院学报:社会科学版,2017,31(6):87-92.
中图分类号： G80-05
文献标识码： A
文章编号： 2095-2813(2019)08(c)-0201-02
DOI： 10.16655/j.cnki.2095-2813.2019.24.201
①课题来源： 浙江省教育厅科研项目《农村体育公共服务在“和合圣地”建设中的实践路径研究》成果（课题编号:Y201738358）。