摘要：由于我国的电力体制改革的不断推进与深入，我国的电力建设逐渐达到国际先进水平，逐渐开始走向正规化。其中，EPC总承包建设模式在国际上已经得到大众普遍接受，成为国际通行的模式，并且在国内外的电力建设市场上得到了越来越广泛地应用。EPC总承包单位主要负责设计、采购、施工，所以在做好工程的全过程、全方位的费用控制方面就显得尤为重要，对于整个工程的顺利实施也起着举足轻重的作用。
关键词：电力EPC总承包；工程费用控制
前言
EPC(工程设计、采购、建设)工程总承包是指工程总承包商收雇主委托，按照工程总承包合同约定对工程设计、采购、施工、试车实行全过程的承包。工程总承包商在合同范围内对工程质量、工期、造价、安全负责。EPC总承包项目的费用控制，就是在完成整个工程项目过程中，对所有发生的成本费用支出。有组织、有系统地进行预测、计划、核算、分析、考核等一系列科学管理工作的总称，一般国内外工程项目的成本费用分为施工费用、设备材料费用、管理费用、设计费用和财务费用等。
1、投标报价及合同阶段
古人言"知己知彼，百战不殆"，总承包单位在了解竞争对手的同时，为确保自身获得最大利益，以尽可能高的合同中标价格拿到工程项目，就需要详细了解以下几方面的情况：
首先，最重要的是要了解投标项目本身及项目周边市场的借况。总承包的内容一般包括项目的勘测'设计、采购、施工等从项目方案比选到项目试运行阶段的所有工作内容，但是项目业主往往只是对项目应具备的功能及应达到的主要标准进行了比较笼统的要求，项目本身没有过多的基础资料可供参考。这就需要我们对项目已知条件做出充分了解分析后，对该项目周边类似项目进行调查研究，了解可能对本项目造价产生重大影响的工程地质、建筑风格、当地人的喜好、当地的自然与社会环境等条件，制定出一个对工程造价的影响因素分析报告，做为合理确定工程造价的依据。同时设计人员应明确标书所采用的技术标准和规范，只有设计标准确定，投标报价才有竞争性。
其次，尽可能的了解参与竞标的投标人及业主的基本情况，在造价工程师确定的本项目合理造价范围内适当提高或降低投标报价。如存在有力竞争对手，应该权衡本项目对于公司的影响程度，适当降低投标报价或放弃本次竞标；在竞争对手比较弱或业主有较强的意愿与本公司合作的情况下，可适当提高投标报价，争取最大的利润率。
再次，工程总承包项目合同签署阶段，有的单位在实际情况中往往忽视了造价工程师在该阶段的作用。在进行合同签署过程中，专业的造价人员基本上参与的很少或不参与，但实际上工程造价人员在合同签署阶段具有不可替代的作用。合同一经签署就是EPC项目管理过程中最重要的依据，它将对合同双方的行为起到指导和约束作用，并直接影响到整个工程的造价，合同文本一句不经意的条款可能就会对项目的造价产生十分重大的影响。
2. 设计阶段
2.1优化设计方案，节约项目投资
费用控制最有效的手段就是按照一个精心优化的设计方案来施工，因此设计方案就显得尤为重要。有数据表明，工程投资的80%--90%是在设计阶段确定的,因此总承包工程应该特别注重设计阶段对工程造价的影响。总承包项目设计阶段的造价控制最关键的是要增强设计人员的优化设计意识。工程总承包项目中设计与施工已成为一体，设计与施工人员都需要为工程节约投资做出最大的努力，这就需要我们设计人员转变固有的观念，要以主人翁的地位进行多种设计方案的优化比选，设计出符合合同规定的经济最优方案，同时对业主要求的增加合同规定之外的高标准设计要坚决予以反驳，坚持以经济最优方案设计工程。
2.2细化限额，精细设计
广义的限额设计和EPC总承包工程的限额设计在本质上有所不同，一个工程项目，只有在限额设计这样的小事上严格按照标准执行，才能使整个项目的费用控制在一个合理的范围内。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆广义的限额设计是按照批准的投资估算来初步设计，然后再设计施工设计图，保证各个专业设计都能够使用，在进行实施的时候严格控制，保证不超过总的投资额，这样就可以达到控制工程投资的效果。但是EPC的限额设计是根据EPC的合同额，将总的工作量进行层层细化，保证各个专业的设计都达到标准要求。尽量使得工作量与合同量不存在较大的差异，在整个过程中，实时监控，对于偏离预算的费用进行分析，找出原因为以后的工程实施积累经验。这两种限额预算最大的不同之处就是EPC限额预算是一个动态检测的系统，能够有效的对未来可能出现的情况进行预测，并且做出反应，使得预算的结果更具有准确性和主动性。
3. 设备、材料采购阶段
3.1采购招标文件应格式化
在EPC管理的全过程中，项目采购管理是十分重要的一个部分，可以说是整个工程建设的基础。采购成本的高低直接决定着整个工程的造价，因为材料、设备等是工程项目最需要的。然而采购工作，因为其工作量巨大，涉及的范围较广，也成为采购管理难以控制的一个环节。为了避免失误，降低整个工程的成本，在采购的招标合同中应该要明确要求，对外的标书要信息透明化，对于来竞标的厂家都应该要一视同仁，严格的走采购的流程，来保证整个工程的利益。当然，采购招标文件应有标准的格式，尽可能的避免商务风险，如对厂家的资质、付款方式、税款、保留金扣还、质保期的约定、风险处理等应做严谨、合理的约定都应该要考虑好，防止日后会出现纠纷。
3.2采购和设计有机融合
EPC的总承包项目管理中，要统筹安排，保证设计、采购、施工都有条不紊的进行，并且将这些程序与采购管理结合起来，形成一个完整的管理体系。因为采购的材料一直贯穿于整个工程施工的全部，不同的生产周期，对于材料的要求也不一样，只有提前做好安排，才能控制整个施工的成本。当然，在采购的过程之中，总承包商要对于自身的情况和供应商的情况十分的熟悉，充分发挥自己的优势，选择合适的原材料。编制工程的计划采购表，实时的反馈与跟踪，才能很好地控制成本。一般来说，采购控制是比较难的，所以要对于采购的流程规范化，对于采购回来的材料进行检验，同时应该明确责权利，做到有人可查，来承担相应的责任，分担相应的风险。
4. 建设施工阶段
4.1合理划分标段
因为施工过程不是独立的，内部有很多纷繁的小项目，为了加快施工的进度和方便管理的需求，所以，通常整个流程会被分成若干个小部分。项目管理时，最重要的是加强各个小分部之间的联系和信息共享，不能出现责任空区，考虑到施工安排的合理性，除了符合专业的基本要求之外，还要合乎常理。如果在划分区域难免要出现空白区域的现象，可以采用灵活的方式合并，每个小分部要有自己的负责人。为了杜绝这种现象的发生，在进行招标合同你拟写的过程中，都要考虑到这些情况，避免出现边缘化和真空的现象。
4.2严格管理现场签证
现场签证是工程施工过程中的一件小事，但是不在意这些小问题就会出现大问题，要严格进行签证管理。对业主，一定要做好现场签证的管理，并编制好每个签证将要发生的费用，并收集相关费用，以便结算时向业主索赔；对施工分包商，要做签证不能随便与马虎，将签证与责任对应起来，强化签字者的责任意识，以便减少分包商对总包商的费用索赔。
4.3严格控制材料价格差调整
计划的材料成本与实际的材料成本之间会存在一些差异，主要是由于市场信息的滞后性导致的。因为施工工期都比较长的，这个期间的市场价格会出现大大小小的波动，在进行材料采购时要及时的掌握市场的信息，对于实际工程的造价也要及时的调整，尽量避免最后的工程造价与计划费用有较大出入。
4.4做好工程建设管理是工程造价的过程控制
在整个过程中，严格的过程控制是十分重要的。第一：做好施工方案与计划，严格的实施与执行，出现问题要及时的解决，避免施工的无序化，减少内部损耗与经济损失。第二：尽可能的采用临时用地，减少耕地的占用。第三：重视工程图纸的作用，图纸是整个施工过程的灵魂，要摸透整个施工过程的细节，出现什么问题要及时的修改。
4.5 对工程费用实行全过程动态管理
EPC总承包项目最大的一个特点是，它是一个动态管理的系统，对于在管理过程中出现的问题可以及时的修正，对于还未出现的问题可以提前预判，做出措施来减少整个工程的损失，使得整个工程的进展都处在一个良性的动态的检测之中。
一般在签订合同的时候都会有成本预算，甲乙双方都应该在了解合同细节的基础上，明确双方的权利与责任，对于合同中的费用控制要明确到责任人，预测合同的风险因素以及费用控制的难点和重点，并以针对这些难点和重点制定有效的措施和预案。
4. 结束语
EPC总承包费用控制与管理是一个动态、复杂的过程。每个工程与项目也都有各自的特点，在进行项目管理的时候，要有针对性的解决问题，制定相应的政策与制度来规范管理，减少内部资金的流失与浪费，从而实现EPC总承包项目的预期费用控制目标。
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论文作者:张建华
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/29
标签：工程论文; 项目论文; 总承包论文; 费用论文; 采购论文; 合同论文; 限额论文; 《基层建设》2016年19期论文;