终身学习——打开21世纪光明之门的钥匙——21世纪成人教育发展思考与展望，本文主要内容关键词为：世纪论文,光明论文,成人教育论文,之门论文,钥匙论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自人类经历了数千年的农业经济，几百年的工业经济之后，一个以知识和信息的生产、分配、使用为基础的知识经济时代正在向我们走来。在这样的时代里，知识提供的生产率将日益成为决定一个国家和地区竞争力的关键因素。伴随而来的是，随着数字化技术的发展，信息和网络已经成为知识经济社会十分重要的技术基础，不仅在人类的生产领域引发了史无前例的革命，同时也毫无疑问地、深刻地影响着人类的工作方式、学习方式和生活方式。在这样的经济和社会发展背景下，世界各国都纷纷制定和调整战略发展目标，积极采取对策，把教育放在优先发展战略位置上，对传统的单一教育思想和模式实行积极的改革，以适应快速、多变的知识信息社会。于是，教育不再意味着学校和课堂，也不再是青少年学习者的特权，教育的内涵在时间上贯穿人的整个一生，在空间上贯穿社会各个部门。其中一个十分重要的标志就是：终身教育思想的提出和构建，不仅成为指导各国教育改革的一个基本原则，同时进一步发展成为各国政府的行动方案和教育实践中不可少的重要内容。国际21世纪教育委员会主席雅克·德洛尔向联合国教科文组织递交的报告中指出：“终身学习将是打开21世纪光明之门的钥匙”。
在这种国际教育新思潮的影响和推动下，继1972年联合国教科文组织国际教育发展委员会发表《学会生存——教育世界的今天和明天》报告之后，1990年，日本率先颁布《终身学习振兴法》，到1996年欧盟将这一年确定为欧洲终身学习年，发表著名的《教学与学习：迈向学习化社会》的白皮书。再到1997年第五届汉堡国际成人教育大会发表的《汉堡成人教育学习宣言》和《未来行动议程》，短短的二十几年，终身教育思想为教育的改革与创新注入了全新的内容，成为推动当代教育发展的强大动力。在我国，终身教育观点的提出虽不及西方发达国家早，但这种新的教育思想普及与发展是很快的，1993年《中国教育改革与发展纲要》中第一次提出了终身教育的思想。1995年，国家又把鼓励发展包括终身教育在内的多种形式的成人教育作为教育一项基本制度写进了《教育法》。1998年，中共中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中的第10条和第18条进一步提出：逐渐完善终身学习体系，为社会成员提供终身学习的机会。教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》第25条和第37条分别提出建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新的需要，逐步建立和完善终身教育体系，努力提供全民素质。
所有这一些并非偶然的巧合，它昭示着各国的教育尤其是成人教育为顺应社会经济的变化发展所作出的必然的反应，代表了当今世界成人教育的一些共同发展态势和方向。尽管各个国家、各个地区的历史和文化传统各有差异，经济和社会的发展不平衡，发展成人教育的思路和实践各有特色，但在工业经济向知识经济过渡和发展的当今，各国成人教育所面临的挑战是共同的。
一是知识社会的崛起，迫使成人教育必须创建全新的教育思想。
在20世纪的后几十年，特别是80年代以来的近20年，伴随以计算机、微电子、信息、材料与生物工程等技术为标志的科学技术的突飞猛进，人类社会出现了一个明显的趋势，即以高科技与信息为主导的新型产业的崛起，使支配社会的各种原动力发生了根本的变化。科学技术作为“第一生产力”，在生产要素的地位和作用越来越明显和突出。知识日益替代了土地与资本，替代了权利和财富，成为社会发展的主导力量和人类进步的直接推动力。知识对生产的贡献将日益成为决定一个国家和地区竞争力的关键因素。世界经合组织发表的《论以知识为基础的报告》指出：发达国家以知识为基础的经济已占国内生产总值的50%以上，高技术产品在制造业产品中平均已占20%-25%，比10年前增加了1倍。知识行业对整个经济增长的贡献度已由上世纪初的5%增到33%，而且随着信息技术的深入发展，信息产业的高速崛起，科技知识对经济的增长贡献度将越来越高，某些行业可达90%以上。可见知识在未来社会是处于何等重要的地位。而知识又是需要不断的补充和更新的。有人做过这样的分析和估计，19世纪知识更新的时间是50年，20世纪是5年，21世纪则是70天，甚至更短。因此，随着知识社会的崛起，越来越多的国家开始深刻检讨对应工业文明的传统学校教育弊端，反思过去传统教育思想和模式，试图建立一种新的贯穿整个人生全过程的终身教育学习模式，以保证每个公民能在一生任何时候、任何地方学习和获得新的知识和新的技能，从而获得生存和生活的本领。
二是信息化与网络化等高新技术的发展，迫使成人教育必须革新传统手段和教学方式。
当今时代是高新技术产业迅速崛起、飞速发展的时代。在各类新技术中，尤以信息和通讯技术的飞速发展对人类社会工作和生活形态的冲击最为明显，最为直接。有人非常形象地说，在信息和通讯高度发达的时代“地球越来越小”，不同种族肤色、语言的人们的距离越来越短，这一点不假。随着国际互联网建立，人们可以随心所欲地跨越时空的阻隔，以各种不同的方式在很短的时间内将各种信息传递给地球上任何一个人。有资料表明：在美国，1985年在国际互联网上发送的电子邮件比通过邮政发送的邮件来得多。这使邮政业务剧减，铁路、航空、汽车邮件运递业务也大大萎缩。随着信息化和网络化时代的到来，给成人教育在教学形式和手段上也带来了挑战和机遇。人们正在实践将信息和网络技术引入各类教育，这种教育（又称远程教育）使传统的封闭教育向更加开放式的方向发展，不受时间和地域的限制，让不同知识层次和年龄层次的人能够方便、快捷、经济地接受各种教育，并大大地拓宽教育的复盖面，缩短教育周期，减少教育投资，为当今世界各国所倡导和推介。
三是全球经济一体化与产业结构和工作形态的剧变，迫使成人教育必须改革传统的教学内容，更加重视人的专业技能的培训和开发。
全球经济一体化，也称之为经济的国际化，即所有国家之间都可以进行自由贸易。这种全球化经济的发展，使国与国之间竞争日益加剧，这种竞争，势必要求各国通过终身教育不断地赋予其公民相关的新知识与技能，提高其参与全球经济竞争的能力。要满足这种要求，现代成人教育教学内容必须相应地进行改革和创新，知识面更加广阔，内容上要不断地进行更新，应用性、实践性要更加突出。
在适应产业结构和工作形态变化方面，有研究资料表明：到2000年，在许多发达国家将只有10%的工人完成制造业，2%的人完成农产品的生产，其余88%的人将在服务性经济部门工作，其中一小部分人在传统的直接服务部门如餐馆或超级市场服务。另外很多人将从事新型的以使用信息符号确定和解决问题的服务工作，如科学家、教师、各种设计人员和各类专家等。这一方面意味着占社会50%以上的人将面临失去原有工作或职业岗位转换的可能。如果不帮助他们接受新知识和新技能的培训，使之重新获取谋生和个人发展的机会与能力，其负面效应不难想象。另一方面也意味着有更多的人在工作上需要有高度的创造力和创新能力，才能适应社会产业结构调整和工作形态的转变。从而迫使人们对以往那种重知识的传授，轻能力的培养；重考试分数和文凭，轻视学生全面发展和老师素质的提高；重书本知识，轻实践操作等现象进行深刻的反思和彻底的变革，以实现在激烈的国际竞争中完善自我，超越自我。
四是日益增长的物质文化生活需要，要求成人教育最大限度地贯穿于人的生命始终，成为人们的精神生活中不可少的重要组成部分。
随着社会的进步，人们的精神生活和物质生活有了很大的改善。五日工作制的推行（也许未来工作日会更少），工作的时间大大缩短以及人的寿命延长，使闲暇时间大大增加，客观地增加了个人学习和休闲的机会。无论是从生理上还是心理上来讲，人们对追求心灵的丰富和生活质量提出了更高的要求，以充分展现每个人的个性，实现自我价值，发展自我潜能。因此，为了满足人们对休闲质量的需要，许多国家把重视和发展社区教育、休闲教育和老年教育作为成人教育的重要内容加以规范化、制度化。通过恰当的教育组织和形式为公民人生的各个阶段提供更加全面、充分的教育与学习机会。1997年《汉堡宣言》强调，公民应有智慧地、创造性地参与社区生活。在社区，人们可以通过多形式的学习活动，互相确认，彼此合作，一起讨论和共同解决社区中共有的历史政治或文化问题，增进人与人之间的和平共处和彼此宽容。从而使个人和社区拥有对自身命运和社会命运的支配和控制。在这种精神的倡导下，未来时代的社区成人教育是社会大教育体系中不可缺少的重要组成部分。大力发展社区成人教育，充分发挥社区成人教育的政治、文化、经济、文化的功能，对社区成员施以潜移默化的、多维的、终身的教育，将是当今成人教育所面临的新的任务。在我国，社区成人教育近些年有了一定的发展，但仍局限于城市，且处于起步阶段。真正意义上讲尚未被政府所重视。教育的对象基本上是以老年为主，组织形式也是自发和松散的，教育内容也很有局限性，如社会学教育；文学、艺术、体育的教育；家政和家庭教育；社区乡土等知识教育；女性和老人教育等都不够完整。
针对现代成人教育所面临的挑战，世界各国正积极采取对策，来加速实施终身教育和推进学习化社会的构建。具体表现在以下几个方面：
1.通过立法来强化政府在推行终身教育方面所应担负的责任。《汉堡宣言》指出：“国家的角色正在转变，它不仅是成人教育的一个提供者，同时也是这方面的顾问、发起人和监督评估机构”。因此，许多国家非常重视成人教育方面的立法来规范终身教育，协调社会所提供的各类教育活动，加强终身教育的理论研究，并为终身教育活动提供政府支持。法国于1971年颁布了《在终身教育框架下举办继续职业训练法》，日本于1990年制定了《完善振兴终身学习政策执行体制的法律》，同时还颁布了《终身学习振兴法》，把它作为与学校教育法、社会教育法相并列的教育基本法，通过政府行为来加以支持。并为此设置了许多专门机构来加以组织实施。瑞典政府先后通过了《民间中学法》、《市政成人教育法》，从法律上赋予劳动者学习权，从经费上由政府提供三级分担，还可向政府申请资助。这些国家立法的共同特点之一是，把终身教育作为教育的基本制度，从地位与任务、目的和原则、机构和经费、权力与义务等方面用法律的形式固定下来，正式纳入国民教育的体系，构成国家教育制度。
2.不断增加对成人学习知识、获取新的技能的投入。由于受全球经济一体化和新技术以及产业结构调整的冲击，就业要求与就业现状的矛盾日益激烈，以致普遍出现就业不稳定，失业率上升的现象。应付这种局面的最积极的办法就是增加对职业技能培训事业的投入，加强对社会各类成员的培训，来推迟和延缓日益加剧的就业矛盾。在美国，克林顿总统提出“大学学费和职业培训费每年可有10000亿美元的免税方案”，使大多数美国家庭将用于付税的资金充作学费来掌握更多的知识和提高工作技能。欧洲各国早些年就倡导和实行“带薪教育假”制度，支持社会成员在工作场所和岗位上接受职业培训和终身学习，鼓励企业为员工提供持续不断的学习机会和学习保障，促进工作与学习的融合。新加坡政府则专门设立了为成人教育投资的教育培训基金。
3.不断创造良好的学习环境，保障学习的质量与成效。终身学习的推行与落实，必须改善成人的学习条件，确保学习方便地为社会各阶层所获得，以及成人学习的质量与成效的提高。据此，第一位的任务，必须通过立法和其它途径确认和保障成人学习权。第五届国际成人教育大会指出：一个民主的社会是一个社会成员广泛、全面参与的社会。需要一切年龄的男人和女人平等、公正地参与终身学习。只有这样，才能以每个人的创造力和潜能，使世界走向可持续发展。在确保全体社会成员学习权利的前提下，还要特别注重提高成人学习的质量和成效。首先在成人教育的课程设置上要合理、适用，一方面必须根据经济、社会、环境与文化的背景来重新设计，另一方面要以充分考虑成人学习者的个性需求为导向，设计多元化、个性化的学习目标、学习内容和方法策略，实行弹性化的学习制度。其次在成人教育的学习方法和手段上进行创新。很多国家的成人教育专家设计了一系列的新的教育与培训方法，如自我导向的学习，学习者按照自己的实际情况将学习过程设计为诊断学习要求、拟定学习目标、设计学习方案、寻求学习资源、评估学习成绩等六个环节开展学习活动，受到国际社会的推崇，并成为发展方向。
4.不断拓展成人教育社会化办学的空间，促使社会各界的全面参与合作。面对即将来临的知识经济社会，成人教育担负的任务必定十分繁重，需要政府、企业、大学、科研单位和社会团体共同合作与全面参与。汉堡《未来行动纲领》中要求各国适当地投资发展非政府和地方社区团体，来扩充成人接受终身教育的学习机会，满足日益增长的多元化学习要求。在这种思想的指导下，美国、日本等发达国家的大中型企业明显地出现由企业教育向公共教育转变的倾向。许多企业打破局限企业内部办学培养人才的框框，而加强了同企业外公共机构的协作。通过与高校、科研院所紧密结合，采取委托、联合、短期进修、聘请讲授等多种途径，构建社会化的学习网络，形成企业与社会相互连通的学习援助系统，为员工提供“身边学习机会”和“便于学习场所”。如日本，全国中小企业有500多万家，占全国私人企业总数的99%。为使中小企业的领导与经营者不断掌握和更新经营管理技术，在政府的领导下，通过“中小企业振兴事业团”的协助，首先在东京建立了“中小企业大学校”，举办各种短期和长期讲座，并陆续在关西、南方、北海道等地建立了若干个分校。这些非正规的、社会化教育机构的设立，既解决了日本职工每年工作日偏多，工学时间矛盾大的问题，又全面提高了企业员工的劳动素质和技能，增加了员工就业的机率和稳定性。在我国台湾也明确提出使多种学习资源网络化的主张，教育行政机构联合区域内的学校、社会教育机构、文教团体成立了广泛的终身学习网络中心，由中心将所有机构名册、信息、相关政策通过媒体公布于众，指导开展各类学习活动。而一些经济不发达国家和地区也因教育经费普遍不足，将发展成人教育的责任部分转交给企业、事业单位和社会团体。一方面可腾出更多的人力和财力用于发展义务教育和扫除文盲。另一方面使成人教育更具针对性、实用性，更好地直接地为经济建设服务。这种由政府和社会各个层面参与合作，加速成人教育社会化发展的趋势，必将为21世纪成人教育的发展开辟一条前景广阔的崭新通道。