摘要：本文笔者首先分析了农村饮水安全工程运行管理体制现状，然后阐述了农村饮水安全运行管理存在问题，最后提出了农村饮用水安全运行管理体制建设的策略，希望能为今后的相关工作提供帮助。
关键词：农村；饮用水安全运行管理体制；建设
1农村饮水安全工程运行管理体制现状
1.1以已有的城市水厂管网为依托，不断扩建沿用，将管网向郊外向农村延伸，扩展覆盖范围。这种以城市供水管网向城郊辐射且一直延伸到农村的供水模式比较系统好管理，具有明确的产权划分，并且已然形成了比较健全的管理制度，在工程运行中出现的很多问题和障碍，也能够成熟的应对并解决。这种农村饮用水供给模式供水范围广、规模大，通过对用水进行的计量收费，生活水价超过了制水成本，再加之工业用水和服务业用水收费标准之间的差价进行一个填补，就能够保障供水成本的补偿。
1.2规模次之的以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程，这种供水方式能够满足农村供水的长效运行需要。以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程即区域集中供水工程，这种供水方式是从水源地集中取水，然后经过统一的净化处理以及消毒后，再由区域铺设好的输水管网输送到各家各户。区域集中供水工程的建设规模较大，其优点就在于其具有相对完备的净水工艺、足够的技术力量和水质监测设施，所以能够保证供水区域的饮用水卫生安全，其水质能达到国家生活饮用水卫生标准。与城市延展到农村进行的统一供水相比，区域集中供水的生活水价就要低于制水成本，同样也是通过工业用水和服务业用水的高收费标准来弥补了其间的差价，虽然有的地区还需要进行个别扶持，但是从整体上来，大多数基本上都能够维持其供水的持续运行。但是有一点不同的就是区域集中供水工程的产权通常都属于水利部门或乡镇部门，性质上属于集体企业，那么建设农村供水工程的管理上就隶属于水利部门或乡镇部门，这种在政府行政职能上延伸出来的管理，就会导致维持成本和收益平衡激励机制不足的问题。
1.3还有一种供水方式则是由于村庄太过于偏僻偏远，导致只能单个村子或者附近几个村子共用一处水源。由于这种单村分散式供水工程太过偏远，或者是位于地理环境差的丘陵边缘地带，并且经济发展水平比较落后，农村资金力量薄弱，无法建设符合国家饮用水卫生标准的供水系统。因此在没有达到建设标准且缺乏净水工艺和消毒设施的单村分散式供水系统，农村群众的饮用水水质就存在一定的安全隐患。并且越是偏远的农村其有偿用水的意识就越淡薄，导致供水系统建成后村民的用水量也比较少，并且收费比较困难，水价通常都低于成本价，这就导致了日常的水费收入不能够维持供水系统的有效运行，使单村分散式的供水系统无法维持其正常运转，甚至连管理人员的工资也无法保证，一旦工程设施出现一些问题需要维修，就会因资金的断裂无法进行有效及时的维修。所以这种单村分散式供水模式使无法长久维系的，只能是入不敷出，并且饮用水卫生问题也存在一定的隐患。
2农村饮水安全运行管理存在问题
对于农村饮用水安全运行管理过程中依然存在着很多问题，通常在建设农村供水系统时相关部门还比较重视，但是在工程建成验收后，后期的农村饮用水安全运行的管理方面还欠缺相应的监管制度。通过调查发现，在农村饮用水安全运行的管理过程中，对于安全供水工程长期发挥其效益方面缺乏相应的具体实施措施，忽视了问题所在，没有想办法去解决，导致农村饮用水存在一定的安全隐患。工程管理制度的缺失以及管理水平的落后是进行建设农村饮用水安全运行管理体制的催化剂。农村供水特别是偏远山村、丘陵边缘地带的饮用水安全供水工程的运行管理中资金短缺现象依然存在，水质的安全管理更是无法保障，同时农村的饮水安全宣传也没有做到位，水质监测工作还亟待规范。
3、农村饮用水安全运行管理体制建设的策略
3.1建立明确的管理体制
目前，农村饮水之所以存在着一些问题，主要就是由于管理体制不完善造成的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆健全的体制是确保农村饮水安全的基本前提，通过体制明确产权和责任，由专有人员负责，才能确保农村的饮水工程程进一步完善，提高水厂的效益和农民的利益。一些饮水工程之所以无法完善，主要原冈就是管理体制不健全，缺乏政策的有效扶持，而且相关人员的利益没有得到满足。明确管理体制，就可以使各方面受益。
3.2对水资源加强保护，严格开展水质检测
为了提升农村饮水安全，就需要加强水资源保护措施。第一，避免水资源被污染，禁止各种污染的诞生，对于一些可能会影响水资源质量的污染源要坚决制止，避免有污染水资源行为的活动。第二，严格进行水资源的质量检测，确保其各项指标符合要求，实现用水安全。只有加强保护，提高水质，才能进一步提升农民的安全用水意识。
3.3合理制定水价计量收费
首先，农村饮用水必须要合理制定水价，按照要求开展计量收费，这样才能提高人们的用水意识，提高水厂的经济效益。为了使计价更为合理，政府要起到主导作用，动用多种社会力量合法收费，按照规定严格收费，形成社会与群众共同参与、监督的局面，建立完善的水费计量收费管理机制。只有高度重视农村安全饮水安全，才能确保水厂获益，保障农民的合法利益
3.4加大扶持政策和监管力度
①当地政府要尽快颁布关于农村饮水安全运行的相关措施和政策，使农村的安全用水有充分的保障，并尽快执行，找到存在的问题，不断改进。在不断实施，不断总结经验教训的过程中，这些措施的落实必须要南政府做主导，加大其执行力度，方可起到有效的监管作用。南于农村饮用水安全管理存在许多漏洞，相关政策和监管措施均需要采取试运行的态度，明确管理目标，确保水厂效益。
②落实各项优惠政策。相关优惠政策必须要进一步落实，尤其是在电价优惠等问题上需要尽快落实政策，这样就可以使水厂的效益有所保证。
③对于效益低、规模小的水厂基给予适当扶持。在一些偏远的农村地区，往往存在效益低、亏本、规模小的水厂，要针对这类小水厂给予适当扶持，政府给予适当的资金补贴，建以财政资金为主的农村供水工程基金，或者不断更新、改造陈旧、落后的设备，这样就可以确保小水厂的效益，使水厂恢复发展生机。
④建立完善的社会化服务体系，用来应对目前的粗放式管理，使管理水平能够得到提升。在农村有大量的饮水T程，而且种类不宜，则更需要建立系统的社会化服务体系，细化管理。
⑤为农村饮水安全运行引进先进的技术，加快新工艺、技术的研发，以及新设备的引进。要根据农村供水的特点，推行有效的技术手段，使供水符合农村实际情况。根据农村用水的情况来看，许多农民的自来水意识还比较欠缺，这就需要加大技术力量，推动农村饮水安全运行。
结语
农村饮用水的安全运行与农民的健康、利益，水厂的效益和农村经济的发展息息相关。目前农村饮水工程管理水平逐步提高，但是还需要进一步细化，以减少粗放式管理，进而提高农村安全用水的能力，相关水厂的效益也会因此不断提高，人们可以喝方便、安全可靠的水。
参考文献
[1]潘亨禹．刍议村镇供水工程可持续运行管理体制[J]．黑龙江水 利科技 ，2013，41(6)：184—185．
[2]刍议村镇供水工程可持续运行管理体制[J]. 潘亨禹.黑龙江水利科技.2013(06)
[3]农村水利现状及农村饮水安全分析[J]. 李普玉.科技经济导刊.2017(33)
论文作者:曹高波
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第05期
论文发表时间:2019/6/21
标签：农村论文; 饮用水论文; 饮水论文; 水厂论文; 管理体制论文; 用水论文; 供水工程论文; 《工程管理前沿》2019年第05期论文;