摘要：水利工程是一项利国利民的基础性设施，其建设施工具有较强的系统性和复杂性，安全管理作为工程建设的核心环节，是确保施工有序以及顺利进行的基础和前提，但是在开展安全管理过程中，受到诸多因素的影响，为管理增添了一定的难度，为建设施工埋下了安全隐患。在此背景下，针对水利工程施工中存在的安全问题进行分析，提出优化对策，对发挥水利工程的社会效益和经济效益具有现实意义。
关键词：水利工程；施工安全管理；控制措施
1导言
在水利工程施工作业中还是存在一定的安全隐患，这些问题会直接的影响水利工程施工效果。对此，在实践中要重视水利工程安全管理，在根本上我还国家以及人们的合法利益，充分的凸显水利工程的社会效能。
2水利工程施工安全管理存在的问题
2.1缺少安全管理意识
目前，诸多水利工程施工人员素养普遍不高，在施工中缺少安全理念，导致水利工程施工安全工作不能落实到位，影响水利工程质量与安全。外加施工单位缺少岗前培训制度，未积极宣传安全管理工作的重要性，导致许多未经培训的人员直接上岗，在实际施工中因缺少安全意识，在具体工作中经常会出现多种问题，导致安全事故发生。
2.2存在一定的管理与机制风险
水利工程在快速发展的经济社会背景下逐渐改变了管理模式，目的在于满足日益增长的建设需求。但从我国水利工程施工管理情况来看，普遍存在受成本投入等因素严重制约的问题，在机械化投入方面无法满足工程需求，设备、技术引进相对缓慢，落后的施工管理导致工程无法发挥预期效果，甚至还会增加施工成本，影响水利工程质量。与此同时，现阶段我国水利工程施工方式较为粗放，部分施工单位管理部门存在职责划分模糊和管理力度不足等问题，进而无法发挥施工管理作用，甚至还会引发安全事故。
2.3企业对员工的教育培训有待提高
目前由于用工制度的改革变化，施工单位从业人员80％左右为农民工，他们都是施工班组长组织进入施工企业，缺乏必要的施工培训和经验，特别是岗前安全培训和教育落实不力。施工企业对员工的教育需要一定的时间，从业人员掌握必要的安全生产知识也需一定的时间，而水利工程建设一旦开工往往工期十分紧张，有时因天气原因赶工期还会临时补充一些毫无经验的人员增加人力，若超工期可能增加汛期施工难度，还面临违约、索赔等情况，因此导致安全教育与生产在时间上相互抵触。另一方面，农民工流动性大，企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。
3水利工程施工安全管理优化策略分析
3.1强化制度建设与管理
若想对水利工程施工进行有效规范，保证施工有序开展，需构建相对完善的施工制度来监督水利工程施工状况。而为了保证水利工程施工安全，则需构建有关的施工标准与安全机制，对作业人员的作业行为与管理人员的管理行为进行有效约束，进而保证水利工程施工的标准化与系统化。为了深入加强水利工程施工安全管理，需针对安全机制构建有关监督流程，增强对制度实行状况的监管，进而保证安全管理机制能够依法落实。在水利项目施工中，有较强危险性的施工环节，需严格依照有关管理与规定开展施工，并严密监管水利工程施工过程
3.2建立企业安全文化
参建人员是水利工程施工建设的主体，其安全意识、安全能力和安全责任对工程安全管理的水平具有直接影响，因此，施工单位需要对安全管理予以高度重视，并在企业内部建立安全文化，促使安全成为每个员工的工作准则和行为标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，施工单位要定期组织参建人员进行安全教育培训，针对特殊岗位人员，要进行针对性安全培训，提升其安全意识和安全素质，防止在工程施工中出现不安全行为，预防安全事故的发生。其次，施工单位要加强安全文化体系构建，包括安全理念、安全制度、安全细则等内容，改善企业内部安全环境。最后，施工单位要加强安全激励，对按照要求和规定进行操作的人员给予一定的经济奖励，对不顾安全条例违规操作的人员进行经济处罚，调动员工遵守安全纪律、执行安全制度的热情和积极性。
3.3完善施工现场的技术安全交底工作
安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的制度要求，要对操作者讲明安全注意事项，保护操作者的人身安全。交底内容不能过于简单和口号化，应按分部、分项工程和针对作业条件的变化具体制定。要每天坚持实施施工现场班组交底，并作为工地的例行制度。现场安全检查首先要检查交底制度的落实情况，不能把布置生产工作代替安全生产活动，应将“安全生产，预防为主”的意识牢牢浸润于全员行为规范中。
3.4协调监理施工关系
在水利工程施工建设中，监理和施工是确保安全体系和工程质量落到实处的重要因素，只有协调好二者的关系，才能保证工程建设安全以及有序进行。首先，施工单位是工程施工的主体，其对施工安全和工程质量起到决定性作用，施工单位需要配合监理人员的各项工作，给予其工作支持。其次，监理人员在施工建设前，要对施工方案进行严格审查，保证其中不存在安全漏洞，并对安全体系进行审核和检查。最后，在施工建设中，监理人员要秉承公正、公平的原则，通过支付签证、试验、抽查、巡视以及旁站等方法，切实履行自身责任，确保施工安全和工程质量。
3.5完善应急措施，提升人员素养
水利工程建设与发展中急需解决的问题之一即保证企业应急能力。在实际工作中，首先需要将施工现场流程和相关法律法规相结合，并在此基础上制度科学合理的应急处理措施，使各个岗位的工作人员能充分明确自身职责，一旦发生安全事故，可以快速做出反应并合理应对，最大限度地缩短事故处理时间，降低经济、人员损失。其次，在水利施工现场应准备灭火器材和防火防爆等数量充足且符合安全标准的设备。在突发情况下，及时建立安全事故应急小组，指派专业人员对现场进行巡查和监管，控制安全风险。最后，需提升水利工程施工人员的素养，针对不同岗位和工序开展安全教育培训，满足员工在提高技能、学习知识和提升素质等方面的需求。因为施工人员是水利工程施工管理的主体之一，如果在施工过程中过于追求经济效益而忽略对人员专业素养和安全教育的培训，则较易引发安全事故。所以，需要通过合理有效的安全教育培训使其在工作中严格遵守规章制度，增强规避风险的意识。
3.6大力构建安全管理责任制
若想把安全生产工作具体落到实处，需在水利工程施工中构建领导责任制，确定水利部门领导、施工部门领导、技术员及项目负责人的权责，并加强对他们工作的监管，对于失职的地方，依照相关规定追究其相应责任。此外，针对水利工程安全工程落实状况，应严格规定责任机制以及考核标准等内容。推动安全工作的高效管理措施，进而增强水利工程施工安全管理效率，防止出现安全事故。
4结论
总之，为了能够全面提高水利工程施工的安全性，做好安全管理工作尤为重要。这就需要找出施工现场的风险因素，有针对性提出安全保障措施，这样才能提高施工现场的安全性，保证水利水电工程顺利实施。
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论文作者:周东明,袁其金
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/19
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