吉林省前郭县第二高级职业中学 前郭县 138000
摘要 吉林省国土资源开发利用中主要存在区域土地利用结构不合理、中部地区人地矛盾突出、建设用地统筹不够、部分地区土地生态功能降低等问题，对此，应该采取严格耕地保护，优化农地利用，严格控制建设用地规模，提高节约用地水平，依托区域资源优势，统筹优化利用土地等措施，以实现吉林省国土资源可持续利用。
关键词 吉林省 国土资源 开发利用 问题与办法
吉林省地势自东南向西北呈阶梯式下降，东部分布长白山地原始森林，西部分布草原湿地，是吉林省重要的生态屏障；中部为松辽平原，是全国重要的粮食和畜产品生产基地。山地、丘陵、平原分别占36%、58%和6%,有效耕地集中在中部松辽平原，其它地区产量有限。所以，吉林省国土资源属于用途多样，发展很不均衡，近几年经济的快速发展，又不同程度地占用国土资源，吉林省国土资源亟待科学开发和利用。
1吉林省国土资源开发利用现状
1.1吉林省国土资源规模与结构
吉林省土地利用结构以农用地为主体，过去表现为“三多一少”：农用地多、耕地多、后备国土资源多、建设用地少，随着经济的发展，国土资源的无序开发，现在这种局面在渐渐地发生了改变。
全省土地自然类型划分为15类104种，按综合自然因素可将全省国土资源划分为4个类型：
1.1.1 东部长白山地宜林类型 地处东部山地，约占全省总面积的42%，地处东部山地，海拔800～1800米，适宜林木生长，是吉林省的林业基地。此地带是吉林省原始天然林地的主要地区，是集中保护而不宜开发的地区，如果开发也应是小范围、科学地利用。该地区是稳定吉林省林业资源和水土保持良好的重要保障。
1.1.2 东部低山丘陵宜林宜农类型 地处吉林省中部，大黑山以东，东部中山低山以西，约占总土地面积20%，海拔250～800米，河网密集水利工程好，水热条件优越，土壤肥力高，是发展林业和农业生产的基地。该地带是发展人工林，进行林下养殖的适宜区域，同时也是发展水产养殖的理想区域。
1.1.3 中部台地平原宜农类型 地处中西部台地和冲积平原，约占全省总面积的17%，海拔160～200米，温度略高，降水量在500毫米左右，水、热、土资源丰富，是主要粮食、畜产品产地。吉林省中部是吉林省的大粮仓，同时也是全国的主要商品粮基地。
1.1.4 西部平原宜牧宜农类型 该区域约占全省总土地面积的21%，该区除西北角为大兴安岭东麓低山丘陵外，绝大部分地区海拔200米以下，地势平坦。光热条件好，是发展牧业生产最好的地区。牧业的健康发展是对农业的有效补充和促进，科学控制牧业的发展规模对农业的可持续发展有着巨大的基础促进作用。
1.2吉林省国土资源开发利用现状及其特点
1.2.1吉林省国土资源开发利用现状
截止到2010年底，吉林省土地利用可以划分为8类。主要包括可利用荒地和难利用荒地。如荒草地、重盐碱地、沼泽地、沙地、裸岩、石砾地、田坎及其他高寒苔原地等，共有面积占全省总土地面积的5.7%，其中可垦农用荒地有2.2万公顷。
1.2.2吉林省国土资源的现状及特点
（1）自然条件优越，但已经过度利用了这种优越。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆地貌、植被、土壤类型多样，农林牧副渔各业国土资源丰富，为国土资源的全方位开发利用提供了优越条件。可耕用土地面积在逐年减少，湿地和森林的面积也在逐年减少，草原牧场的面积还是在逐年减少，守住耕地红线的任务越来越艰巨。
（2）地域差异显著。东部是长白山区，中部是松辽平原（世界三大黑土带之一），西部是科尔沁草原，大致呈现东林、中农、西牧的土地利用格局。长白山区保护相对另外两部分相对较好，野生动物种群近几年有回升的迹象，植物种类繁多，生物多样性表现得较为明显。
（3）各类用地相对集中。农用地集中在东部和中部，建设用地集中在中部，未利用地在西部分布较为广泛。现在建设用地的比例在逐步增大，农用地和未利用地的比例在逐渐减小。严控建设用地的规模的扩大，严格保护农用地的规模缩小的速度，合理、科学调控未用地的规模，这应该是新时期吉林省国土资源利用的基本战略。
（4）后备国土资源虽丰富，但仍需有效保护。在保护好生态环境的前提下，吉林省未利用地、农用地整理和工矿废弃地复垦潜力较大，大规模推进土地整治具有广阔的发展空间。
2吉林省国土资源开发利用存在的主要问题
2.1 区域土地利用结构不合理
吉林省东、中、西部国土资源禀赋各不相同，土地利用条件也各不相同，应该发挥各自的比较优势，合理高效地安排土地利用计划，做到地尽其力。但目前从调研的结果来看，吉林省东、中、西部仍未能因地制宜形成相适应的土地利用结构，严重影响了分区域国土资源高效利用以及经济社会、生态环境的综合发展。
2.2 中部地区人地矛盾突出
吉林省中部地区主要包括长春、吉林、四平、辽源等29个县(市),土地总面积677. 52万公顷,占吉林省土地总面积的35.45%。吉林省主要城市都集中在这个区域，工业产值占吉林省总量的80%以上, 是全省经济社会发展中心。工业生产、城镇建设、现代服务业的土地利用功能突出。
2.3 建设用地统筹不够
吉林省农村居民点用地比例过大，城乡建设用地布局优化任务比较繁重；基础设施水平较为落后，下水、垃圾、道路等基础设施建设滞后，不能很好地满足城镇发展需要。
2.4 部分地区土地生态功能降低
从调研结果来看，吉林省东部地区林地结构单一,林地生态系统稳定性差，耕地主要以中低产田为主,土壤养分含量较低，陡坡耕地占有较大比重。
3吉林省国土资源可持续利用的对策与建议
3.1 严格耕地保护，优化农地利用
3.1.1 严格基本农田保护，认真落实耕地保护的基本国策，服从国家粮食安全的战略利益，保障完成《全国纲要》下达的耕地保护任务。
3.1.2 积极开展土地整理吉林省应该实行田、水、路、林、村综合整治，大力推进高标准基本农田建设，确保耕地质量和生产能力的提高、确保农村生产生活条件和生态环境不断得到改善。
3.1.3 合理安排土地开发在保护和改善生态环境的前提下，科学确定重点区域、开发规模和使用方向，有计划、有步骤地推进宜农后备国土资源开发。
3.2 严格控制建设用地规模，提高节约用地水平
从严控制建设用地总规模，特别是城乡建设用地规模。
3.3 依托区域资源优势，统筹优化利用土地
吉林省应该进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。应该依据各地的资源禀赋合理规划土地利用用途，有针对性地开展土得利用规划。
参考文献
[1] 刘平辉,郝晋珉,李博文,李旭霖.城市边缘区国土资源开发利用的影响因素研究——以北京市海淀区为例[J].河北农业大学学报,2003,02:101-105.
[2] 涂小松,濮励杰.国土资源开发利用的生态自然观刍议[J].生态经济,2008,06:40-43+65.
[3] 余海鹏,孙娅范,黄适富.重庆市农业国土资源开发利用的可持续性评价[J].数量经济技术经济研究,1998,02:27-30.
[4] 朱晓芸.低丘缓坡国土资源开发利用评价研究[D].浙江大学,2008.
论文作者:王殿卿 浦振秋
论文发表刊物:《中国科技教育（理论版）》2016年9月
论文发表时间:2017/5/9
标签：吉林省论文; 国土资源论文; 耕地论文; 开发利用论文; 建设用地论文; 土地利用论文; 区域论文; 《中国科技教育（理论版）》2016年9月论文;