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摘要：随着我国综合国力的不断发展，人们生活水平不断提高，我国建筑工程也取得了巨大的进步，工程造价管理在建筑工程的发展中扮演着重要角色，实施有效的管理措施可以使得建筑工程的各个方面实现最大效益。然而经济环境的不断变化导致建筑工程的经济效益也在逐渐减少,因此如何提高工程造价管理水平，是促进建筑企业发展的关键因素。文章研究分析工程造价管理中存在的问题,并且提出相应的解决对策，以期能为建筑企业提升效益提供帮助。
关键词：工程造价管理；存在的问题；对策研究
1 导言
随着社会主义市场经济的逐步完善，采用工程造价管理合理使用人力、物力和财力，这已经是目前工程界普遍关注的问题。工程造价管理是一种控制手段，是为了保证工程投资决策与计划的顺利实施。
2 工程造价管理中存在的问题
2.1工程造价管理体系不够完善，缺少政策支持
虽然我国早就在工程造价管理建立了一系列制度，但是由于当下我国政府职能的转型，政府管理多层次的环境，使得这一体系不够健全。导致有关部门无法及时了解工程造价管理的现状，无法进行开展有效工作。政府在运用宏观调控对工程造价管理市场进行干预时，极易出现“政府失灵”，导致企业发展成本增加，市场机制受到抑制。此外，由于建筑工程行业的快速发展，原有的法律体系不能对于工程造价管理活动进行有效的监管，容易造成不正当竞争现象的频繁出现。
2.2工程造价管理人员专业素养不高
工程造价管理人员不仅要具有的专业技术知识，而且还要有预算业务能力。但是在现实工作中，一方面受到科学技术的影响，市场日新月异，不断出现新的新技术和材料，要求工程造价人员，增强市场关注度。不断更新知识。另一方面，由于企业对于工程造价管理重视度的不断提升，导致越来越多的人进入到工程造价管理行业，但是多数人员专业素养不高，综合素质管理人才相对较少，极易造成工程量与工程费用不成比列，施工超出预算，增加了工程的投资成本。
2.3工程造价项目种类繁多，工作量大，且工程变动频繁
工程造价属于事前预算活动，要考虑的方面多，工作量大，因此经常会出现某些环节缺乏详细考虑，导致预算与实施过程存在差距，且工程实施活动易受到设计、环境、施工等因素的影响出现变更。
2.4工程造价管理各个环节联系不够紧密
在大部分建筑工程的造价管理实施过程中，各环节间的联系不够紧密，存在脱节现象，建设、设计、施工的各个管理层之间缺乏沟通和联系，使得工程造价管理在管控过程中出现了脱节，也造成工程管理人员相互独立，无法对工程的具体状况进行有效的交流，导致工程造价管理活动存在漏洞。
2.5工程造价管理观念落后，制约企业发展
新时期下企业想更好的加入到市场竞争中，需要具备优秀的管理思想和运营形式，这样才能在残酷的市场竞争中占据优势。但某些企业对于工程造价管理没有准确的认识，导致工程造价管理活动中出现问题并且不能够及时解决，严重影响企业的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆且不注重市场信息的收集分析，在工程造价管理中采用的管控方法照搬其他公司模版，导致工程造价管理欠缺合理性、有效性。
3 加强工程造价管理的对策研究
要使建设工程造价得到合理确定,有所控制,就必须在基本建设领域全方位加强工程造价管理。
3.1加强工程建设方全过程的造价管理
工程造价的控制与管理,就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,以保证项目管理投资目标的实现。通过对竣工工程经济指标的测算,确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计,合理确定工程的静态投资,充分预测动态投资,保证建设项目决策打足资金,不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时,应注意同设计方案对照检查,对工程造价有较大影响的设计变更,须经原项目批准机关认可,未经批准同意,擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的,审查造价时不予承认,有关部门还应追究责任。
3.2加强工程招投标管理,合理确定工程造价
在市场经济条件下,工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制,利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则,加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制,提高评标专家的业务素质,对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况,施工企业也应加强自我保护,不要盲目投标,谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关,一方面不干预交易各方的市场竞争,一方面保证价格竞争的合法性和合理性,依法维护建筑市场主体各方的合法权益。
3.3加强工程预结(决)算环节的监督管理
针对工程预结(决)算环节较混乱的情况,除加强对编审从业人员的工作管理外,还应将此作为建设工程项目执法监察的重点,组织一次工程预结(决)算的检查。变更签证及时搜集每月和施工单位核对一次,过期无效,避免施工人员与甲方现场原作弊补签证。(1)工程结算审核。要审核套用定额及计算规则是否准确可靠；材料单价是否符合市场价及合同规定；记取费用是否符合工程类别及企业性质；计算数据及结果是否有误。(2)工程结算要做到自编结算审核,有凭有据方可结算的方法。自编即建设单位预算员要自己首先编出结算,然后在审核施工单位结算,有凭有据指现场发生的签证,要有签证原因和依据,这样工程结算与预算相符只差变更签证部分。(3)坚持一审二审制,即建设单位审核施工结算制作工程拨款,参考依据,为工程造价上限。审核后结算还要委托有经验审核部门审核,作为工程再加的依据,这样就保证了工程造价的真实性。
3.4加强工程造价咨询业管理
一方面要加大管理力度。理顺管理体制,通过有效的监督管理,保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作,提高行业整体素质,充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。
3.5加强工程类别划分和收费许可管理
要制定有关的规章制度,防止工程类别划分的随意性。对违反规定随意压级压价的行为要严肃查处,决不姑息迁就。
4 结语
加强和完善工程造价管理，探索并建立系统化、全面化的工程造价管理机制，对于项目建设管理有着极其重要的意义。同时借助工程造价管理，缓解并清除当前项目管理中存在的诸多弊病，对项目建设的整体改善和提升也有极大的正面促进作用。在解决工程造价管理现阶段存在的问题时，应本着为企业负责的态度，从工程造价乃至项目建设的各个环节入手，不断探索和实践，从而推动工程造价管理往体系化、市场化、规范化的方向发展。
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论文作者:李小玲,张燕红
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/11/6
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