李志平1 陈召展2
1.山东元鸿勘测规划设计有限公司 山东 济南 250000；2.宁津县国土资源局 山东 德州 253400
摘要：如今的城市化进程随着经济的进步和社会的发展也加快速度，城乡规划建设可以为城市建设提供物资基础，并促进经济发展，其中的土地资源的管理和科学分配具有重要的作用。可是，在实际的建设当中，关于土地资源的规划和管理一些问题存在，同时土地资源的管理及规划也有很多的因素对其影响。本文对城乡规划和建设当中的土地资源问题进行了详细的分析，同时提出一些改善措施，以促进城乡规划和建设的顺利实施。
关键词：城乡规划；土地管理；研究
经济的飞速发展和人们的生活水平的提高，需要完善其生活环境。城乡规划建设的目的之一就是改善人们的实际生活环境和条件，对土地进行合理规划和科学利用，推进城乡规划建设的发展。土地管理和城乡规划建设关系密切，需要城建和土建部门的有效配合，借鉴先进的管理经验和合理的管理方式，充分发挥现有土地的作用和价值，促进城市建设的健康发展。
1 在进行城乡规划建设当中土地管理存在的不足
城市化的发展不断的加快，城乡建设也在增加，这样给土地的管理带来很多的问题，一些城镇附近的农田被占用，进行建设公园或广场及工业园区等，这种条件下，有必要进行详细分析土地管理当中存在的问题[1]。
1.1 没有健全的体制进行城乡规划建设
城乡规划建设在当前的经济建设中的作用很大，城乡规划的管理涉及到人们的实际生活条件和土地的应用状况，其发展和管理的情况会对国家的经济发展有一定的影响。可是，我国现在的城乡规划建设的管理当中，其管理制度还不是很健全，也不科学和全面。在城乡规划和建设的过程中，一些工作人员忽略了城市建设和土地管理的重要性，致使在进行规划建设时，没有完善的制度和规定进行约束和规范，导致发生一些土地资源的浪费现象。
1.2在进行土地管理当中没有过高的管理水平和能力
城乡规划建设和土地管理工作是一个繁琐和综合性的工作过程，要求工作人员有比较高的工作水平和能力，在工作的过程中会涉及很多的部门和问题，比如建筑问题、环境保护问题、农业和水利工程的问题等等，需要工作人员具有一定的专业知识和能力。并且，土地资源的管理能力和水平会对地区的生态环境有一定的影响。现在，我国的土地资源管理存在其工作人员的专业能力和技术水平偏低的现象，有关部门没有对相关工作人员进行必要的定期或不定期的技术学习和培训。同时，一些工作人员对所进行的工作没有相应的积极性，不重视土地管理工作，这对工作的顺利开展有很严重的影响。
1.3城乡规划建设的管理缺乏稳定性
现阶段，进行城乡规划和土地管理时，会有很多因素对其造成影响，无法保证城乡建设的稳定实施。一些人为了达到自己的利益，应用不同方法，有的人以牺牲土地环境进行获得其经济利益，比如污染土地、破坏耕地等。利用土地时，必须进行大量的投资和规划，需要很长的周转时间，这样就会让有些开发商不进行相应的环境研究和分析，不考虑土地的性质和环境气候的影响，直接进行开荒。林地保护和毁林行为形成矛盾，就会影响土地管理的稳定，以及城乡规划建设的开展。
1.4土地管理过于死板缺少灵活性
城乡规划建设时期的土地资源管理过于死板缺少相应的灵活性，这样的管理形式对城乡规划建设造成了这阻碍。根据不同的环境和时期，在进行土地管理时，应该具有不同的侧重点，这要求有关领导和部门要结合当地的经济和管理的实际情况进行合理的科学的预测和相应的调整。可是，在实际的工作过程中，一些工作都是进行的表面形式，没有进行实质的改变，工作和实际脱节严重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这里要求的工作灵活性不是没有根据的随意性，是有关部门和单位进行的灵活配合，结合实际情况进行顺利开展工作
1.5没有相应的法律支持和约束
我国现在的城乡规划建设和土地管理中，缺少必要的相关法律法规的约束和支持，进而致使所进行的工作没有依据，工作没有秩序。并且，在进行土地管理时，因为需要很长的时间周期，也要很大的人力物力，同时还需要管理人员的不懈努力。假如缺乏相应完善的法律法规的支持和约束，有些问题不能及时有效的处理，导致城乡规划建设受到影响。
2对城乡规划建设和土地管理有效提高的方法和措施
2.1要加强改善和健全相关土地管理制度
进行土地管理制度的完善和健全，可以有效约束和管理城乡建设时发生的浪费土地资源现象。在进行城乡规划时，要和当地的实际情况相适应，详细掌握当地的土地使用情况，根据地区的实际情况制定相应合理的规章制度，让城乡建设和土地管理时有可依据的章程，避免出现使用土地时发生矛盾或出现浪费土地的情况，即使有问题发生也可以根据制度进行及时有效的解决[2]。在进行健全和完善制度的过程中要充分考虑所有土地的使用和规划，以方便后期进行土地的科学分配和合理使用。
2.2在进行土地管理当中设立专门的管理部门
在城乡建设过程中，对土地资源的管理有必要设立专门的管理部门，这样有利于增强其管理力度，也能提高工作人员对土地管理的重视程度。土地资源管理部门能够有效协调和处理城乡规划及土地管理当中发生的问题和矛盾。因为土地资源在城乡规划建设当中具有重要的地位，其管理效率和水平直接影响城乡规划建设的顺利实施。所以，设立专门的管理部门，能够合理分配城镇当中的土地资源，对相应区域的土地进行合理分类管理，可以委派专人负责，这样能够提高土地分配的公开性和透明度，也提升了政府部门的监督检查效率，有利于促进城乡规划建设的顺利进行。
2.3对土地管理人员要加强综合素质的培训
土地资源进行开发和使用，这个工作是非常复杂的，要求其工作人员具有很高的专业技术水平和能力[3]。我国现在的土地管理人员的专业水平比较低，有关单位和部门应该引进一些高素质的专业人才，对现有的工作人员进行必要的专业技术和知识的培训，所进行的培训内容要有管理技能和有关土地管理的规章制度等，在培训后必须进行相应的技术考核，合格的人员可以进入工作。并且要对工作人员的道德品质及职业素质进行培养和提升，防止在进行工作时发生管理的随意性，减少在管理过程中发生问题，提高城乡规划建设的科学性和合理性，更好的发挥土地的作用和价值。
2.4对土地的征用必须严格规范程序
在进行土地的征用时，会发生土地作用和征用尾款的差距问题，不能满足农民的要求，这会对城乡规划建设与及地管理的实施造成一定的影响。所以进行征用土地时，第一，进行土地征用制度的不断完善，增加切合实际的补偿制度，详细深入分析和研究如果土地被征用带给农民的损失，对其损失进行合理的补偿。进行计算和考虑土地征用损失时，要考虑直接损失，也要考虑其间接损失。第二，必须对征用土地的程序进行有效的规范，对其市场管理行为进行规范。在市场条件下，保证土地的科学合理应用。在进行征用当中，必须根据相关流程严格操作。第三，要对农民进行详细解释和说明，正确引导，使城乡规划建设的实施顺利。
结束语：
综上所述，我国的城镇化进程随着经济的发展在不断的加快，进行城乡规划建设和土地管理当中，现在还有一些问题存在，有必要对其进行详细深入的分析和研究，提出相应的方法和措施，以推动城乡规划建设的实施顺利，确保广大居民的切实利益得到应有的改善。
参考文献
[1]刘晓燕.城乡规划建设与土地管理探讨[J].工程技术:文摘版, 2016(11):00001-00001.
[2]吕锡文.关于城乡规划建设中土地管理问题及措施的探讨[J].工程技术:引文版,2016(7):00111-00111.
[3]龙芙蓉.探析城乡规划建设中土地管理存在的问题及其措施[J].环球市场,2016(22):263-263.
论文作者:李志平1,陈召展2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/10
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