云南机场集团有限责任公司
摘要：本文在研究中以民用机场建设项目工程造价管控为核心，分析工程造价影响因素，明确民用机场建设项目工程造价管控难点，提出有效的管控途径，保证民用机场建设项目的综合效益，并为相关研究人员提供一定的借鉴和帮助。
关键词：民用机场；建设项目；工程造价；全过程管控
工程造价管理作为项目工程管理的重要内容，在实际开展中，可以通过对各方面成本的控制，在保证工程质量的前提下，降低工程项目投入成本，增加工程项目实际经济效益。对此，在民用机场建设项目开展中，要加大对工程造价管理力度，结合民用机场建设项目特点，明确可能提高工程造成成本的因素，提出全过程管理方式，将成本控制贯穿到各个建设环节中，并引导全员参与到工程造价管控中，提高管控效果，进而实现民用机场建设项目工程造价管控的最终目标。在这样的环境背景下，探究民用机场建设项目工程造价管控途径具有非常重要的现实意义。
一、工程造价影响因素分析
（一）政策因素
国家相关政策法规对工程造价具有直接的影响，国家或是地方为了实现宏观经济调控，规定基本建设项目的审查和报批，借助强制性政策法规构建管理系统。对此，民用机场建设项目工程造价管理中，要遵循国家或是地方政策法规，考虑到机场建设内控要求，合理编制工程造价管控方案，明确总体设计、工程监理以及工程定额。
（二）市场因素
建筑项目一般不会在固定市场中，工程造价会受到市场变化而发生变化，包括地区自然条件、时间空间、市场软硬环境等方面会对造成价格变化，而建筑产品属于人工、材料、资金、技术、机械等综合投入的结果，市场条件的不同将影响投入，进而造成工程造价的波动。
（三）设计因素
在民用机场建设项目实施建设中，工程设计作为一项工程统筹工具，掌握着整个工程项目开展的方向，并占据工程造价中的重要地位，特别是初期设计中，要确定工程项目的地理位置、建设标准、工艺设备水平、结构选型、装饰标准、建设规模以及占地面积等，工程设计的合理化程度，将影响工程造价。
二、民用机场建设项目工程造价管控特点
（一）复杂化
民用机场建设项目工程具备投入高、规模大、技术要求高、建设周期长、系统复杂等特点，大项目中包含了众多小建设项目，所涉及到的专业十分广泛，包括钢结构工程、流程设计、水暖电空调、消防工程、民航专用设备、总体规划设计、场道工程、空管工程以及数十个专业的弱电系统工程，分系统较多，造就了民用机场建设项目工程错综复杂的特点，集成度较高，也形成工程造价管理的复杂化特点。
（二）困难化
民用机场建设项目工程造价管控的困难化，特指在工程量清单环境下，由于工程量清单计价属于我国国有投资项目的强制性工程计价方式，民用机场具备行业特殊性，无法以国标项目清单为主，多个项目清单均是由专业造价咨询单位结合工程具体情况进行自主补充清单，在项目划分和特征描述方面标准无法统一，若投标人理解偏差，导致报标报价存在缺漏，形成低价中标高价结算的问题。同时，国有投资项目要求强制性使用工程量清单招标，这就凸显出招标控制价编制的准确性，但由于计价依据的缺失，一些材料或是设备预算价格无法确定，招标控制价编制方面形成较大的难度，赋予民用机场建设项目工程造价管控的困难化特点。
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（三）工具化
在工程造价管理中，电脑、计价软件的应用较为广泛，但由于相关造价管理部门、软件开发商无法及时获取民用机场工程的市场价格，工程造价信息不明确，计价软件只适用于一般建设项目，不符合民用机场建设项目的实际情况，只单纯依靠管理人员的人力劳动，无法切实提高工作效率，形成民用机场建设项目工程造价管控的工具化特点。
三、民用机场建设项目工程造价的管控途径
通过上述对民用机场建设项目工程造价影响因素与管控特点分析，提出全过程管理理念，根据现有资源和工具，构建以信息化为核心的全过程造价管控体系，保证工程质量，提高工程造价管理水平。
（一）立项阶段
在立项前，要明确民用机场建设项目的目标、经济效益、社会效益，加大市场环境调研，分析社会环境、经济变化、自然环境等方面对项目投资效益的影响；在立项中，要综合考虑各方面工程造价影响因素，将工程造价控制在项目投资控制目标中，以达到最佳的管控效果。
（二）设计阶段
设计阶段直接决定着工程造价，高效的工程设计方案可以缩短工期，减少工程建设成本，进而控制工程造价。利用民用机场工程优势吸引优秀设计单位进行投标，加强设计方案的审核，实现工程造价的预先控制。设计阶段中包括人力、物力、财力等资源进行整合，并体现在设计方案中，考虑到所有突发情况，促进工程造价管控目标的实现。
（三）招标阶段
完善管理制度体系，规范招标行为和投标行为，并吸引优秀施工单位参与到工程项目竞争中，遵循我国相关招投标规定，全面反映工程实际情况，工程造价风险要双方共同承担，招标文件要结合民用机场建设项目设计方案开展，保证工程造价的可控性。
（四）施工阶段
在施工阶段中，第一，要重视合同，保证合同编制的严谨性和规范性，对关键点必须明确解释和规定，防止信息不对称，合同签署双方理解偏差而造成的工程造价风险。合理运用支付方式、洽商变更处理以及保留金等方式，控制造价风险；第二，选择先进的施工工艺，完善施工组织设计，合理安排人力、物力、财力，预防不确定因素造成的工程量变动，及时调整管理计划，保证施工工期；第三，强化机械设备、施工材料的管理力度，定期盘点库存，明确施工材料具体消耗情况，并合理存放进场材料，防止损坏和丢失等情况，进而控制工程造价；第四，完善现场签证制度，管理人员要遵循相关制度进行现场签证，掌握施工现场变化情况，直接反映出工程造价变动，实现对工程造价的有效管理和控制。
（五）竣工阶段
参考施工洽商变更，在遵循合同内容的基础上，明确、分析、总结工程总造价，核算竣工情况与相关结算资料，通过施工图、设计图以及洽商变更进行工程量核对，防止重复核算和弄虚作假的情况发生，掌握工程实际造价，并评估全过程造价管控效果，分析各个分项目工程费用支出情况，对比工程造价预算，明确实际工程造价和预算之间的差距，找出原因，改进管控方案，进而不断提高民用机场建设项目工程造价的管控水平。
结束语：
综上所述 ，在进行民用机场建设项目工程造价管控中，为了减低工程建设成本，在保证工程质量的基础上，掌握民用机场建设项目特点和工程造价影响因素，引入全过程管理手段，构建全过程工程造价管控体系，将工程造价管控细化到各个环节中，明确工程造价目标和管控方案，进而提高民用机场建设项目工程造价管控的综合质量水平，实现民用机场建设项目经济效益的最大化。
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化思瑜，1982年生，男，云南省昆明市人，民族白，职称工程师，学历本科，工学学士，云南机场集团有限责任公司工程建设人员。
论文作者:化思瑜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/18
标签：工程造价论文; 建设项目论文; 机场论文; 工程论文; 造价论文; 因素论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第34期论文;