摘要：水利工程自古以来都是关系着国计民生的重要工程，水利是国家的命脉，关系老百姓的切身利益，我国对水利工程的建设一直都十分重视，水利事业也有了质的飞跃和发展。但是水利工程建好了，在后期的工程长效管护及运行管理中仍存在很多的问题，制约了水利事业的进一步发展，急需得到解决。
关键词：水利工程；长效管护；运行管理
引言：目前，水利工程的长效管护与运行管理工作需要改进的地方还很多，也需要上级主管部门及政府相关部门大力的支持，通过对现在存在问题的分析，探究问题产生的原因及影响要素，进而提出可行的对策，以促进水利工程管理水平的提高。
1.水利工程长效管护现状分析
1.1管护模式
目前某地区防汛防旱中心（简称抢险中心）负责管理的水利工程包含“两闸一河”即运粮河闸、七摆渡闸和光明河，长效管护的工作范围便是对“两闸一河”日常管护，主要工作内容为：对抢险中心“两闸一河管”管理范围内的绿化、建筑物、金属结构、机电设备、堤防、仓库等开展日常、定期和专项管护。针对以上管护内容，抢险中心采用两种管护模式开展工作：第一，管养分离。运粮河闸、七摆渡闸管理范围的绿化、建筑物、机电设备等养护工作，抢险中心委托了专业的养护公司负责，与其签订了养护合同，由抢险中心工程科、闸站管理所负责养护工作的日常管理，并定期对其养护工作进行检查，对检查过程发现的问题，要求养护公司立即整改到位。第二，管养混合。光明河河道日常养护工作由抢险中心闸站管理所和镇江市润水工程建设有限公司负责。闸站管理所负责河道日常养护工作的检查、市城管委的案件的处理等工作，镇江市润水工程建设有限公司负责河道漂浮物打捞、两岸坡面、道路、绿化带保洁及附属设施等管护。防汛物资仓库管护工作由抢险中心设备科、镇江市润水工程建设有限公司负责。双方管护人员根据已制定的管护检查项目，定期对仓库卫生保洁、日常巡查、行车养护等开展工作。
1.2存在的主要问题
首先，管养分离不彻底。抢险中心水利工程长效管护工作未能做到管养彻底分离，所以在管护工作中存在多头管理、人员重合、职责不明确等问题，不利于工作的正常开展；其次，管护保障经费不足。在水利工程管护过程中，工程运行、维修、养护经费是必不可少的，而在实际工作中，上级水利、财政等部门所拨付的管护资金只能满足中心最基本的日常运行管护，故无法真正将管理与养护工作彻底分离；最后，水利工程管理人员业务能力、管理水平有待提高。目前抢险中心管理人员普遍出现老龄化，年轻血液不足，知识结构断层等问题。抢险中心在培养现代管理员方面重视不够，投入较少，不利于管理的提档升级，制约了抢险中心向水利管理现代化前进步伐。
1.3解决的措施和建议
首先，加快水利工程管养分离步伐。由市水利局牵头市级相关部门加速推进水利工程“管养分离”步伐，形成符合市场经济原则的工程养护运行机制。把工程养护任务推向市场，选定专业的养护管理队伍，精细管养，充分发挥其最大效益；其次，加大水利工程管护保障经费投入。市水利局、财政局等部门要加大水利工程运行管理及维修养护经费的投入，细化管理与养护经费支出，保证水利工程维修养护资金足额到位；最后，抓好水利工程信息化建设，提升管理水平：第一，抓好人才的培养工作。有计划、有目标的地引进专业技术人才，加快管理知识结构的更新，抓好骨干力量培养，增加基层管理人员的培训次数。第二，抓好硬件设施的投入。在工程闸门运行、电气设备控制、流量统计等方面开展自动化升级改造，以提升水利工程管理效率与水平；另外，加强运行管理宣传，发挥群众力量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利工程是关系民生的重要工程，接受人民群众的监督，让人民群众参与到水利工程运行管理工作中来，为水利工程运行管理献计献策，有利于水利工程运行管理质量的提高。水利工程运行管理单位要利用特殊的时机开展宣传活动，像世界水日或者中国水周等都是宣传工作开展的绝佳机会。在宣传活动中，水利工程运行管理部门可以结合水利工程的相关法律法规以及水利工程正常运行的重要性等内容进行宣传，将宣传工作做到基层中去。水利工程运行管理部门可以与乡村管理者结合，利用晚会、成果展以及签名会的方式进行多种水利宣传，呼吁更多的人关注水利资源，保护水利设施，发现问题及时上报，参与到水利工程运行管理工作中来[1]。
2.水利工程运行管理现状分析
2.1运行管理情况
目前，运粮河闸、七摆渡闸的运行管理工作由抢险中心闸站管理所及镇江市润水工程建设有限公司共同负责，运行管理人员根据闸站的调度运行原则、管理实施细则、规章制度、操作规程及上级调度指令等开展工作。
2.2存在的主要问题
首先，管理方式。抢险中心水利工程运行管理习惯于依赖上级主管部门的调度指令，管理方式较为简单，工作效率低、经济效益不高、职工收入低、过于注重社会效益而忽视自身经济效益的现象仍存在。同时，管理体制。抢险中心水利工程管理仍采用“事业单位，企业管理”的传统模式，这种体制使得本应由地方政府负担的公益性支出转嫁给了水利工程管理单位负担，严重制约了单位自身发展。
2.3改进意见
首先，推进内部改革。水利工程管理单位要按照精岗、高效的原则，撤并一些不合理的管理岗位，严格控制人员编制；同时建立严格的目标责任制度，明确职责，定期进行考评。另外，积极推行管养分离，降低运行成本。市水利局、财政局等部门要积极推行水利工程管养分离工作，将维修养护业务和养护人员从水利工程管理单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。同时要保证水利工程维修养护资金足额到位，进一步规范维修养护市场环境[2]。同时，加强水利工程运行管理责任的明确首先，水利工程运行管理部门要多引进优秀人员，聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于玩忽职守的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。
结论
简而言之，根据实际调查情况，围绕水利工程长效管护及运行管理情况，介绍目前某地区水利工程长效管护及运行管理现状，并对目前长效管护及运行管理现状进行分析，发现主要存在的问题，并提出相关的解决措施和建议[3]。
参考文献：
[1]韩冬.某水库运行管理中的问题及解决措施[J].黑龙江水利科技，2018（08）：291-292.
[2]李佩成.水利是现代农业建设不可或缺的首要条件[J].中国科技奖励，2017（04）：27-28.
[3]马伟利.浅谈小型农田水利工程的建设与管理[J].中国水运（下半月刊），2017（12）：161-162.
论文作者:郭锐
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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