摘要：养老保险是我国社会保障中最基本、最重要的制度，涉及面广，资金规模大，收支平衡周期长，对社会经济发展影响深远。如何进一步完善企业养老保险制度，促进我国经济体制改革的顺利进行，是保证社会稳定的一项重要课题。现就企业养老保险的现状和面临的问题，浅谈完善企业养老保险制度的基本思路和对策。
关键词：企业职工 养老保险 相关制度
一、企业职工基本养老保险的本质和特点
1、企业职工基本养老保险的本质
社会保险制度有效的解决了工业劳动者在医疗、养老、工伤等方面存在的问题，是工业化的产物。许多工业国家在社会保障系统中建立了社会保险制度，并让其占据了核心地位。目前，中国的社会保障系统中，社会保险主要是以城镇劳动者为对象，但从其资金的规模和所解决问题的数量和性质，社会保险居于整体社会保障系统中的核心地位。社会保险制度一般包括医疗、生育、工伤、失业、养老等内容。社会养老保险是社会保险制度中非常重要的一部分。
我国基本养老保险是社会保险制度其中的一部分，是国家根据相关的法律法规和规章制度强制建立和实施。在这样的制度下，劳动者和其所服务的企业都必须一起按照相关的法律法规交纳养老保险费，等劳动者达到法定的退休年龄或提前离开岗位后，社会保险单位会按照相关的法律法规的规定向劳动者支付养老保险金，从而达到保障劳动者基本生活的目的。
2、企业职工基本养老保险的特点
我国企业职工基本养老保险具有强制性、互济性、普遍性、保障性等。其中强制性是指国家通过制定相关的法律法规来强制实行养老保险制度，在基本养老保险制度范围内的所有劳动者和其所服务的企业都必须依法参加，任何劳动者和其所服务的企业不得根据自身的意愿来决定是否参与。同时，从另外一个角度来看，在基本养老保险制度范围内的所有劳动者和其所服务的企业参保，社会保险单位必须接纳。即参与方与承受方都必须依法办事。互济性，也就是说，社会养老保险是运用大数法则。依靠全体参保单位和职工的力量来均衡负担和分散风险，实行统筹范围内的单位之间基本养老保险费用的互济互助。普遍性是指养老保险范围很广，广大的劳动者都可以参与。养老，是人类社会存在和良好发展的需要。人类存在的自然发展的规律表明，一般情况（在不发生意外事件）下，每个人都会经历出生、成长、老化、死亡这四个过程。因此，每个人都会步入老年，都会需要进行养老。参与了基本养老保险制度的劳动者，都可以在老年享受到养老保险的待遇。保障性是指实施基本养老保险的目的在于保障劳动者老年的物质生活和维护社会的稳定。基本养老保险保障的水平一般达到了劳动者的平均生活水平，至少超过了最低的社会生活水平。劳动者退休后，通过一定的调整机制，劳动者可以在一定程度上分享社会发展的成果。我国一般会每年调节一次退休金，社会保险单位会经常针对老年人组织一些福利活动和公益活动。
二、完善我国企业养老保险制度的基本思路
完善企业养老保险制度应当遵循以下原则：一是坚持社会统筹与个人账户相结合的基本模式，保持政策连续性，处理好过渡性问题；二是坚持保障水平与生产力发展水平相适应，确保退休人员的基本生活；三是坚持权利与义务相对应，兼顾公平和效率，发挥政府与市场的互动作用，充分调动各方面积极性；四是坚持正确处理改革发展稳定的关系，切实让人民群众得到实惠。
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三、建立统一企业职工基本养老保险制度的核心内容
企业职工养老保险制度改革的目标是：建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹和个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》其核心内容有三个方面：
1、统一企业和职工个人的缴费比例。企业缴纳基本养老保险费的比例。一般不得超过企业工资总额的20％，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险金负担过重，确需超过企业工资总额的20％的，应报劳动保障部、财政部审批。
2、统一个人帐户的比例。按本人缴费工资的11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划人。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3％。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。
3、统一基本养老金的记发办法。《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施后参加过的职工、个人缴费年限记满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地(市)上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120，个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。
四、企业职工基本养老保险制度的改革措施
1、健全法律法规体系，强化养老保险管理。我国养老保险立法层次低，法律法规不配套，处罚依据不足，执法手段有限，制约了养老保险事业的发展，使其不能有效维护职工的合法权益。社会保险制度经过近20年改革和探索，为社会保险立法提供了实践基础。《社会保险法》的颁布实施，对于更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益具有十分重要的意义。建立科学完善的企业养老保险制度需要加强养老保险的法制建设，确立“法制主导”型的建制原则。
2、促进基金保值增值
做实个人账户，发展企业年金，必须解决基金保值增值问题。基本养老保险基金应严格遵守国家现行规定，不得进行其他经营性投资；个人账户基金可以考虑发行特种定向国债，支持国家经济建设，争取5%左右的投资收益，实现保值增值。
3、征收社会保障相关税款
就当前我国的实际发展情况来分析，目前我国显然已经具备了征收社会保障相关税款的基础条件。改革开发不断推进，经济发展日新月异，我国总体经济实力已经日渐强大，随着国内民众个人收入的不断攀升，大部分民众的纳税意识也日渐明确，对于税收有了更明确的认知，此外税款征收体系也更加完善，这些改革都充分证明我国已经完全具备了征收社会基础保障税款的硬性条件，也具备征收社会保障税款的必要性，应确切实施。
五、结束语
我国的保险体系是为民众生活提供的最基本保障，近年来也正在不断趋向完善，特别是针对企业职工的基础养老保险制度，更是关乎着国内企业职工切身利益的重要环节，所以相关部门都应当更谨慎的去进行规划，并投入更多关注与更多资金，确保保险体系的逐渐完善，才能让养老保险作用进一步发挥出来，让国内企业职工的晚年生活真正得到保障。
参考文献：
[1] 谢增毅.我国企业内部职工养老保险制度实施现状及其完善[J].中国社会科学院研究生院学报，2015
[2] 谢增毅.我国企业职工养老保险制度实施现状及其完善[J].中国社会科学院研究生院学报，2015
[3] 杨雪.我国企业职工养老保险制度实施现状及改进[J].现代企业文化， 2017
论文作者:杨超
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
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