张萍：关注西部发展为推动攻坚脱贫积极建言
本刊记者 刘霁
2019年是我国打赢脱贫攻坚战的关键时期，全国政协委员、立信会计师事务所甘肃分所所长张萍立足西部，认真调查研究并梳理问题，在今年两会上以自己的专业视角着重从推动西部攻坚脱贫等方面提出系列提案，希望能为我国西部地区加快发展、持续脱贫、全面决胜小康社会尽一份力量。
加大西部地区燃油税返还资金额度助推公路脱贫
西部地区燃油税返还不足用于非收费公路的养护成本，也是“乡村脱贫”“公路脱贫“的难点和痛点。非收费公路包括国道、省道和乡村道路的养护，主要由成品油价格和税费改革转移支付，即燃油费返还资金承担。目前就甘肃省而言，86个县在没有铁路和达不到县县通高速的情况下，乡村大货车、特大货车及民用电动车主要以非收费公路为重要的交通基础，而养护成本日益增大，燃油费返还的额度远不能满足当下养路成本的需要。时有坑坑洼洼、尘土飞扬的土路，致使公路脱贫成为西部乡村脱贫的难点和痛点。
张萍在调研工作中发现，截至2018年年底，甘肃省公路密度达到31.5公里/百平方公里，公路总里程达到14.32万公里，其中，二级及以上公路14 025公里，占公路总里程的9.8%，养护资金缺口较大。而2017年甘肃省燃油税返还金额仅为29.8亿元，远远不够正常开支和公路养护，由此也带来养护工工资过低、离职率较高等问题。
对此，她建议：
一、进一步深化供给侧改革，中央减税降费，支持地方经济发展，公平有效地助推乡村攻坚脱贫中出现的公路脱贫，增大燃油费返还比例，提高西部地区国道、省道、乡村小道养护能力；
图论是研究空间模式德昂以及现实世界中的数量之间的关系。数学这门学科想要对问题处理的结果取得更加精确的结论，不能单靠一个不清晰的定义，而要追求更严密的概念。同时，利用图论中的相关概念以及定义来思考和解决问题，也可以更加直观的、更加自然的让问题得到很好的解决。
推荐理由:党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”但不乏有人质疑中国共产党的执政地位。本书对这些怀疑进行了概括，汇总为十个疑问，以通俗易懂的语言、丰富生动的事例，通过分析中国共产党的历史发展与当代建设，以及在新时代的执政理念与施政方略，给予有力的回答。
差异化完善西部贫困地区会计诚信建设 助力会计人才脱贫
对此，张萍认为需要加强西部贫困地区会计诚信建设，便于扶贫资金的合规性和有效性管理，使其发挥最大效益。建议：一是对西部贫困地区上岗会计诚信管理进行差异化推进，加大人员培训，增加会计人员学习、考试的积极性；二是对现有会计人员进行信息化管理，建立会计信息诚信档案，保证会计工作的精确性，提供真实可靠的会计信息，积极建立以诚信为基础的职业道德岗位体系；三是坚持改革创新，引进人才，强化会计诚信建设和会计人员事中事后监管、会计人员继续教育、信用评价等，从而解决贫困地区会计人才脱贫等问题。
在西部攻坚脱贫过程中，人才脱贫是急需解决的问题之一。贫困地区，特别是受教育程度比较低的区域，就会计岗位而言，会计人员短缺，无专业技能上岗的问题比较普遍，不利于脱贫资金的科学管理。张萍认为，会计诚信建设作为会计上岗门槛很有必要。比如甘肃省定西市某县的18个村镇很难找到合格的专业会计人员，取消会计从业资格证书后这部分“会计人员”学习动力和压力就会减弱。而在攻坚脱贫的过程中，专业人员比较少，甘肃省定西市、临夏市、甘南藏族自治州等地攻坚脱贫资金数量大、使用量大，扶贫资金缺乏科学规范的管理人员，导致出现很多问题。
规范政府购买第三方专业服务提高政府效率
对此，张萍建议：
近几年来，中央和各地就政府购买社会服务发挥社会第三方专业服务的作用，补充政府服务职能，取得较大进展。各地对政府购买服务高度重视，但不排除采购过程中缺乏精准科学的规范管理，包括采购过程中文件的制定、专家要求、对智力成本的了解评价等，形成新的“放管服”反弹琵琶现象，甚至形成底层腐败抬头，政府监管“真空化”，以政府部门个别人员的喜好将第三方服务拉入“黑名单”“亲友群”。采购执行变样、采购过程放水，严重制约了第三方专业服务队伍的健康发展。
二、规范政府购买服务流程。对政府购买服务建议参照政府采购法和招投标相关法律法规，按照公开、公平、公正的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价或单一来源采购等多种形式择优选择承接主体，考虑到政府购买服务的专业性和复杂性，建议编制不同类型的采购文件范本、评审方法和标准，做到科学运行。
一、规范购买服务的内容。随着市场化程度的推进，新时代新的需求日新月异，第三方专业服务的内容越来越多，专业要求越来越高，制定专业人士与采购部门同步提高的要求，形成自我革新的习惯。
二、针对燃油税返还用于取消政府还贷二级公路收费的债务返款的专项资金安排中，给予西部地区必要的倾斜。
如表1所示，观察组患者治疗后的血压、血糖水平均比对照组好，差异有统计学意义（P<0.05），说明联合氯沙坦、氨氯地平治疗高血压伴糖尿病患者有明显的降血压、降血糖效果。
三、降低招投标成本。例如《中华人民共和国采购法》第二十二条规定：投标相应单位必须是具备独立承担民事责任的单位，致使大企业设立的分支机构不能按时提供相关原始资质，而耽误了参与服务工作的机会或加大了投标成本。建议利用电子认证、网络投标等方式加以解决。
分别于入院或体检时取清晨空腹静脉血检测血清PCT、hs-CRP及D-Dimer水平，分析老年肺炎患者的病情与 PCT、hs-CRP及 D-Dimer的关系。采用电化学发光法检测血清PCT水平，免疫比浊法检测血清hs-CRP及D-Dimer水平，所有操作均严格按说明书要求执行。
四、建议修改或完善《政府采购法》。将竞争性磋商采购方式纳入采购法的采购方式之一，解决低价竞争的问题，充分利用好第三方智力服务。
标签：西部发展论文; 脱贫论文; 张萍论文; 立信会计师事务所论文; 全国政协委员论文; 西部地区论文; 小康社会论文; 攻坚战论文;