贵州通力达公路工程监理咨询有限公司 贵州贵阳 550014
摘要：加强公路工程监理管理工作，能实现对人力、物力、财力的合理分配与部署，为公路工程施工的均衡性、连续性及节奏性提供了有效保障。并且公路作为国民经济发展的重要基础设施，发挥着重要作用，而且公路工程施工中的监理工作对保证项目施工质量，降低成本，控制进度具有重要意义，因此必须加强对公路工程监理的分析。
关键词：公路工程监理；基本方法；措施；分析
引言
公路工程监理工作是公路工程建设当中的重要内容，其在公路施工中起着至关重要的作用。随着公路工程建设的发展，公路工程监理变得更加重要。因此对公路工程监理的现状及其策略进行分析具有重要意义。
1公路工程监理的内涵
所谓公路工程监理，可等同为工程管理，对公路工程而言，监理活动就是对施工方、业主全面负责，组织监理机构展开监理工作，明确各部门的职责。在实际工作中，工程监理部门负责对组织编制、检查、工程监督、设计、施工以及养护等方面的工作进行管理。在监理的人员构成上，主要以项目总监理工程师为主，专业监理工程师为辅，监理员为基础的一种金字塔型监理结构，各部门、各工作人员之间分工明确，各尽其责，在公路工程项目中共同努力完成监理工作，以保证公路工程尽可能地按照预期完成，具体阐述如下。（1）监理活动可以保证工程成本处在可控范围内。公路工程成本的变动主要是在材料、工程变更和人员机械配置等方面产生，通过监理，可以良好地管控这方面产生的成本问题，避免出现成本大幅增加的情形。（2）监理活动可以保证工程进度。进度关乎质量和成本，通过监理活动对工程进度的控制，可以确保公路工程依照预定的进度计划执行，不出现赶工或延误工期的问题。（3）监理活动可以保证工程质量。监理活动的开展主要以现场管理为主，通过对施工人员、机械设备、工艺操作等方面的管理，可以保证施工质量符合要求。
2强化公路工程全过程监理的有效方法
2.1 加强施工之前的监理
公路工程施工前的监理对于整个施工过程来说是很重要的。首先要求设计单位指派专业设计人员对公路施工环境进行调研，调研内容主要包括公路具体用途，相邻建筑设施的特点，同时还要调研公路施工的可行性，通过对以上内容进行调研分析，为公路设计做好充分的数据信息准备。此外，公路施工准备前期阶段，还要求工程监理人员对相关文件进行审核，并以此作为确定施工周围是否存在对人体有害元素的依据，同时还要审核施工环境影响评价报告，确定施工周围是否存在噪音影响。
2.2加强工程质量管控
①健全完善各项规章制度和管理措施。健全的制度是保障公路工程顺利进度的有效手段。所以，良好的工程监理制度要以工程质量管理和控制为根基开展进行，并以此作为工程监理的监理依据和原则，从而有效监管控制公路施工过程中的各个建设环节。因此，依据监理制度和规范，有效结合工程实际，应制订出一系列的管理制度和规章，如监理监理工程师职责、内业管理制度、例会制度、奖惩制度、考勤制度、廉政建设制度等。②建立健全自检体系。施工方的工程自检是保障工作质量的根本，更是工程施工的关键第一步。所以，工程监理要督促协调施工方建立、健全工程质量保障体系，在施工做好自我检查与测定，通过施工中每个步骤和控制和管理。
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2.3对设计方案的图纸进行监督管理
工程监理负责人应该在建筑工程施工之前对施工工程的设计方案进行审核考察，根据地理位置、自然环境等众多因素真正做到从实际出发来对设计方案图纸进行一定程度的修改意见，然后需要建筑工程施工单位相关负责人与工程监理负责人共同对此项建筑工程的施工方案图纸进行交流沟通，分别提出自己的意见，最后综合大家的意见进行修改调整，这样做的最终目的是保障此项建筑工程施工项目的整体质量。
2.4严格公路工程费用控制以及合同管控
①费用控制。公路工程建设施工中，各项费用开支要严格依据施工合同来对照进行，对不符合同条款、技术规范以及工程量的，要及时指出并进行调整，在支付时严格审核有关施工材料，确保准确、适时。②合同管控。合同管控主要是对公路工程的各项内容进行梳理监管和处理，各项目的计量与支付必须要有详细的证明材料和施工监理记录才能上报审批，并且要保持监理工作中的公平、公正、合理、合法以及准确、及时。对与合同规定有出入与需要延期的，要具备充足的证明材料和指令，对违约责任和出现的争端、仲裁决定要按照惯例以及合同中的有关规定，收集提供充分的证明材料，对工程的分包、转让、保险等要按合同与相关的法律法规进行处理。
3 公路工程监理的改善对策
3.1改革体制
政企不分的体制模式使监理单位在公路工程中难以发挥自身的作用，因此，需要加强对监理体制的改革，尽快实现政企分离。让监理单位以第三方监管机构的身份进入公路工程的监理中，从客观公正的角度对公路工程出现的各种问题予以科学直观的评价，帮助公路工程消除问题，推动建设进步。（1）对监理体制予以完善，明确监管主体，即突出监理单位在公路工程中的监理地位，弱化甚至消除政府部门在公路工程监理中的影响；（2）要明确监理单位的监理职责和权利，细化责任，落实到每一个监理人员的头上；（3）设立一定的激励机制，提高监理人员的工作积极性，能够全身心投入到监理工作中。
3.2拓展范围
监理工作局限在施工阶段的问题，会大大降低监理工作在质量和成本方面的监管效果，直接影响公路工程的质量和效益。所以，为了提高监理工作对公路工程的保障作用，需要拓展监理的工作范围，将其覆盖到公路工程的前期设计组织和后期验收养护等阶段。（1）要加强前期监理，对于前期的项目建议书、工程设计、可行性报告等都要进行严格监理，从这些方面发现存在的问题并予以及时解决，确保公路工程在前期组织阶段的工作科学合理；（2）要加强施工阶段监理，施工阶段是当前监理工作的主要进行阶段，在当前工作的基础上还需要进一步加强，切实保证施工阶段的成本、质量、进度和安全；（3）要加强对后期养护的管理、运行使用方面的监理，对养护工作落实、运营收益用度等做好监理，保证业主和施工方利益。
3.3统一监理
一方面，要加强局部与整体之间的衔接，即将监理工作的各个小部分连接起来形成一个整体。比如前期准备、组织工作的监理，需要和后期养护运营的监理统一起来，从公路工程效益的层面着眼展开监理工作。另一方面，要强化细节部分的衔接，即对每个环节的细小监理部分做好衔接，比如施工阶段要将人员监理、工艺监理等统一起来，实现监理工作的整体化和全面化。
结束语
总之，随着我国社会经济水平的快速提升，公路工程得到了迅猛发展，为了能对工程质量有所控制监管，加强对公路工程建设全过程监理就显得尤为重要。工程监理指的是由公路单位委托，通过专业的部门及技术，对公路工程的方方面面进行监察，从而实现对公路工程全过程的监督与管理。
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论文作者:杨帆
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/7
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