摘要：本文主要从笔者亲身参与的地铁安全管理问题分析及对策措施，旨在与同行探讨学习，共同进步。
关键词：安全管理；地铁安全管理；问题；对策
1.地铁运营中存在问题
目前地铁的隐患管理体系还存在着很多不足之处，所以迫切需要对隐患管理体系进行科学规划，合理设计从隐患辨识到隐患控制整个隐患管理过程，构建网络化隐患信息管理平台，从而弥补目前工作规章及流程中存在的问题。目前主要存在的问题有以下几点：
(1)机车范围①城市轨道交通外部影响造成的运营中断：城市轨道交通外部影响主要指人或物掉入地铁轨道中引起的运营中断，并进一步引发人群集聚。车辆、设备由于设计缺陷、防护不当等技术原因可能导致触电伤害、机械伤害等；由于乘客的不安全行为（跳下站台、携带违禁品进站等）、职工违章作业等可能造成摔伤、物体打击、电伤害等等；作业环境的不良也可能造成灼烫、噪声等伤害。②人为破坏（恐怖袭击）：由于地铁的客流量大，空间封闭，疏散困难，少数敌对分子、恐怖组织或对社会不满的人，为造成轰动的效应，选择在地铁内搞破坏。国外发生了多起针对城市轨道交通的恐怖袭击，包括爆炸、化学污染等，造成极大的社会影响和环境影响。人为破坏（恐怖袭击）不仅严重危及城市轨道交通运营安全，而且，媒体关注，国外媒体的恶意宣传，都可能引发一系列社会问题，造成恶劣的社会影响和公众心理阴影。③爆炸、火灾：爆炸、火灾是危及城市轨道交通运营安全的重要突发事件。车站、隧道以及列车内存在大量的电气设备、建筑装饰材料、乘客违章携带品（危化品、易燃品、易爆品）、恐怖袭击、纵火等等都有引起爆炸、火灾危险的可能。城市轨道交通运营系统的特点决定了火灾事故扑救困难，事故后果损失严重，容易造成较高的社会影响和媒体关注度，其综合风险后果分级定为重大。电动车辆及其设备造成的火灾：由于地铁车厢相对封闭，而火灾除了明火外，也多有浓烟，易造成人员窒息，引发混乱，后果严重。易燃易爆危险品引起的火灾：对于开放的城市轨道交通系统，易燃易爆危险品容易携带上车，可能会引发火灾。一旦火灾发生，后果很严重。
(2)车站范围①集中社会活动的大客流冲击：集中社会活动由于时间集中，人流从四面八方向其汇集，易在活动地附近的地铁车站内形成大客流，造成客运能力不足，人员过于密集，将可能造成拥挤踩踏、群死群伤的恶性公共安全事故，引发各类与人有关的突发事件，尤其当发生火灾、恐怖袭击或混乱时，易产生群死群伤的事故，造成比较强烈的社会影响和最高级别的媒体关注度。②运营中断：运营中断是危及地铁安全运营的直接因素，已经发生过的地铁运营中断事故，多少都伴随着人员伤亡和地铁停运一段时间。城市轨道交通运营系统承担较大比例的客运量，行车事故、供电系统故障等造成地铁牵引停电，引起运营中断，对市民出行造成影响，对城市秩序造成破坏，容易引起较高的社会影响和媒体关注度，其综合风险后果分级定为较大。所以所有运营轨道线路和车站建筑设施应重点防护。尤其对于运营线路与在建线路交叉的换乘站，更应受到重视。
(3)地铁站外部①地面引发的大客流冲击：天气变化、地面交通长期堵塞或中断、交通管制、大型公众集体活动等可以诱发地铁车站大客流的形成。一旦发生大客流冲击并产生意外危害性影响的事故（恐怖袭击或自然灾害等），其综合风险后果分级定为重大。地面交通与地下交通密切相关，如果地面交通长期堵塞或中断，必然会使周边的一些人群去乘坐地铁，增加地铁客流量。②自然灾难引起的运营中断：自然环境造成的风、雨、地震等灾害也会给地铁的运营带来一系列的困难。主要指恶劣天气，如暴风骤雨引起的地表水倒灌、地下水水位上升使建筑结构底部产生变形等致使运营中断，可引发进一步的混乱。
通病—— — 美国地铁老化
地铁的老化现状是美国地铁的通病。许多主要城市的公共运输倡议者都面临着相同的问题：运输系统老化、缺乏资金，却必须拼命挣扎来安全运送日益增多的乘客。
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2.加强地铁安全管理的对策
（1）安全风险管理控制系统
安全风险管理控制系统可以将地铁正常运营中的潜在危险情况进行记录并保存下来。为了对运营阶段的地铁安全风险进行有效管理，应该采用持续改善的风险管理流程。根据流程内的每项任务来编制相关的指引与程序，相关主管部门委派危害管控人员负责落实风险控制的具体措施。包括最新情况和应对措施在内的每个危害资料，均要记录在运营危害登记系统中。该流程主要由六个部分构成。
危害识别与定级。根据以往的经验及知识，进行先期评级，辨识危害及其成因,根据风险矩阵图的严重性分类,估计对乘客、员工以及服务造成的影响。危害管控员会任命危害协调员，对已识别的危害进行协调和记录。
危害记录与补救建议。危害管控员按照危害风险级别，提出控制或补救措施。危害协调员会将数据输入危害登记系统内，依照合理而可行的最低风险程度(ALARP)原则,提出补救措施。
危害与补救措施验证。系统安全小组审核和验证危害的所有权、危害频率、危害严重程度等各方面。
④危害与补救措施审批。由系统安全小组提交风险管理及分析，委员会独立对补救措施进行审批，需要时要求危害管控员补充数据，以协助危害风险评级。审批范围包括成本效益和风险缓减成效。
⑤补救措施实施与监控。危害管控员负责落实执行措施，当完成危害减轻措施后，向风险管理及分析委员会报告。
⑥危害更新与风险审核。地铁公司把所有的风险分成4个等级R1～R4。被评价为R1/R2的危害,每6个月审核一次，而被评价为R3/R4的危害则需每12/24个月审核一次，并根据审核结果更新危害记录。
（2）构建监控和自动报警系统
构建监控和自动报警系统能够有效保障地铁安全运行，因此，建议在每个地铁站里均要按照该系统，让该系统成为保护地铁安全与正常运行的重要工具。监控和自动报警系统能够有效保护保全线车站、通信信号楼、车辆段以及主变电所，同时由于监控和自动报警系统高度可靠、组网灵活、接线简单、方便扩展、容易维修，所以构建监控和自动报警系统势在必行。
目前，地铁车站内部的电脑急速机可以监控和管理本区段内部的全部消防设施,利用提前编制的程序，实现对地铁车站全部消防安全设施快速扫描和搜检，并对这些设备实施连续的基础分类,明确这些设备特征、功能是否正常等等。
应具备无线电通讯设备和有线通讯紧急电话，车站工作人员和地铁司机可通过无线系统或有线电话向控制中心传递事态信息;还有站台内的CCTV视频传输系统。车站内应装设全方位的监视器，实时收集站内各方位视频信息，不能出现有地铁发生火灾、爆炸、毒气而控制中心不知情的情况。列车上还配备有紧急报警按钮，发生火灾爆炸等意外事件时，乘客可迅速按压此按钮通知司机。
结语
鉴于当前我国地铁安全管理的现状,在分析其原因之后,提出了相关对策。 笔者认为采用科学严谨的管理系统、借助高科技的管理技术措施能够有效保证我国地铁的安全运行。
参考文献
[1]地铁安全管理问题分析及对策_郑明杨.
[2]地铁安全管理问题分析及对策研究_李朝辉.
[3]地铁安全管理问题及改进措施_闫世伟.
论文作者:黎永成
论文发表刊物:《基层建设》2016年30期
论文发表时间:2017/1/11
标签：地铁论文; 安全管理论文; 措施论文; 风险论文; 火灾论文; 轨道交通论文; 车站论文; 《基层建设》2016年30期论文;