提高领导干部哲学素养的对策选择——学习党的十七届六中全会《决定》，本文主要内容关键词为：全会论文,素养论文,领导干部论文,对策论文,六中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D630.3 文献标志码：A 文章编号：1000-8594(2012)01-0024-04
党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出：“坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展，引导党员、干部深化学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义立场、观点、方法。”[1]7这是中央文献首次要求领导干部“学习马克思主义经典著作”，系统掌握马克思主义立场、观点、方法，实质是提高领导干部的哲学理论水平和哲学素养的问题。哲学素养是领导干部立场、观点、方法的基础和根本。近些年来，我们对我省党校连续举办的五期的后备干部班入学考试及近期厅级党政领导干部的入学考试卷作了分析，从理论水平尤其是哲学素养进行了初步归纳和研究，得出的初步结论证明《决定》论述是正确的，完全符合党政领导干部思想理论水平和哲学素养的客观实际。
从总体上说，这些年来，党中央高度重视领导干部的思想理论建设，全力抓马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系的学习，特别是开展了学习贯彻科学发展观和创先争优的教育活动，使学习机制不断创新和完善，各级领导干部的学历水平、理论水平、学习能力、执政能力等有了极大的提高，这是主流，是不可否认的客观现实。特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体形成以来，高度重视执政党的理论学习，中央政治局从十六大到十七大之间集中学习44次，到现在已达到74次，平均40多天一次，在全党起到了极大的示范和带头作用。党中央在十六届四中全会上提出了建设学习型政党的任务，更加有力地推动了各级领导干部的党委中心组理论学习和思想理论建设，提高了党政领导干部的马克思主义理论水平，使之有效地掌握了中国特色社会主义理论体系，推进了科学发展观的贯彻和落实。党的十七届六中全会后又掀起了学习马克思主义理论的新高潮。
实事求是地说，这些年来，由于党政领导干部的考核、提拔任用与领导干部的理论素质和学习能力脱节，有的时候甚至误解以经济建设为中心，仅以经济GDP的多少作为选人用人的标准，甚至忽视了以德用人选人，及以马克思主义理论水平高低为尺度选人用人，在践行领导干部“四化”的过程中出现了一些扭曲和误区，有的把年轻化变为低龄化、年龄越小越好；有的把专业化等同于高学历化、“海归化”等，出现了以经济GDP的多少为标准，一俊遮百丑的用人情况，结果导致成克杰、胡长清、王怀忠、陈同海等这样的多才少德及无才无德，甚至使根本不懂马克思主义理论的人混进了党的高级领导干部队伍。
这表明我们在领导干部理论学习的制度建设上存在许多空白和不完善的地方。因此说，目前党政领导干部在马克思主义理论学习，在掌握马克思主义立场、观点、方法特别是其哲学素养上存在的问题不可小视。对此，十七届四中全会《决定》明确指出，党的领导干部理论水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质存在着六个问题。第一个问题就是：“一些党员、干部忽视理论学习、学习脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心。”[2]5十七届六中全会《决定》更加尖锐指出：“一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德规范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同道德基础任务繁重。”[1]4中国共产党新闻网针对领导干部学习中的问题推出了相关调查。结论是37.6%的网友认为“热衷应酬、忙于事务，不勤学”的领导干部最多；32.5%的网友表示“装点门面、走走形式，不真学”的干部最多；24.4%的网友认为“不思进取、碌碌无为，不愿学”的干部最多；3.7%的网友认为“心浮气躁、浅尝辄止，不深学”的领导干部最多；有17%的网友将票投给“学而不化、学用脱节，不善学”的领导干部。实现文化的大发展大繁荣，建设社会主义文化强国，必须解决好领导干部的马克思主义理论水平下滑的问题，特别是提高哲学素养，养成学习理论自觉，成为建设文化强国的主体。许多网友还认为，目前一些领导干部急功近利，在他们看来，学与不学无人管，学好学坏没人问，理论水平高与低无所谓，懂不懂哲学一样干，都与提拔升迁扯不上边，何必去学习理论，做学习的苦差呢？
究竟是什么原因造成部分领导干部重应酬轻学习的局面？调查数据显示，认为“主观上缺乏学习动力”、“观念上缺乏求知欲望”、“思想上缺乏学习需求”的网友超过了75%，干部重应酬轻学习主要因为主观不努力，缺乏文化自觉。仅有24.7%的网友认为这一局面是客观因素“缺乏学习时间”造成的。党的十七届四中和六中全会《决定》尖锐指出了党政领导干部学习上存在的问题并提出了解决的对策，对于建设学习型政党，让广大领导干部系统掌握马克思主义立场、观点、方法，推进社会主义文化强国建设有重大的指导意义。
《决定》要求领导干部要“系统掌握马克思主义立场、观点、方法”，实质是要提高领导干部的马克思主义哲学思维、哲学素养。我们对党政领导干部哲学素养上存在的问题进行分析和归纳，其主要表现为：
1.一些领导干部学历高，理论水平和哲学素养低。从黑龙江省党政领导干部的学历看，近些年有质的飞跃，到党校学习的厅级、处级领导干部，绝大多数是本科以上学历，大专学历已极少。如高校处长班，学历就更高，4/5是硕士、博士学历或博士后。但在入学考试的理论成绩与学历不同步，甚至反差很大。从哲学素养的角度看是处于下滑的状态，有的连起码的哲学基本知识都不清楚、不明白、掌握不准确。如，有的连马克思主义哲学基本问题是什么都不知道，更谈不上什么是客观唯心主义，什么是主观唯心主义及德国古典哲学的康德、黑格尔和费尔巴哈的哲学及属性了，这与硕士、博士的高学位不相称，与领导工作任务所需要的理论水平、哲学素养不符合、不适应。
2.一些领导干部从二手、三手材料上掌握哲学知识的在增多，学习哲学经典原著的在减少。从目前的厅处级党政领导干部构成看，“60”、“70”后的占绝大多数，他们在高校中仅是在共同课中涉及哲学原理，都不开马克思主义哲学原著课，因此没有读过马克思主义哲学原著。马克思主义哲学专业的硕士、博士开点哲学原著课，但也不多，要求不严。近几年，尽管党政领导干部的轮训培训力度加大了，但党校学习大都不开马克思主义哲学等原著课。早在80年代和90年代初期，省地市级党校长期班还开经典原著课。讲授列宁的《谈谈辩证法问题》、恩格斯的《路德维希·费尔巴哈与德国古典哲学终结》、毛泽东的《实践论》、《矛盾论》等，现在从中央到地方党校原著课大都不开了。所以，党政领导干部只能从二手、三手的教材中学习掌握理论和哲学原理。
3.一些领导干部考虑自己政绩、利益、地位的在增多，考虑自己世界观、人生观、价值观的在减少。胡锦涛同志要求领导干部树立和确立正确的政绩观、利益观、地位观、世界观、人生观、价值观，这六观是密不可分的一体，世界观、人生观、价值观是哲学层面的根本问题，它决定着政绩观、利益观和地位观。但从我们对领导干部的调查看，有些领导干部已不会从哲学的高度，运用哲学思维认识问题，往往从自身的个人利益需要，脱离世界观、人生观、价值观考虑政绩观、利益观、地位观，由于哲学素养低，缺乏辩证思维和实事求是的思想路线，在工作中往往从主观想当然出发，实则是唯心主义，拍胸脯做决策，而不会也不善于从哲学世界观高度研究改革开放和发展社会主义市场经济的问题。因此致使一些人在主观世界改造上出问题多，导致世界观缺位、人生观错位、价值观移位，违反辩证唯物主义和历史唯物主义。同时造成政绩观、利益观、地位观上扭曲，甚至走上了违法犯罪之路。在现实中的腐败分子都是哲学唯心主义者，利益上的唯利主义。
4.一些党政领导干部对马列主义不是真学真懂真信真用，作秀的、假学的相对增多。十七届四中全会《决定》尖锐指出了干部在学习中存在的问题，并提出要求“党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题的能力”[2]12。近些年由于世情、国情、党情的变化，极大冲击了领导干部的理论学习，致使有些领导干部，特别是高级领导干部对马克思主义不是真学真懂真信真用，有些学习活动完全是作秀，形式主义，摆花架子。如，江西省原副省长胡长清对儿子说，马克思主义已过时，还是钱管用，将来社会主义还不知是啥样。全国人大常委会原副委员长成克杰对其情人李萍说：“政治是虚的，票子是实的，去掉虚的，扔掉远的，抓住是硬的，捞到是实的。”又说：“理想理想，有利就想；前途前途，有钱就图。”再如河北省原常务副省长丛福奎自己信佛教并建议中央宣传佛教，在家中和办公室都建有佛堂。这些党的高层领导干部在主观世界上出问题，不相信马克思主义理论、共产主义理想，严重缺乏马克思主义哲学素养，非常发人深省。这表明十七届四中、六中全会《决定》把学习和系统掌握马克思主义立场、观点、方法问题尖锐提出来，完全符合领导干部队伍的理论水平和哲学素养的实际。这是胡锦涛同志在“七一”讲话中指出的精神懈怠危险的集中体现，是必须解决的严重问题。
5.一些领导干部唯上唯官唯利的在增多，唯民唯下唯实的在减少。实事求是是马克思主义基本问题的中国化表述。但现在一些领导干部不唯实、不唯民、不唯下，而是唯上唯官唯风，出现这些问题有现行干部制度的原因。现在领导干部哲学理论水平下滑，表面看是官员从政行为、个人品德或不学习的问题，根本上说是哲学世界观上的问题，根源是马克思主义哲学没有占领主观世界，缺乏文化自觉和自信。历史唯物论中的人民群众是历史创造者的理论，并没有真正成为领导干部的世界观、人生观和价值观，其结果导致从政行为上是唯上、唯官、唯风、唯利，而不是落实科学发展观，践行以人为本，高度关注民生。因此，现实中产生了一系列主观主义、唯心主义的问题。如，贵州省瓮安事件、云南省孟连事件、甘肃省陇南事件、湖南湘西吉首事件；还有吉林通钢事件、河南林钢事件及上海“钓鱼式执法”的“孙中界事件”、动迁中唐明珍自焚事件等等。在解决这些事件中，如果领导干部能够坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，富有人本、民本哲学思维，学会辩证思考，有全局意识，真懂真信真学真用历史唯物论的以人为本理念，许多事件可以解决在萌芽中，许多矛盾也不会激化，许多事件也根本不会发生。这说明党政领导干部理论水平、哲学素养不提高，文化软实力不增强，中央精神不可能落到实处，还会出现群众所说的“中央经是好的，被歪嘴和尚念偏了”。
可见，领导干部的理论水平、哲学素养对建设中国特色社会主义文化，保持经济社会及文化发展的正确方向是多么的重要。
建设社会主义文化强国，领导干部是建设的主体和主力军，领导干部理论水平下滑、哲学素养滑坡必然影响社会主义强国的建设步伐。党的十七届六中全会《决定》指出：“坚持以领导班子和领导干部为重点，以提高思想政治素养为根本，以建设学习型党组织为抓手，大力推进马克思主义学习型政党建。”[1]7-8从马克思主义理论的三个组成上说，提高领导干部的哲学素养是提升思想政治素养的基础和前提。列宁曾指出：“马克思加深和发展了哲学唯物主义，使它成为完备的唯物主义哲学，把唯物主义对自然界的认识推广到对人类社会的认识，马克思的历史唯物主义是科学思想中的最大成果。人们过去对历史和政治所持的极其混乱和武断的见解，为一种极其完整严密的科学理论所代替，这种科学理论说明，由于生产力的发展，从一种社会生活结构中会发展出另一种更高级的结构，例如从农奴制度中生长出资本主义。”[3]马克思主义哲学在马克思主义理论三个组成体系中处于基石地位，内在决定了提高领导干部的马克思主义理论水平，提升学习力要以学习马克思主义哲学作为切入点和前提。从现实看要在十七大和《决定》精神指引下，采取切实可行对策。
第一，以制度机制确立重学习的用人导向是提升领导干部哲学素养的前提。十七届四中全会《决定》指出：把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。党的十七届六中全会《决定》及胡锦涛同志在“七一”讲话中强调我们党要树立文化自觉和自信，这是深化干部制度改革的重要举措和重大的突破。如果把对领导干部的提拔和使用以制度机制与学习真正结合起来，形成重马克思主义理论学习用人导向，就会极大提高领导干部学习理论，特别是学习马克思主义哲学热潮。党的十七届六中全会《决定》从新的视角强调建设学习型政党，采取措施提高领导干部的马克思主义理论水平，特别是哲学素养和哲学理论水平，切实解决领导干部在学习和学风上的问题，让领导干部切实形成学习马克思主义理论的自觉和自信，成为建设社会主义文化强国的行动主体。习近平同志早在2009年中央党校秋季进修班开学典礼上的讲话中，尖锐批评了领导干部中存在的五种不良的学习态度：一是有些党员干部不思进取、碌碌无为，不愿学；二是有些党员干部热衷应酬、忙于事务，不勤学；三是有些党员干部装点门面、走走形式，不真学；四是有些党员干部心浮气躁、浅尝辄止，不深学；五是有些党员食而不化、学用脱节，不善学。解决干部学习和学风上的“五个不”的问题，仅靠思想教育和批评是不够的，必须用制度性规定才能解决。从现实看，制度性的规定根本的是把干部理论水平高低与使用挂钩，要把对领导干部的理论素养，学习能力与使用提拔结合起来，就能有效激发和调动领导干部的学习积极性和动力，使之产生愿学、勤学、真学、深学、善学的内在劲头和动力，形成理论学习的自觉和自信，使之自觉坚持马克思主义理论联系实际的学风，使之能够静心坐下来苦读马克思主义经典原著，从原著中掌握马克思主义基本原理，切实提升领导干部的马克思主义理论水平和哲学素养，推进马克思主义的中国化、时代化、大众化，加速领导干部马克思主义哲学世界观、人生观、价值观的形成和确立，树立社会主义核心价值观，推进社会主义文化强国建设。
第二，建立健全领导干部理论学习的考评检查机制是提升干部哲学素养的保障。党的十七届六中全会《决定》对领导班子和领导干部的理论学习提出了明确的要求，内在决定提高领导干部的理论水平、哲学素养，既是社会主义文化强国的内容，又是建设者的必然要求。为此必须建立健全党政领导干部的理论学习考评机制、检查机制。目前，各级领导干部学习机制都基本建立起来，如党委中心组学习机制、检查机制、考核机制及各层次学习内容和要求。但从现实看，有些机制不够完善，理论与实际脱节，有的坚持得并不好，致使一些领导对学习出现了说起来重要，做起来不重要，学习不够经常，学习内容缺乏针对性。据专家研究和统计，党中央政治局理论学习坚持得最好，往下是层层锐减，有的地方甚至是走过场，为了凑数而搞党委中心组理论学习。有些党委中心组学习是主要领导参加次数少，时间短，甚至把学习会变成工作研究。所以，有必要进一步完善和改进党政领导干部的学习机制、考核机制，以硬性的制度机制和政策安排保证党政领导干部的学习成效，由此形成良好学习氛围、环境、培育领导干部学习的主体自觉。一是强化和完善各级党委中心组的学习机制。有关部门要从实际出发，对学习时间、内容、方式等作出制度性的要求和规定，保证坚持马克思主义理论联系实际的学风，切实提高干部的理论水平和学习力。二是强化和完善领导干部的定期培训轮训时间的制度性要求。目前从表面看领导干部培训轮训的人数都够，但主要领导特别是“一把手”学习的少，出现党委和政府的主要领导干部忙而不参加学，党政“一把手”忙，不派出去学，而让“人大”、“政协”的领导干部当“学习常委”或经常性的学员，理论学习中存在一些特殊学员。三是要以制度建设落实十七届六中全会《决定》精神。以制度化规定切实把干部的思想政治理论水平、哲学素养、学习能力与干部的提拔使用结合起来，以制度威慑力推进学习型政党建设，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，并推动干部队伍的思想理论建设，提升领导干部的理论水平和哲学素养，由此推动社会主义文化强国的建设。
第三，完善和改进各级党校、行政学院的培训轮训内容是提升领导干部哲学素养的关键。十七大报告和十七届四中和六中全会《决定》都突出强调了党校、行政学院在干部教育中的作用。从我们调研的情况看，目前领导干部哲学素养下滑与学习内容安排是相连的。我们通过调研所知：第一，目前高校国民教育本科已不开马克思主义原著特别是哲学原著课，哲学或马克思主义哲学史硕士、博士开马克思主义哲学原著课也不多。其二，中央党校及省级党校过去长期班(6个月以上)开设马克思主义原著课，现在基本上都不开或少开马克思主义哲学原著课，致使领导干部的哲学素养下滑，会讲一些哲学观点也并不真正懂其深刻的哲学意蕴，因而无法使马克思主义成为其世界观和人生观。我们应从实际出发加以改变，从目前领导干部的理论水平、思想水平及哲学素养现状出发，分层次、分级别地改进和完善党政干部的学习培训、轮训内容，做到干部学习要求、需求与工作实际相一致。为此：一是中央和各省市级党校在主体班次设置上要长班与短班相结合。十七届六中全会《决定》明确指出“学习马克思主义经典著作”，长班要设置马克思主义经典原著课，立足于提高学员的能力，切实实现由学历教育转向能力教育，让学员补上国民教育中哲学原著课的缺项和各种理论匮乏的短腿，使学员能从原著中学习马克思主义哲学理论。二是党校行政学院在菜单教学中要设置马克思主义各类原著课，尤其不能少哲学原著课。目前据我们所和，省级党校菜单教学内容中基本上没有哲学原著课，有些党校中这方面的老师匮乏，学员要点马克思主义原著课、想上课没有人讲。三是省、市级党校中讲授马克思主义经典课的老师缺乏。建议党校、行政学院应培育这方面专业老师，培养出有党校特色、适应党政干部需求的马克思主义原著课的教授，体现党校不同于国民教育的特色。通过党校、行政学院这个阵地来提高领导干部的思想政治理论水平和哲学素养，以理论的科学性来为文化强国建设提供支持和帮助。总之，十七届四中和六中全会《决定》都尖锐指出了领导干部在学习能力上、理论水平上、哲学素养等方面存在的诸多问题。对此，必须采取积极措施加以解决，并作为落实十七届六中全会《决定》精神的具体对策，通过真正而切实的理论学习推进学习型政党建设，推进党政干部理论素养和哲学素养的提升，切实使辩证唯物论与历史唯物论成为领导干部的世界观和方法论，以强大哲学动力，推进社会主义文化强国建设。
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