摘要：现阶段，我国已有不少城市将海绵城市建设理念投入到真正的城市发展建设中，其在实践过程中相对困难，主要是因为海绵城市建设是一种新型的建设理念，人们的建设意识并不强烈，此外海绵城市建设还涉及较多的专业知识和技术规范且需要投入大量的建设资金，而我国技术发展还处于相对薄弱的状态，因此需不断提高人们共同参与的意识和技术创新能力，才能有效推动海绵城市建设的发展。本文通过分析我国当前海绵城市建设中存在的问题，提出几点关于推进海绵城市建设的设想，仅供大家参考。
关键词：海绵城市；建设；问题；对策
引言
海绵城市指的是城市能够像海绵一样，在降水时，利用一些绿化植物的保水功能和蓄水池等收集雨水，实现放内涝及蓄水抗旱等功能。从而有效缓解城市水资源短缺与城市内涝之间的矛盾，并助力于修复城市水生态环境。构建海绵城市的经济效益不可小觑。海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，相比于建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量，海绵城市建设在劳动力成本上又有了一大突破，调蓄设施往往与城市既有的绿地、园林、景观水体等相结合，“净增成本”减少。倘若海绵城市概念能够得以广泛实施，必然是现代社会的一大生态革命。
1 海绵城市理念分析
海绵城市理论机制中，城市类似于海绵，能在下雨时实现有效吸水，并且在干旱时进行放水操作，建立自主调整城市干湿度的模式。为了更好的完成城市雨涝管理，从而有效适应环境变化，能在城市变化的基础上，建构更加有效的处理机制和管控措施。在海绵城市理论分析机制建立过程中，不仅是为了更好的适应现代化城市建设，防止城市病，实现全面水资源利用。也是为了更好地维护城市生态环境平衡，践行海绵城市和生态管理的平衡化发展。另外，在海绵城市理念建立和运行过程中，结合管理机制进行集中处理，能充分利用自然水资源，从而保证自然管理机制和管控要求之间的稳定性。传统城市模式中，雨水收集往往是流入城市下水管道，是水资源的浪费。受到一些外界环境的影响，只有积极建设更加有效的水资源管理机制，才能从根本上减少对人们生命财产安全的损失。也就是说，海绵城市理论主要是针对热岛效应建立的新型管理机制，一定程度上缓解旱涝问题，从而减轻城市污染，为城市化进程增速提高实效性。
2 当前海绵城市建设中存在的问题
2.1 建设资金匮乏
海绵城市建设的资金来源主要是依靠政府的财政拨款，且其需要大量的资金投入，并且其在短期的时间内并不能显现出其建设的价值，一旦政府提供资金支持不足，海绵城市建设便会被搁浅。由于海绵城市建设处于建设的初期阶段，社会各界对其并不了解，并且会质疑其建设完成后的功效，因此其很难从社会上筹集到建设的资金。建设资金的匮乏会导致海绵城市建设的进度变得缓慢，甚至是无法顺利开展和进行。
2.2 设计规划困难
海绵城市的建设是一个复杂的过程，牵涉部门多，有市政、水利、园林等，影响范围广，所以各部门、各专业之间应当协调运作，加强讨论，共同出谋划策。既然海绵城市是作为一个系统性的概念出现，那么其设计规划也必然是系统性的，设计中的每一个步骤都是环环相扣、步步紧逼的，并且该理念支配下的新型城镇规划对从业人员的能力要求也远远高于传统城市规划，主要体现在从业人员需要具备多个部门的专业知识，需要多规合一，这也迫切的要求我们打破各部门之间有限交集、被动配合的局面。若是条件允许，各地方政府甚至可以专门成立一个海绵城市规划建设部门，这样既能提高规划精度也大大增强了整个规划设计过程的机动性。
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2.3 人们对建设海绵城市的意识相对薄弱
在大多数人看来，当城市发生洪涝灾害时应做好的是排水处理，但是其并没有意识到我国当前水资源不足的现状，他们认为水资源是用不尽的，因此他们会认为海绵城市建设可有可无，当海绵城市建设面临投入资金不足的情况时，作为城市的一员，其无法为城市建设提供自己应有的力量或者是不能为城市的建设提供合理的构想。
3 推进海绵城市建设的设想
3.1 注重城市水资源规划设计，建立排水管道和储水区
注重城市水资源规划设计需保证城市居民均有充足的水资源可利用以及城市建设不受洪涝灾害的影响，因此城市规划设计人员应将水资源的管理和利用作为城市建设规划的重点环节，既要考虑到水资源的生态和资源功能，更应考虑其未来的可持续发展。为了提高水资源的利用率，可以在城市内部地下层，将雨水和污水混合排放，再通过分布设施对其进行分别处理，处理完成后将其汇入同一储水区，可将其循环投入到城市建设中。对于城市郊外地区，可将雨水和污水分开排放，再分别处理，并将其用于不同的工程中。既能有效减少雨水和污水对城市建设和环境造成的影响，还能有效提高水资源的利用率。
3.2 扩大试点范围
首先，中央政府继续扩大海绵城市试点范围。海绵城市的建设是涉及多行业、多部门、多领域的系统工程，具有较强的复杂性，所以我国政府在正式开展全国范围内的海绵城市建设工作之前率先开展海绵城市建设试点工作，以取得宝贵的实践经验用以指导以后的海绵城市建设工作。截至目前，我国已有两批共三十个城市参与了海绵城市试点工作并取得了一定的成绩，积累了一定经验。我国城市水问题不仅仅是这 30 个试点城市独有的，而是普遍存在于全国大多数城市中的，甚至某些非试点城市面临更为严峻的情况。面对全国范围内愈演愈烈的各种城市水问题，进一步扩大海绵城市试点范围不仅具有必要性，同时也具有紧迫性。其次，地方政府自主开展海绵城市试点工作。省级地方政府可以开展省级海绵城市建设试点工作，市级地方政府可以开展市级海绵城市建设试点工作。
3.3 不断完善海绵城市建设设计体系，推广低冲击开发技术
政府和城市建设规划单位应积极学习和借鉴国外先进的海绵城市建设技术，并设计和制定规范化和标准化的技术规范，使设计人员能够按照相关的技术规范不断改进原有的技术不足和进行技术创新，以及大力推广低冲击开发技术，使海绵城市的设计难度降低，才能有效推动海绵城市的建设发展。此外，参与到城市建设设计的相关单位和部门之间应建立紧密的合作关系，因为其涉及到园林、排水、土地、交通等多项领域，因此各专业的技术人员也应相互配合，共同创造能够满足海绵城市建设发展需求的海绵体材料和相关技术。
4 结语
作为海绵城市建设的主体，政府在建设中的地位和作用是不可替代的，但目前由于城市建设理念的错误，特别是过分将经济发展速度的提升作为城市建设的唯一标准，这就使得我国海绵城市建设工作长期处于落后阶段，城市自然水态遭到严重破坏，城市排水基建设施落后，致使当前许多现代化城市都面临着大面积内涝的严重危机与供水风险。因而我们必须贯彻执行中央海绵城市的试点建设工作，加快各个城市的海绵城市化力度，特别是已面临内涝威胁的北京、武汉等大型城市，提升城市的供排水能力，推动中国现代化城市化的健康高效发展。
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论文作者:杨昆
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/21
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