摘要：随着我国城市化进程的不断推进，我国的高速公路得到了快速的发展，其数量和规模都在不断的增加，而且，在我国高速公路的应用过程中，出现的质量问题也愈加的严重，这就使得高速公路的保养任务越来越繁重，同时涉及到的工程招投标的问题也越来越多，基于此，本文主要围绕高速公路养护工程招投标管理进行了探讨，主要包括高速公路养护工程招投标管理存在的问题以及提出了相关的解决措施两方面的内容，以供参考。
关键字：高速公路；公路养护；招投标；管理
引言
当前，随着我国高速公路的不断建设，其养护工程有着越来越重要的地位，如何在高速公路养护工程招投标过程中，选择到优质的承包人，并且实现其招投标过程中公平、公正、公开的原则，使高速公路的养护趋向于规范化、科学化，成为了目前主要思考的问题之一。由于高速公路养护工程项目相比建设项目具有的一些特殊性，在高速公路养护工程招投标过程中存在的问题比较多，养护工程招投标管理还有待加强。
1高速公路养护工程招投标管理中存在问题
1.1缺乏完善的监管体系
对于高速公路养护工程招投标管理中存在的问题主要体现在监管体系方面，健全的监管体系是其招投标工作顺利开展的重要依据和保障，但是，大部分的高速公路养护工程都缺乏完善的监督管理体系，由于受到经费、监管机制等方面的影响，使得监管机构缺乏一定的独立性，在一定程度上变成了招标人自己监督自己，使得监管作用达不到预期的效果。而且，在监管制度方面也存在一定的疏漏，只对程序监管引起了重视，而忽略了对招标内容的监管，导致部分招标内容缺乏一定的合理性，对高速公路养护工程招投标管理工作的顺利开展造成了一定的阻碍。
1.2规避招标环节
规避招标是建设工程招标管理中存在的突出问题之一，而且这个问题在高速公路养护招投标管理中同样存在，对于高速公路养护招投标来说，是由相关的铭文规定的，只有符合标准要求的工程，才能进行招标活动，但是，部分公路管养单位人为的将公路养护工程项目划分得较小，以不满足规定的招投标条件为由，规避招标，以各种不合理的方式将工程项目分包给施工单位，造成公路养护项目的成本不由市场来主导，对工程造价造成一定的影响，而且也容易出现施工质量和安全的问题，一些人员为了个人的利益，而扰乱正规的招投标程序，出现贪污腐败的情况。
1.3招投标的不正当竞争
在高速公路养护工程招投标管理过程中，一些不正当竞争的情况时有发生，主要是指招标人与投标人之间采用不正当的手段，进行串标、泄露标底，对正常的招投标秩序造成一定的损害，而且也违反了招投标的公开、公正、公平的原则，出现了弄虚作假、伪造业绩等情况。另外在进行招投标过程中，还存在着恶意抬高或压低投标报价以期达到中标目的等行为，特别是一些未达到招投标条件而由招标人自行组织的询价议标项目，投标人围标、串标现象突出，第一中标人低价中标而又无故放弃中标，以抬高中标价，造成招标人工程投资大幅增加，又或是投标人低价中标后转包或违法分包，给招标人带来质量、安全隐患。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.4招投标管理人员的综合素质有待提高
在进行高速公路养护招投标的过程中，涉及到的工作程序比较多，而且也比较复杂，主要包括招标文件的编制、上限价的编制、开标、评标、定标等多个环节，这就对招标组织者有了较高的要求，不仅要求有专业的知识能力、组织能力以及丰富的经验，而且还要有较高的职业素养，能对自身的工作有较高的责任心，将其真正的落到实处，但是，当前大部分的公路养护工程的招投标是由公路管养单位自行组织的，他们并不具备专业的招投标人员，所以导致现有的招投标管理人员的综合素质达不到标准的要求，对招标人的权利和义务理解不够透彻，忽视了自己在招投标过程中应尽的责任与义务，忽视了招投标工作的严谨、严密性要求，在招标文件编制、资质审查、开标、评标、定标等环节上存在着不合理、不严谨的地方，让投标人有漏洞可钻，这些失误都会给招标人带来严重的损失。
2加强高速公路养护工程招投标管理的措施
2.1保障招标文件编制的规范性和准确性
要想对高速公路养护工程招投标进行有效的管理，就要对其招标文件的编制有高度的重视，这是招投标活动中一项重要内容，所以要保障招标文件的规范性和准确性，是其管理工作顺利开展的基础，对于招标文件的编制来说，要遵守以下几个原则：一是，要按照国家的相关法律法规的规定进行编制，尤其是招标法的规定；二是，要妥善处理招标人和承包方之间的利益关系，确保承包方能够获取合理的经济利益，进而维护招投标活动的有序开展；三是，招标文件需准确和详细反映高速公路养护的具体状况，避免后期出现纠纷和争议；四是，应确保招标文件的统一性，避免出现矛盾，防止承包方钻招标文件的漏洞而制造索赔事件。
2.2对投标企业做好审查工作
要想确保高速公路养护工程招投标的管理顺利进行，在开展招投标活动之前，就要对投标企业做好审查工作，包括它的资质、实力、信誉等方面，同时规定强制性的量化标准，以确保投标企业满足相应的量化标准方能参与投标活动。简单来说，就是预先规定投标企业应具备的各项量化标准，然后当投标企业的综合实力、资质、财务能力、履约行为等达到了预先规定的量化标准的基础上，才能参与到投标活动中，如果达不到规定的标准要求，那么就不能参与到招投标的活动当中，这样可以对招投标的过程进行有效化的管理，使其实现规范化。
2.3将强制性标准量化处理
强制性标准量化处理包括设备方面以及财务能力方面等，对于设备方面来说，主要指的是在实际的养护工程中，会应用到大量的机械设备，要对它们进行统一的保管和养护。在高速公路的日常养护工作中，会有机械路面保洁、机械沿线护栏清洗等内容，所以做好设备的强制性标准，规定好每个标段设备的投入数量、运行时速、设备规格性能等，对后期管理工作的开展有一定的推动作用。对于财务能力方面来说，做好它的强制性标准，例如要求投标方必须参与过高速公路的养护工程，企业资质应达到相关规范标准、企业三个月内的流动资金满足养护需求、企业的履约情况良好等等。
2.4提升招投标管理人员的综合素质
对于高速公路养护工程招投标管理工作来说，其对人员的综合素质有着较高的要求，所以，对此要有高度的重视，提升招投标管理人员的综合素质，从根本上解决管理过程中的问题。在公路养护管理中，不管是作为招标人还是投标人，都应该加强自身招投标工作人员队伍的培养管理工作。只有拥有专业的招投标队伍才能保证招投标工作的有序开展。招投标工作专业人员应进行专业知识培训，加强学习，不断提升对本行业的业务知识了解，熟练掌握相关的法律法规，加强专业知识交流与业务交流，增强自身的工作责任感和使命感，在工作中，一定要依法办事、公平公正、廉洁自律，拥有良好的职业道德。
结束语
高速公路养护工程的招标投标管理，应在保证养护质量的管理上做到公平、公正、公开。随着高速公路养护市场的日益扩大，做好养护市场的招标投标工作显得更加重要。在招标投标管理中，尤其要注意人为干预过多的现象，着力提高招标投标人员的素质，促进招标投标市场的健康运行。
参考文献
[1]康玮.高速公路工程施工招投标的现状分析及对策研究[J].工程建设与设计,2017,01:175-177.
[2]李建军.谈高速公路养护工程项目管理[J].山西建筑,2017,08:238-239.
论文作者:周雨轩
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/3
标签：招投标论文; 高速公路论文; 工程论文; 招标文件论文; 过程中论文; 工作论文; 标准论文; 《基层建设》2017年第20期论文;