论日本经济发展中的金融超前发展战略，本文主要内容关键词为：日本论文,超前论文,发展战略论文,经济发展论文,金融论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
金融发展战略是一国经济发展战略的最重要的构成部分，是一国经济发展的重要保证。综观世界各国，它们所采取的金融战略不同，其经济发展的速度、规模、结果也不尽相同。金融发展战略既可以促进一国的经济发展，也会阻碍经济的发展。其实质是在制定和选择社会总体发展战略时应如何处理经济与金融的关系问题。
日本是一个后起的经济大国，它用相对较短的时间由一个落后的封建帝国一跃而成为世界第二大经济强国，令世人瞩目与震惊。纵观日本经济的发展历程，我们不难看出，其经济的飞速发展在很大程度上归功于其超常规的、政府人为倾斜的金融超前发展战略。
一、日本金融超前发展战略的实施及特征
所谓金融超前发展战略，是与常规型金融发展战略相对而言的。通常说来，伴随着商品经济、货币信用制度的发展，金融体制也自然地逐渐形成。而日本则是在商品经济及货币信用都很不成熟、不健全的情况下，以一种超常规的思路，通过政府的强力扶持，优先发展金融业，建立健全金融体系，以金融作为社会经济发展的启动器，通过金融业的发展来促进商品经济和市场机制的发展，进而推动整个经济的发展。
日本的金融超前发展战略始于明治维新。日本之所以采取这种超常规的超前金融发展战略是有着极其深刻的历史、经济背景的。在明治维新以前，英美等资本主义国家早已进行了充分的资本主义原始积累，开始了工业化进程，资本主义已经得到了较大的发展，经济发展水平处于遥遥领先的地位。而日本还是一个闭塞、落后的封建国家，商品经济发展十分落后，资本奇缺，经济举步维艰，要想在短期内赶上其它资本主义国家，走常规发展的道路，那是非常困难的。在这种状况下，日本政府以独特的战略思想，选择和培育了“反弹琵琶”的金融发展战略，人为地培育和引进了近、现代金融制度，为商品经济发展和工业化进程提供了资金保证和良好的金融服务，使得日本经济在明治维新以后得到迅速发展。
这种金融超前发展战略最主要的特征是：
1、从逻辑序列和时间来看都是反序的，即金融体制是先于商品经济发展而出现。
2、需要政府人为地强力扶持，金融超前发展战略才能很好地发挥作用。日本政府往往通过政府对金融机构实施贷款，在政策的优惠和对金融机构减少某些方面的限制等来实施政府的意图。
3、法律法规先行，依法对金融业进行规范约束，并通过法律来保证政府意图得以实施。如1946年10月公布《复兴金融公库法》，1947年1月25日才成立该公库。而且随着客观经济环境的变化，其法律法规也处在不断的修订中，使法律真正起到约束作用。这一情况在1958年以前表现得尤为明显，而这一时期也正是日本现代金融体系形成的时期。
4、用功能健全的金融体系来保证金融超前发展战略的实施。日本政府1882年成立日本银行，1890年向美国取经，建立起其商业银行体系，之后又陆续建立了政策性金融机构等等。
5、金融超前发展战略的实施必须有配套的货币政策。
6、金融发展战略是一个外生变量。可以人为地按政府的意愿进行选择和构造，但是，一经政府人为选择之后，它会对经济的发展、宏观政策环境等产生深刻影响。
二、日本金融超前发展战略在不同时期的具体实施
明治维新以后，日本一直采取了金融超前发展战略，但由于不同时期的经济发展战略的目标不同，国民经济发展的侧重点不同，金融超前发展战略的具体实施的内容也不尽相同，并表现出不同的特征。
（一）明治维新后——二战前金融超前发展战略的具体实施
1868年明治维新后，日本开始走上资本主义的道路，由于长期的封建幕府统治，日本经济发展处于步履艰难的状况，商品十分匮乏，金融行业的状况更是惨淡。在这种情况下，日本政府在经济上实施了“殖产兴业”的经济发展战略，而在金融方面则实施政府支持、立法保护的金融超前发展的战略，旨在通过金融业的优先发展保证“殖产兴业”战略的顺利实施。为此日本政府采取了一系列明智的颇有特色的具体措施。
1、建立门类齐全的近代金融体系。（1）1868年政府以其纸币贷款来支持东京、大阪、横滨等地设立了具有商业银行性质，又有发行银行券特权的八家汇兑公司，为贸易和物资生产领域提供了大量的资金。（2）1882年，日本政府充分认识到超前金融发展战略的实施必须要有健全的金融制度，建立中央银行是当务之急，于是决定成立中央银行——日本银行。日本银行的建立完善了日本的金融制度，对“殖产兴业”政策的实施起到了相当大的作用。（3）1890年日本颁布《银行条例》，确定了普通银行的法律地位，促进了日本银行业的迅速发展。1890年私立银行数达1000家，到1901年则达1867家。此外，一些储蓄银行和其它金融机构也都相继建立起来。（4）建立特殊银行，为政府特殊目的服务。主要是为产业提供长期性资金，同时受政府保护，享受特殊待遇，接受政府的严厉监督。其实，这也是日本政府金融机构和专业化银行制度的雏形，反映出日本政府强力扶持金融业以带动“殖产兴业”的一个侧面。而这一类金融机构为日后日本经济发展，特别是调整不合理产业结构起到了不可磨灭的作用，也成为日本金融体系中的一个最重要的特色。
2、金融倾斜的重点是轻工业。银行投入大量资金和人事参与，使日本近代工业发展迅速，特别是轻工业，如棉纺、造纸、制糖、制丝等等，从1884年至1893年这类工业公司增加了近7倍。由于银行在资金上对轻工业的倾斜，日本轻工业的发展要先于重工业。
3、银行重点扶持建立民族工业。尽管日本资本主义工业基础极为薄弱，但日本在这时并没有大量的从国外引进资金和技术，而是依靠新建立起的金融体系保护与扶持民族工业，立足国内，发展经济。至二战前，日本近代银行体系已经建立起来，经济得到飞速发展，尽管其GNP仍在英、美、德等国之后，居世界第7位，但其经济发展状况与明治维新时相比，已是天壤之别，它已经建立起雄厚的工业化基础。可以说，日本在金融先导的战略下，“殖产兴业”得到实现，进入了资本主义强国之列。
（二）二战后——70年代中期金融超前发展战略的具体实施
二战后，战前所建立的工业体系基本上被毁坏，据统计分析大约有60%以上的工业企业处于瘫痪状态。金融体系也土崩瓦解，大批银行破产倒闭，幸存下来的银行也是实力不支，勉强维系。面对这种状况，日本政府再一次实行人为倾斜的经济发展战略，推行以煤碳、钢铁为重点产业的“倾斜生产方式”即重点产业保护政策。在金融发展战略方面也与政府的产业政策相呼应。
1、政府强力干预重组以城市银行为中心的健全的现代金融体系。在这一时期，日本政府的金融超前意识再次支配着整个经济的发展。首先，政府性金融机构迅猛发展。1947年1月25日建立复兴金融公库，以保证重点产业所需资金需求。其后在1949—1951年，国民金融公库、住宅金融公库、日本输出入银行、日本开发银行相继成立。仅1947—1948年就提供了相当于整个工业部门借款总额为1／3的贷款。大企业也紧紧抓住这个机会，以惊人的规模和速度迅速进行资本主义原始积累，奠定了日本企业复兴发展必不可少的资金基础。这些政策性金融机构成为日本经济复兴时期的重要经济支柱。其后，其他金融机构也有了很大的发展。从1955年—1971年城市商业银行的贷款额一直占全国银行总额的65～70%，而且其贷款对象主要是大企业。
2、金融机构向重工业和大企业倾斜。为配合“倾斜生产方式”的经济发展战略，新金融机构向重点产业部门投入了大量低利率资金。这些产业获得低利率资金而降低了产品成本，其产品竞争力加强，迅速占领国内国际市场。在这个过程中，日本金融机构在政府支持下采取了以大银行为主的产业康采恩形式，企业通过主导银行可以顺利筹措资金，制定发展战略，协调外部关系，开拓市场等等，使日本的大企业得以迅速发展。
人为低利率体系是日本经济发展的重要因素之一，同时也说明日本在市场经济中并未完全依靠市场手段来实施。
3、间接金融占主导地位，银行专业分工更为精细，专业化银行体制形成。这期间，日本经济得到高速发展，GNP在60年代跃居资本主义世界第二位，而这一成绩取得所需的巨额资金75%以上是通过借款方式从银行获得的，这在世界上是绝无仅有的。在间接金融大行其道的同时，专业化的银行制度也在日本得以发展完善。这种专业化银行按政府的政策意图，对扶持重点产业起到了一定作用。但日本银行体制的专业化是建立在经济结构“畸形化”，资金私有制和金融市场不发达的基础之上的。它是特定历史条件下产物，只能在一定的时间和空间内发挥作用。随着客观经济环境的变化，特别是在金融自由化和国际经济一体化、集团化的发展趋势下，专业化银行制度受到严重的冲击。
（三）70年代后期——80年代中后期金融超前发展战略的具体实施
这一时期，日本经济进入“成熟化”阶段，经济增长速度放慢，再加上由于受石油危机的影响，国内物价上涨，通货膨胀严重。在特殊条件下形成的金融超前发展战略的若干措施已经不能适应发展变化的客观经济环境，不再成为经济发展的动力。
在这样一种环境下，日本并没有放弃其优先发展金融业的战略，而是调整了实施战略的具体措施，对不适应的金融体制进行改革。通过实践证明，日本的策略是正确的，它在近十年的时间里又完成了一次新的飞跃，在其经济发展史上树立了一个新的里程碑，从经济大国一跃而成为世界上的金融大国。如果说，在70年代中期前，日本的金融发展战略是在经济中起先导作用，通过金融启动产业；而到了80年代中后期，经济战略直接推出了“金融立国”战略，金融业已经成为日本经济发展中的主体产业。日本政府大打金融牌，使日本金融在国际金融领域迅速崛起，日本经济在世界经济中的实力也不断加强。为实现“金融立国”的经济发展战略，日本在金融领域采取了如下措施：
1、积极推行金融自由化、金融国际化。日本的金融自由化的某些部分，如资本自由化、利率自由化等在70年代就已经开始，但其全面的金融自由化则始于80年代。特别是1984年日本政府发表了《关于金融自由、日元国际化的现状与展望》的公告，揭开了全面自由化的序幕。通过金融自由化、金融国际化，日本不仅在世界的经济金融地位不断提高，如1985年成为世界最大债权国，世界50家大银行中日本占一半左右，而且日本经济在80年代后期也走出低谷，到1988年它的GNP总额达到美国的59.68%，而人均国民生产总值早已超过美国。
2、用金融力量推动高科技发展作为其“金融立国”战略的最重要一环。
日本政府清醒地认识到：21世纪，日本要保持经济发展，必须靠科学技术。为此，日本政府决定通过金融力量振兴科学技术，推动高科技的发展，对尖端科技领域的研究开发以及民间研究力量实施金融方面的优惠政策。
3、用“金融立国”战略推动产业结构调整。包括：（1）对节省能源型产业进行投入，变“资源能源多消耗型”为“资源能源节省型”；（2）进行应用开发研究、基础开发研究以及更新设备等内涵性投资；（3）对未来有国际市场的产业进行大量投资。
（四）九十年代以来的金融发展战略
步入九十年代，在世界经济一体化、国际化、集团化的趋势下，日本更注重其在世界经济、国际金融中的地位，其经济发展战略不仅仅立足于国内，而是更多地包含国际化的内容，因而其金融发展战略在防止国内经济出现“空心化”的同时，更加侧重对外的金融发展，也可以说对外金融发展是目前日本金融发展战略的核心。
三、日本金融超前发展战略的启示
日本从明治维新以来推行的金融超前发展战略，为日本在不到一百年的时间里迅速成为世界经济大国、金融大国起到了十分重要的作用，同时也给我妹许多启示。
1、在经济发展中应高度重视金融发展战略。在现代的商品经济、市场经济中，金融业的发展到能够控制和推动整个国民经济发展的规模的速度，从某种意义上说金融深化发展的程度已经成为判断一个国家的经济发展程度的标志。因而，选择正确的金融发展战略对于发展经济是至关重要的。
2、选择正确的金融发展战略，应着眼于国民经济全局。金融发展战略具有战略性、长期性，针对我国的实际状况，笔者认为，应该选择适度超前的金融发展战略。因为中国是一个发展中的社会主义大国，经济发展水平相对较低，商品经济、货币信用程度、工商企业资本积累也都相对较低，特别是目前中国的金融体制的改革相对落后于经济体制改革，我们可借鉴日本的经验将金融发展战略提高到国家基本战略的范围加以重视和推进，优先发展金融业，运用金融系的杠杆作用推进经济的快速发展，尽快赶上和超过世界上经济发达的国家。
3、建立健全金融体系。金融发展战略通过金融体系来具体实施。健全的金融体系不仅包括金融机构的设置，更为重要的是金融机构的功能。针对我国的实际情况，我们应在完善金融机构功能上下功夫。
4、注重金融发展战略的总体规划和总体效应。在选择符合本国国情的金融发展战略后，可将其分为不同阶段的战略，在不同时期各有侧重，并且将不同阶段的具体措施有机地衔接和结合起来，以保证金融发展战略的总体效应。
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