路瑞玲1 马耀钦2 施银生3
1.高达建设管理发展有限责任公司；2.高达建设管理发展有限责任公司；
3.安阳市城乡一体化示范区管委会国土建设环保局
摘要：随着经济的发展，建筑行业有了突飞猛进的进步。城建工程造价是指一项城建工程预计开支或实际支出的全部费用，它贯穿于城建工程的各阶段，是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具，是合理利益分配和调节产业结构的手段，是评价投资效果的重要指标。因此城建工程造价全过程控制具有必要性和重要性的。
关键词：城建项目工程造价；全过程控制；必要性
引言
工程造价是指工程建设所需要的成本费用总和，具体包含对投资估算、设计概算、施工图预算、招投标造价、工程竣工决算等内容。工程造价控制是工程项目建设发展的重要组成，对工程建设效果有着十分重要的影响。工程全过程造价控制能够实现对工程建设全过程的造价控制，对提升工程建设效益有着十分重要的意义。
1城建项目工程造价全过程控制的重点分析
1.1城建项目决策阶段工程造价的控制重点
第一、工程造价人员要与专业技术人员建立良好的沟通渠道，将多个方案进行技术经济比较，在保证建筑功能完善、工艺合格的前提下，选择最佳方案，减少不必要资源的浪费，节省资金投入。第二、准确计算项目的主要设备和材料的价格，对项目估算内容进行严格的审查，避免发生漏项的情况，并全面分析和考虑可能出现的不确定因素，确保投资估算的合理性。
1.2城建项目设计阶段工程造价控制的重点
第一、严格按照确定的项目可行性研究报告批复的内容为依据，主要内容包括建设标准、建设内容以及建设规模等，在投资估算限额规定的范围内，设计工程限额，进而实现提升投资经济效益的目的。第二、严格审查设计方案和施工图纸，并对施工图和设计方案进行科学的评估和多方比较，节约不必要的经济成本，有利于对设计阶段工程造价的有效控制。第三、以投资估算的具体内容为依据，编制科学合理的概算设计方案。
1.3城建项目施工阶段工程造价控制的重点
第一、制定安全可靠的施工方案，科学的利用人力资源、财力资源以及物力资源，避免出现资源浪费的现象，有利于企业取得更好的经济效益。第二、对建筑材料的价格进行严格管控，尤其是一些重要且价格偏高的材料，要全面了解这些材料的实际验收情况，为竣工结算提供科学、有效的依据。第三、制定严谨的变更签证审批程序，将变更签证的管理工作落实到位，遵守先算账后实施的原则，实时掌握项目费用的变化情况，有效避免投资失控现象的发生。
2城建项目建筑工程中造价存在的问题
①在项目决策阶段，工程造价前期管理过于粗糙。项目建设前期主要为后面项目的设计、施工等工作进行准备工作，包括造价，更是贯穿于整个项目。由于市场的不可控因素，往往在造价管理方面容易忽略实时的市场定额、税率等等的收费标准的浮动，以致于对工程造价不够精确，影响整个工程的效益；②设计招标阶段是整个工程造价全过程控制中最复杂的阶段，由于在该阶段细小任务繁重，导致很多企业在该阶段的造价控制过程中投入精力虽多，但监管不当。项目通常是通过公开招标的形式来确定项目最适合的合作单位，这个阶段的竞争非常激烈，很多建设单位为了获得项目，把标书做的十分完美，但和实际项目的施工有所偏差，导致最后不能达到预期的结果，不能保证施工质量；③在项目实际施工阶段，通常会有多家施工单位参与，前期做好的工程造价，变成各单位赶进度的障碍。因此施工方并不能完全按照前期的规划进行施工，甚至根据各自经验任意改动原设计，偷工减料，导致工程造价全过程控制阶段对该过程拿捏不准，变相的增大经济损失。④在建筑项目竣工审计验收阶段，表明项目已接近尾声，主要的问题是发包方对工程质量的验收。若是发包方和施工方之间的合同在某些问题上没有说明，双方就问题本身互相推卸责任，后期问题一直不能解决工期将会拖延，工程造价的成本将会增加，使得该阶段的造价控制受到影响。
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3城建项目工程造价全过程控制的必要性研究
3.1合理确定策划阶段造价的必要性
长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。因此确定策划阶段造价是具有必要性的。在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，切实做好可行性研究，工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理费等）等可能发生的工程建设项目全过程费用。编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响，做好项目经济评价，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
3.2高度重视设计阶段造价控制的必要性
目前，我国大部分设计单位对城建工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计城建工程的质量负责，对城建工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。城建工程设计图的质量和深度等也不够，城建工程量清单中的城建工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制城建工程造价。为了达到控制的目的，以下几点尤为重要：（1）采用招标形式确定设计单位。（2）进行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批追的初步设计总概算，控制施工图设计。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应该尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计。（3）与设计院签订限额设计责任书。与设计签订限额责任书能有效地在设计阶段进行造价控制，避免出现因设计失误导致的大型变更项目。
3.3加强施工阶段造价控制的必要性
施工阶段是控制城建工程造价的关键阶段，设计变更、签证的发生往往会导致城建工程造价失控，因此加强施工阶段造价管理是事前控制，具有其必要性，因此应该做好以下几点。
3.3.1通过招投标确定素质好的监理单位
监理单位必须发挥他的权力对城建工程进行有力的监管，做好隐蔽城建工程验收工作，对每项签证和设计变更都要依据合同正确分析其有效及责任问题，对因此引起的造价做好量和价的控制。
3.3.2适时制定相关管理办法
在建设项目施工前应制定一系列的设计变更、新增项目、签证项目的管理办法，使每一项造价的变化都必须经监理单位、设计单位、业主方审核确认。
3.3.3造价人员介入审核各项费用
在施工过程中发生的各项设计变更、新增项目、签证在造价方面如有专业造价人员把控，能及时进行造价的分析，给业主进行科学施工、投资管理，随时把控项目投资情况，避免出现事后把关的现象，为日后结算做好充分的准备。
结语
总之，以上就是我个人见解。城建项目工程全过程造价控制能够实现对整个工程项目建设的动态化、主动化控制，实现精细化的工程管理，从而使得工程发展建设和社会主义市场经济发展要求相适应。在建筑行业的深化发展中，需要相关人员加强对全过程控制的重视，结合实际积极探索出工程造价全过程控制方式，不断提升工程建设的市场竞争力。
参考文献：
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［2］崔向珍.试论建筑工程造价全过程控制［J］.江西建材，2017（17）：234，237.
［3］张庆龙.建筑安装工程全过程造价控制［J］.科技经济市场，2016（08）：19-20.
论文作者:路瑞玲1,马耀钦2,施银生3
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/6
标签：工程造价论文; 城建论文; 项目论文; 造价论文; 阶段论文; 全过程论文; 必要性论文; 《防护工程》2018年第25期论文;