山东省平度市教育和体育局 266700
素质教育是以提高全体学生的基本素质为根本目的，全面推进素质教育，要坚持面向全体学生，为学生的全面发展创造相应的条件，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生生动活泼、积极主动地得到发展。素质教育最重要的，就是要培养学生的创新精神和实践能力。
实素质教育势在必行。实施素质教育，不仅是学校教育的责任，也是家庭教育、社会教育的责任，只有学校教育、家庭教育、社会教育共同携手，素质教育才能得到顺利实施。要通过建立中小学校素质教育督导评估工作机制，全面推进素质教育。
一、提高认识，明确开展中小学校素质教育督导评估工作的重要意义
1.开展素质教育督导评估是落实《教育规划纲要》的有效举措。
针对“孩子书包太沉”，《纲要》提出了具体措施:规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度；不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场；加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间；提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数；培养学生学习兴趣和爱好；严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度；各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。
2.开展素质教育督导评估是《教育督导条例》的具体要求。
《教育督导条例》第一条:为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展。
二、钻研体系，切实把握中小学校素质教育督导评估的重点内容
1.健全规章制度，依法规范办学。
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重点督导学校“制定学校章程和发展规划;实行目标管理和绩效管理;健全安全保卫制度和工作机制;完善学校自评制度和质量评价机制;建立健全校务公开、民主监督、社会参与的现代学校管理制度”等情况。
2.有效使用资源，提高管理效率。
在督促办学条件达到规定要求的基础上，重点督导学校“对教师教学活动的指导和专业发展的支持;资金的科学预算和规范使用，设备设施和图书资料的有效使用;校园文化建设;与社区合作、利用社会资源”等情况。
3.优化教学管理，提高教学质量。
重点督导学校“执行国家课程方案和学科课程标准，开足开好规定课程;开展课程和教学改革，促进德育、智育、体育、美育有机结合;改进教学方式，创新教学方法，注重因材施教，增强教学效果;合理安排学生作息和锻炼，切实减轻过重课业负担”等情况。
4.学生的健康成长和全面发展。
重点考察学生思想道德素质、科学文化素质养成和身心健康发展的情况;学习兴趣、良好习惯培养的情况;审美情趣、人文素养的形成和实践能力、创新精神培养的情况;学校对学生进行综合素质评价的情况。
三、发挥督导评估工作的总体功效
1.制定规划。
制定评估规划和年度计划，确保评估工作有条不紊地进行。
2.明确分工。
义务教育学校要成立以主要领导为组长的中小学素质教育督导评估工作领导小组，形成统一领导、任务明确、各尽其职、全校齐动的良好工作局面。
3.开展培训。
掌握评估性质、指导思想、评估范围、评估原则、职责分工、主要内容、组织实施、具体方法、评估结果的处理等方面的内容。评价员认真组织校级培训，使学校领导和全体教师熟悉素质教育督导评估的意义和指标体系的具体内容。
4.自查自评。
自评是学校对自身各项教育工作及成效进行自我评估检查、自我发现、自我调控、自我完善的过程。各中小学校要本着“以评促建”的原则，每学年对照督导评估方案和指标体系开展一次自评，形成制度，认真撰写自评报告和填写自评报表，并报负责的督导机构审核、备案。接受督导评估前要将素质教育督导评估自评报表和自评报告报送到负责督导评估的政府教育督导机构（自查报告的主体应包括主要措施和做法、取得的成效和经验以及存的问题、困难和努力的方向、改进的措施等）。各校自上而下要层层落实责任，切实把自查自评作为推动学校自身发展的重点工作来抓，自下而上实事求是地分析和汇总信息，认真总结经验和查找不足，形成客观真实的自评结果。同时，在自评过程中，要根据日常工作情况，认真梳理相关佐证材料，准备较为科学、规范、详实的材料，待督导评估时查验。自评报告和自评报表上报时间截止到每年的9月20日。
各校要按照指标体系要求，认真测评分析学校实施素质教育工作情况，进行客观公正的自评，严格按照有关程序进行，避免形式化和走过场，充分发挥自评工作在学校实施素质教育工作中的应有作用。
督导评估结束后，向各校下发督导反馈意见书，并向政府和教育行政部门报告评估结果。
论文作者:李永晓
论文发表刊物:《教育学文摘》2020年3月总第330期
论文发表时间:2020/3/2
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