摘要：党在我国政治体制于生活中承担领导职能，在探索行政管理体制改革过程中，党的思想理论越来越成为研究的重要课题。从以往的经验来看，只有党的思想理论发生创新与进步，行政管理体制才有可能会取得发展，党的创新的思想理论有助于我们更好地总结行政管理体制中的规律，反过来说，党的思想理论从行政管理体制改革实践获得养分，不断使其丰富发展。
关键词：党；理论创新；行政管理体制；改革与研究
在我国，党在政治方面发挥领导作用，这暗示着，行政管理体制改革会受到党的思想理论的影响，在探索行政管理体制改革过程中，党的思想理论越来越成为研究的重要课题于方向。回看我国以往行政管理体制改革过程可知，党的思想理论发展与行政管理体制创新双方相互作用。在党的思想理论的指导下，我国不断行政管理体制改革进行了实践。
一、党的理论创新为行政管理体制改革做指导
思想是行为的指导。马克思主义认为，党和人民行动的先导是党的思想理论。从思想方面着手来建立政党，要将科学理论视为武器，它们可以将政党武装起来，为此，要对党的思想理论不断创新，使其与时俱进。中国共产党不同于其他党派，中国共产党的在思想上具有先进性与领导权，这是世界上其他党派无法比拟的优势，正是在这些先进思想的指导下，中国共产党才能在不同的历史时期带领中国人民战胜挫折，取得胜利。[1]习近平同志指出：“中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论建党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”中国共产党在思想理论上的领导权并非轻易取得的，相反，它是中国共产党在长期领导人民进行艰苦卓绝的革命与建设过程中赢得的，事实证明，正是这些先进的思想最终领导人民取得胜利，它最终得到了人民的认可。
中国共产党成立早期，马列主义就成为了全党的行动纲领和指导思想，中国共产党用先进的思想理论领导全党，并且在后续的发展中，中国共产党结合我国的具体国情，将马克思主义“中国化”，通过对马克思主义的发展，我们摆脱了以往死板教条的思维模式，形成了具有中国特色的毛泽东思想。在这一思想理论的指导下，中国人民在反抗外来侵略的战争中取得最后的胜利。建国以来，勇敢智慧的共产党人在马列主义，毛泽东思想的武装下对建设新中国不懈地进行探索，在此过程中，不断推进马克思主义理论的中国化。改革开放后，党的基本理论被写入宪法，这意味着它将对国家的治理起指导性的作用，这项举措位无疑位社会各方面的改革提供了指南针，它有利于促进整个社会更加平稳健康地向前发展。在政治方面，党的思想理论的创新有利于体现国家意志。执行国家意志的行政机关的工作，也是在党的思想理论引导之下开展的。通过上述分析得出，党的思想理论会从实践与理论两个方面影响着国家行政管理体制的创新发展。
二、党的理论创新深化行政管理体制改革规律
改革开放以来，中国共产党一直坚持在结合中国基本国情的情况下，创新、发展行政管理理论，从以往的实践中总结经验，探索其发展的规律。首先，通过对党和国家领导制度的改革，深化行政管理体制改革。在改革开放政策落实时，邓小平同志曾表示，类似机关设置不合理，退休制度不完善等问题依然存在于我国的组织路线中。[2]上世纪八十年代，邓小平针就有关问题做了重要讲话。其次，经济基础决定上层建筑，行政管理体制的变革要符合经济基础发展的要求。政府机构属于上层建筑，它是由我国的经济基础决定的，随着我国的经济基础不断地发展，政府机构等一系列上层建筑也要随之做出改革与创新。行政管理体制的发展要满足于社会主义市场经济发展的要求，这是我国行政管理体系改革的一项基本任务。再次，加快促进政府职能的转变，充分发挥政府的管理职能。我国之所以要进行行政管理体制改革，目的在于加快建设服务型政府，为社会提供更好的社会管理与公共服务，切实提高政府服务的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后，无论是单独施行行政管理体制改革或是单独施行党和国家机构改革都是不可行的。这两种改革要协调起来进行。随着改革的不断深入，改革过程中各方面的的协调就越为重要。
三、党的理论创新推动行政管理体制改革实践
从改革开放至今，党和国家的指导思想与基本理论不是一成不变的，也不是相互独立的。它在继承前人的思想理论的同时，又根据不同时期的特征做出一定的调整与创新，党和国家指导思想和基本理论的不断创新突破，使其可以与时俱进，富有生机与活力。在这样的思想理论指导之下，我国的行政体制改革进程得以不断向前发展，政府自身建设也在不断地推进。
具体表现为以下四种情况。首先，创新为政府提供了强劲动力。各级政府痛下决心，对职责重新进行规划，把原本属于市场与社会履行的职责交还给它们，不再大包大揽。与此同时，为了提高政府的行政效率，政府精简行政审批事项，将工作的重点放在为社会提供更加优质的公共管理与公共服务上面。政府的职能发生了明显的转变，着力建设一个服务型政府、有限型政府。其次，要不断完善政府组织机制。从改革开放开始，我国不断对政府工作部门进行裁剪。整合机构，即将部分工作部门的职能有机统一起来，发挥大部门体制的优势。[3]最后，要求改进政府的管理方式，破除政府传统管理方式中的弊端，要求最终建立一个法制化和服务型政府。在实践中，政府更加注重发挥相关法律法规的作用。政府也在不断地改进对经济、市场和社会的管理方式，力求使政府的工作更加规范民主，建立权责一致的工作机制。除此之外，实施政务公开、信息公开制度，便于接受来自社会的监督，有效制约政府权力。
四、行政管理体制改革有利于党的发展
社会主义市场经济取得一定发展之后，应经济、社会体制的要求，我国的行政管理体制做出新的变革。[4]目前，我国的行政管理体制中存在很多问题，诸如官僚主义严重，政府中很多人尸位素餐等，这些问题的存在积大地阻碍了社会主义市场经济的进一步发展，它们的存在危害到人民的根本利益。为了解决上述问题，要对行政管理体制做出进一步改革，要做到政企分开，政社分开，在对经济部门进行改革时，要将原来的综合经济部门改为宏观调控部门，于此同时，对专业经济部门进行合理的撤销和合并。发挥执法监督部门的作用，发挥市场在资源配中的决定性作用，要着力打造一个高效，协调、规范的政府行政管理体系。理论来源于实践，正是这些行政管理改革举措的实施，促进党和国家思想理论的发展。
五、结束语
思想理论与实践的发展都是没有止境的，思想理论为实践提供了指导，实践有进一步促进思想理论的创新与发展。[5]党与国家的指导思想与基本理论将继续为我国的行政管理体制的改革之路照明方向，而这些实践最终会成为思想理论发展的土壤。通过理论与实践相结合，我国的行政管理体制改革将在未来取得重要成果。
参考文献
[1]习近平.在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话[N].人民日报,2018-5-5（2）.
[2]江泽民.在邓小平同志追悼大会上的悼词.江泽民文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，2018:628.
[3]邓小平.思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证.邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社,2018:192-193.
[4]邓小平.党和国家领导制度的改革.邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社,2018:342.
[5]邓小平.精简机构是一场革命.邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社,2018:396.
论文作者:刘秋岑
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/30
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