辽宁省普通高等学校教师队伍建设情况调查报告，本文主要内容关键词为：辽宁省论文,队伍建设论文,调查报告论文,普通高等学校论文,情况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中国教育改革和发展纲要》指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支具有良好政治业务素质，结构合理、相对稳定的教师队伍是教育改革和发展的根本大计”。同时，也是实现建设有中国特色社会主义教育体系目标的重要保证。认真总结“八五”期间全省普通高校教师队伍建设的成就与经验，结合高等教育改革与发展的需要，确定面向二十一世纪辽宁省高校教师队伍建设战略与对策，具有重要战略意义。
一、“八五”期间全省高校教师队伍建设的基本情况
经过高校结构布局的调整，“八五”末，全省普通高校由“七五”末的61所减少到58所。按隶属关系，国家教委属1所、 中央其他部委属23所、省属18所、市属16所；按办学层次，研究生规格较大的院校10所、本科院校25所、专科学校23所；按办学类型，综合大学4所、 理工18所、农业3所、医药6所、师范13所、语言1所、财经4所、体育1所、 艺术2所、政法2所、职业技术4所。
“八五”期间是我国国民经济持续稳定发展的较好时期。随着经济体制改革和高等教育体制改革的不断深入，教育法规建设的不断加强，高等学校教师队伍建设走上了健康发展的道路，全省高校教师队伍在数量、结构、素质等方面不同程度得到改善和提高，为“九五”高校教师队伍建设和高等教育事业发展打下了良好的基础。
（一）全省高校教师队伍的结构进一步优化，人员效益和队伍素质有所提高
1.全省高校教师队伍规模趋于适当，人员效益有所提高。
1990年全省高校教师23292人，到1996年调整为23079人，下降了0.9 个百分点； 高校本专科在校生数由1990 年的123314 人， 增加到182684人，在校生校平均规模由2021人增加到2995人。1990年全省高校师生比为1∶5.67，到1996年上升为1∶7.92，增长了2.25个百分点。详见下表1：
表1：全省高校教师队伍规模及师生比变化情况
年 份 1990年 1996年
数 量
师生比 数 量
师生比
教 师 数
类 别
总 计 23292 1:5.67
23079
1:7.92
国家部委属 13285 1:5.32
12212
1:8.15
省 属
5736 1:6.016189
1:7.14
市 属
4271 1:6.284678
1:8.34
2.教师职务结构得到明显改善
1990年，全省高校教师高级职称占教师22.3%，讲师及以下职称教师占77.7%，教授、副教授、讲师、助教之比为1∶5.8∶12.3∶11.1。40岁以下教授仅占同级职务人员0.13%，35岁以下副教授仅占0.47%。到1996年，高级职务教师比例上升为36.27%，上升了13.97个百分点，讲师及以下职称教师比例下降为63.73%，下降了13.97个百分点，教授、副教授、讲师、助教之比调整为1∶3.6∶5.1∶2.9，其中40岁以下教授达4.2%，增长了4.07个百分点，35岁以下副教授8.7 %， 增长了8.23个百分点。详见下表2：
表2：全省高校教师队伍职务结构变化情况
年 份1990年
1996年
数 量占 %数 量 占 %
数 量
职 务 层 次
总 计
2329223079
教 授 7703.3 18397.97
副教授4446 19 654228.3
40岁以下教授1
0.1378 4.2
35岁以下副教授 21
0.47
572 8.7
讲 师9465 40.76 934440.5
助 教7943
34.1 433418.8
无职称 6382.7 1020 4.4
注：40岁以下教授、35岁以下副教授占百分比为占同级职务的比例（下同）。
省属高校的情况是：1990年高级职称教师占22.4%，至1996年上升为36.5%，增长了14.1个百分点；讲师及以下职称教师1990年时占77.6%，至1996年下降为63.5%，下降了14.1个百分点。教授、副教授、讲师、助教之比1990年为1∶4.7∶9.7∶10.1，到1996年调整为1∶3.0∶4.5∶2.5。40岁以下教授1990年为零，到1996年占同级职务人员2.86 %；35岁以下副教授1990年为0.66%，到1996年上升到5.6%， 分别增长了2.86和4.94个百分点。详见下表3：
表3：省属高校教师队伍职务结构变化情况
年 份
1990年1996年
数量 占 % 数量 占 %
数 量
职 务 层 次
总 计 5736
6189
教 授 224
3.9 559 9
副教授 1061 18.5 1702
27.5
40岁以下教授 0 0
16
2.86
35岁以下副教授7 0.66
965.6
讲 师 217838 2516
40.6
助 教 2170 37.8 1120
18.1
无职称 103
1.8 2924.7
3.教师队伍学历结构进一步优化，教师学历层次明显提高。
从全省高校看，1990年具有博士、硕士学位及未获学位研究生学历的教师所占比例为20.7%，到1996年上升为28.6%，增长了7.9 个百分点。专科及其它学历教师所占比例1990年为9.6%，到1996年下降为4.2%，下降了5.4个百分点。详见下表4：
表4：全省高校教师队伍学历结构变化情况
年 份1990年 1996年
数 量 占 %数 量 占 %
数 量 分布
学 历 层次
总 计 23292 23079
博 士213
0.9 6793
硕士及未获
4602 19.8 5897 25.6
学位研究生
本 科 16196 69.515509 67.2
专 科
1942
8.3 839
3.6
其 他309
1.3 136
0.6
省属高校的情况是：1990年，具有博士、硕士及未获学位研究生学历教师所占比例为18.5%，到1996年上升为24.3%，增长了5.8 个百分点；1990年专科及其它学历教师所占比例为11.2%，到1996 年下降为5.0%，下降了6.2个百分点。详见下表5：
表5：省属高校教师队伍学历结构变化情况
年 份 1990年 1996年
数量占 %数量
占 %
数 量 分布
学 历 层次
总 计 57366189
博 士661.2
941.5
硕士及未获
990
17.3 1409
22.8
学位研究生
本 科 4037
70.4 4376
70.7
专 科
5569.7 2614.2
其 他871.5
490.8
4.教师队伍年龄结构趋于合理
从全省高校看，35岁以下教师所占比例1990年为49.6%，到1996年上升为52%，上升了2.4个百分点；36—45岁教师所占比例1990年为13.4%，到1996年上升为20.6%，上升了7.2个百分点。 中青年教师的补充得到了明显改善。详见下表6：
表6：全省高校教师队伍年龄结构变化情况
年 份 1990年 1996年
数量占 %数量 占 %
数 量 分布
年 龄 段
总 计 23292
23079
35 岁 以下 1155449.6
11998 52
(35岁以下) (8820) (35.5) (6035)
(26.1)
36-45 311313.44750 20.6
46-55 610826.23219 13.9
56-60 2103
92672 11.6
61 岁 以上
414 1.8440
1.9
省属高校的情况是：35岁以下教师所占比例1990年为50.7 %， 到1996年上升为51.9%，提高了1.2个百分点。 36 —45 岁教师所占比例1990年为14.9%，到1996年上升为22.1%，提高了7.2个百分点。 详见下表7：
表7：全省高校教师队伍年龄结构变化情况
年 份 1990年 1996年
数量占 %数量占 %
数 量 分布
年 龄 段
总 计 5736100 6189100
35 岁 以下 291150.7321151.9
(30岁以下) (2113) (36.8) (1640) (26.5)
36-45 857 14.9136922.1
46-55 128322.4855 13.8
56-60 541 9.4 592 9.6
61 岁 以上 144 2.5 162 2.6
5.高校教师队伍总体素质有所提高，教学科研能力增强。通过考核、职务评聘、评优奖励等正确政策导向，激发了教师教书育人的积极性和创造性。“八五”期间，我省高校有7 名教师获全国教育系统劳动模范称号，有70名教师被评为全国优秀教师（优秀教育工作者），156 名教师被评为省优秀教师（优秀教育工作者），教师的业务素质明显提高，教师获省一等以上优秀教学成果奖50项，二等奖169项。 高校新开科研课题1万余项。仅1995年高校就承担国家自然科学基金项目309项，国家“八五”科技攻关项目182项，“863”高科技项目18项。高校科技成果转让成交额达1.3亿元，有43项科技成果获国家级奖励，有879项科技成果获省部级奖励，出版科学专著1132 部， 达到国际水平鉴定成果有594项。一大批科技成果直接转化为生产力， 为经济建设做出了较大贡献。
（二）高校教师管理逐步走上制度化的轨道
“八五”期间，全省高校认真组织实施教师队伍建设规划，全面加强高校教师队伍建设。在加强教师职业道德建设、教师职务评聘、考核、培训、培养选拨骨干教师及学科带头人、引进人才等方面采取了积极的措施，使教师管理工作朝着制度化、规范化的轨道迈进。
1.教师职务聘任工作已经转入经济化、制度化轨道。“八五”期间，高校完成了教师职务岗位设置工作，因事设岗，以岗择人，形成了正常的教师职务聘任机制，教师岗位设在学科，促进了学科梯队的建设。锦州师范学院实行全员聘任制，在具备职务任职资格的教师中择优聘任，取得了较好的效果。
2.建立健全教师考核制度。高校能够结合各自的办学专业特点，制定教师考核办法，加强对聘任教师履行岗位职责情况的考核。许多学校制定了教师量化考核指标体系，使教师考核工作进一步科学化、规范化。教师考核结果已在教师晋级、奖励、津贴发放等工作中得到运用和兑现。
3.根据教学科研工作的需要，有计划、有目的地组织实施了教师培训工作。针对不同职务层次教师的情况，高校通过组织教师参加岗前培训、助教进修班、骨干教师进修班、国内访问学者、高级研讨班、出国进修等形式的培训，不断提高教师的业务素质和教育教学水平。省教委在制定职称评审政策中，把教师参加培训进修做为参评相应职务资格的任职条件，鼓励教师积极参加培训进修，起到了较好的政策导向作用。高校在培训经费投入上，也采取了一些积极措施。“八五”期间，全省高校用于教师培训的经费总计2244.9万元，平均每校为40多万元。
4.部分学校在学科梯队建设、选拨培养骨干教师、引进学校急需人才方面采取了积极有效的措施。在骨干教师住房、生活补贴、科研基金等方面，加大了投入力度。辽宁大学从1993年开始进行优秀中青年骨干教师选拨培养工作，制定了《辽宁大学选拨培养优秀中青年骨干教师暂行办法》，到1996年共选拨了90名骨干教师进行重点培养，给予一定的生活、科研津贴，并定期进行考核调整。辽宁师范大学制定了《教师学科带头人二、三梯队建设管理办法》，对学术梯队人选进行滚动发展、培养。锦州医学院制定了《关于锦州医学院引进高级科技人才的暂行规定》，对引进的博士生导师、博士学位研究生提供三居室住房一套、安家费1万元，并 在科研方面提供优厚条件。 锦州师范学院在经费较紧张的情况下每年划出10万元专项经费，用于骨干教师、学术带头人的学术资助、生活补贴和奖励，为引进的教授、博士研究生提供三居室住房，博士学位的教师每月发给生活补贴100元。
（三）教师的工作和生活条件得到了初步改善
通过增加经费投入、工资制度改革、招生制度改革、兴办校办产业等途径，高校教师待遇不同程度得到提高。自1993年高校实行新的工资制度以来，教师工资性收入纵向比有较大幅度增长，1993年，高校教职工年人均工资性收入3936元，1995年提高到6180元，增长57%。有38所高校建立了校内津贴制度。教师家庭人均居住面积达7.23平方米，成套率64%。教师的健康状况得到一定改善，14所高校建立了教师定期身体健康状况检查制度，30所学校进行不定期检查，32所学校能及时报销医药费，52所学校教师就医比较方便。
在总结“八五”期间全省高校教师队伍建设所取得的成绩、经验的同时，还应看到高校教师队伍建设存在的问题和困难。主要表现在：教师队伍思想政治、业务素质还有待进一步提高；队伍人员使用效益不高，存在一方面师资资源紧缺，另一方面资源闲置浪费的问题；队伍结构包括年龄、职务、学历、知识、学缘、能力结构有等进一步优化，尤其是高学历教师比例偏低；杰出的中青年学术带头人缺乏，学科梯队新老交替问题突出；教师培训工作没有受到应有的重视，经费投入不足；教师待遇仍需大力提高；教师管理还存在薄弱环节，缺乏有效的竞争、激励机制，教师队伍缺少生机与活力。
二、进一步加强教师队伍建设的对策和建议
为建设一支政治、业务素质良好、结构优化、精干高效、富有活力、相对稳定，适应高等教育和经济改革与社会发展需要的教师队伍，加强高校教师队伍建设的总体思路应是：依法加强管理，完善运行机制，优化队伍结构，提高人员效益，突出建设重点，全面提高素质，改善教师待遇。
（一）依法管理教师队伍，加强教师队伍的法制、规章建设
全面实施国家制定的以《教师法》为龙头的包括教师资格认定、遴选任用、职务聘任、培养培训、考核奖惩、提高待遇等系统的教师队伍管理法规政策，制定相应的实施条例和考核监督细则，建立健全科学规范的教师管理规章制度，依法加强教师队伍的管理，使高校教师队伍建设切实走上法治化的轨道。
（二）建立和完善教师管理运行机制，充分调动教师的工作积极性和创造性
在已有的教师考核工作基础上，完善教师考评制度，健全考核指标体系，探索科学有效的教师考评机制，为教师的评职、晋级、奖励等奠定良好的评价基础；改进教师职务评审办法，规范评审程序，增加量化评审比重，强化竞争、监督机制，提高评审的公开和社会化程度；完善教师职务聘任制，制定教师职务聘任办法，规范聘任程序，明确岗位职责，加强教师履行岗位职责情况的考评；积极推进工资总额动态包干，加大校内分配制度改革的力度，体现按劳分配的原则，充分调动教师的工作积极性和创造性。
（三）优化教师资源配置，改善教师队伍结构
充分利用和把握高校教师新老交替的契机，吸引高学历专业人才补充学科紧缺师资力量。同时，结合高校结构布局调整，学科调整，加强对师资配置的宏观调控，注意在调整、流动中改善教师队伍结构。
（四）控制队伍总量，提高人员使用效益
根据学校发展规模和速度，适度确定教师队伍总量，充分挖掘现有人员潜力，不断提高师生比；大力压缩非教学人员编制，提高专任教师占教职工队伍的比例；实行固定编制和流动编制相结合，逐步提高使用兼职教师比例。
（五）以中青年学术带头人的培养为重点，大力加强学术梯队建设
要围绕地方普通高校专业结构调整和重点学科建设，大力加强学科带头人梯队建设，建立跨世纪学术带头人、优秀中青年骨干教师的选拔培养制度，形成推荐选拔、跟踪培养、严格考核、滚动上升的良性循环机制。设立学科带头人专项补助支持经费，同时在出国进修深造、参加学术会议、承担科研项目、职务评聘、住房及医疗保健方面给予优惠，确保骨干教师和学科带头人队伍的稳定发展。
（六）大力加强教师培训工作，全面提高教师队伍素质
大力加强教师队伍的政治思想和职业道德建设，在教学科研实践中，增强教师教书育人、为人师表、敬业奉献的责任感和使用感。认真贯彻实施国家教委颁发的《高等学校教师培训工作规程》。明确教育行政部门和高等院校在教师培训中的职权和职责；完善教师参加培训的学习、生活保障制度，设立教师培训专项经费；加强培训基地建设，逐渐形成以省高师培训中心为龙头的教师培训网络；建立教师培训与考核、职务评聘、待遇等挂钩的制约机制，充分调动教师参加培训的积极性，全面提高教师的业务能力和水平。
（七）增加投入，不断改善教师的工作条件和生活待遇
积极争取政府部门和社会有关部门对高校教师的关心和支持，在教师工资、福利待遇、住房、医疗保健、工作环境和条件方面采取得力措施，增加投入，使之得到较大改善，形成尊师重教的良好社会环境，以吸引优秀人才从教，稳定在职教师队伍。
注：
为了总结“八五”期间全省普通高校教师队伍建设的成就与经验，掌握高校教师队伍的现状及存在的问题，为制定我省“九五”期间高校教师队伍建设意见提供决策依据，根据国家教委下发的《关于开展全国高等学校教师队伍建设专题调研的通知》（教人厅〔1997〕3 号）精神和委领导的指示，由委人事处牵头、国家教委东北高师师资培训中心、省高师师资培训中心参加组成了省高校师资队伍建设调研工作小组。调研工作小组召开了高等院校人事、师资管理部门负责人会议，在我省普通高等院校范围内下发了师资队伍建设情况调查问卷。到东北大学、沈阳工业大学、沈阳农业大学、辽宁中医学院、辽宁师范大学、大连轻工学院、大连外国语学院，听取了学校领导、师资管理职能部门的情况介绍和工作建议，召开了部分教师座谈会。绝大部分高校非常重视这次调研工作，在时间紧、任务重的情况下，克服了很多困难，认真填写学校调查问卷和组织教师填写教师个人调查问卷。在规定的时间内，下发的58份师资队伍建设学校调查问卷和1995份教师个人调查问卷全部收回，回收率100%。 调研工作小组组织人力及时对回收的调查问卷进行了统计汇总。本报告就是在此基础上形成的。