佛山市顺德区杏坛镇国土城建和水利局
摘 要：水利项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案数量大、载体多样、保存价值高。当前，随着国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面政策的变化，对工程档案的收集、管理、归档、流向提出了新的问题。基于此，本文主要对水利工程项目档案管理问题及有效策略进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键字：水利工程；项目档案；管理问题；有效策略
一、前言
水利工程项目档案真实记录了水利工程项目建设的全过程，既是全面鉴定工程质量、进行工程验收的重要依据，又是对水利建设项目进行管理、维护的主要依据，是实现水利建设项目科学管理的技术保障。项目档案作为项目建设的重要组成部分和不可缺少的环节， 愈来愈得到重视。而水利重点工程项目档案在水利建设和管理中发挥的作用则更为显著。基于此，本文主要对水利工程项目档案管理问题及有效策略进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、水利工程项目档案管理存在的问题分析
（1）档案管理工作重视不够，欠缺有效的管理网络。水利工程建设项目大都点多线长，且施工队伍流动性强，目前还没有形成有效档案组织管理网络。一是档案工作人员网络不健全，档案人员的职责不清；二是档案资料流向网络不健全，使得工程建设中技术、施工人员调动、变更导致人走档案走，人走档案没人做的现象出现，影响了档案工作的质量。
（2）档案管理水平普遍较差。目前，水利工程建设项目档案管理工作上远没有达到标准化、制度化、规范化管理。从近几年参与我单位组织实施的水利工程项目的施工单位档案管理情况来看，许多施工企业档案管理体制上不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制，在制度执行上也存在“软”的现象。
（3）档案专业人才缺乏，知识结构老化，知识层次低。在水利工程建设中，一般工程技术人员多，专业档案人员缺乏，档案专业知识掌握不多，熟悉档案法规和制度，熟练撑握网络技术，软件制作，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。
三、水利工程项目档案管理的有效策略探讨
（1）建立和健全水利工程项目档案管理组织架构。水利工程项目档案管理机构是项目档案工作的重要保障，没有相应的档案管理机构，档案工作开展必受影响。因此，在组建工程建设（筹备）处时的同时，就应考虑设立工程档案管理领导小组，小组必须由单位领导、有关科室负责人和专职、兼职档案管理员构成，形成层层把关的体系。一般情况下，由单位领导任组长，科室负责人任成员，专、兼职档案管理员具体负责工程项目资料的整理归档工作。建设单位在完善档案管理组织的同时，要求勘测设计、施工和监理等参建单位，必须明确一位主要领导或负责人分管工程档案资料工作，并建立与工程档案资料工程任务相适应的管理机构，配备档案资料管理人员，统一管理工程档案资料。水利工程一般都是省、市重点建设工程，其建设规模较大、时间较长、要求严，在施工中还会创造许多新工艺、新技术，如果没有领导的高度重视，没有统一机构抓总，没有相关部门和施工一线技术人员的认真负责，没有档案管理人员的勤奋敬业，是不可能高质量完成这些工作要求的。
（2）以全员档案意识，深入现场认真抓好档案的收集、保管、利用三个关键环节。水利工程建设项目档案涉及工程方方面面的工作，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，大量的档案产生于他们手中，他们也是今后利用档案的主体。因此，水利工程项目档案人员应亲临施工现场，收集资料。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果，建设单位只是坐等参建单位移交档案，而不深入现场指导和强调档案的收集，有可能丧失最好的收集档案的机会。因此，应针对性地列出需收集的资料名目，根据工程进度，与项目经理、施工员甚至领班密切联系，争取配合，做到该签证的就现场签证，该取样的就现场取样，该检查的就现场检查，该记录的就现场记录，能够做到边施工、边检查、边记录、边收集资料。在收集资料时，必须十分注意资料的精确度。为此检查后一定要核对，发现问题及时解决。检查复核的主要内容包括：施工阶段形成的文字资料签证手续是否完备；检查检测记录是否准确符合规范要求；隐蔽工程的记录是否详细、准确；原材料如钢材、水泥、砂子等的出厂合格证明和取样检测试验报告是否真实。档案人员要积极与驻地监理工程师配合，充分发挥驻地监理工程师的作用。因为驻地监理工程师全天候在工地上监督管理，对工程的进度和施工人员的素质最了解，对使用的原材料也最清楚，同时几乎所有的进场原材料和施工资料均需经驻地监理的检验及签证才有效。所以充分调动监理的积极性是保证档案资料能有效收集的有力措施。
（3）强化审查，严格验收项目档案。根据《国家档案局 国家发展和改革委员会关于印发<重大建设项目档案验收办法>的通知》，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。对项目档案的验收做到规范、严格把关是保证项目档案质量的重要环节。档案验收要坚持每个分部工程验收时，同时进行档案验收。每个分部工程验收前，档案人员、工程一线技术人员以及监理、设计、运行管理单位人员一起检查有关施工档案资料是否按竣工验收的标准制备。档案人员作为单位工程验收工作组成员，并在“单位工程完工验收鉴定书”上签字确认，无档案室人员签字，验收不予通过。档案正式归档移交前，成立工程档案审核工作小组，对按规定应该归档的资料进行归档移交前的审核，并邀请当地档案局有关人员对全部拟接收的档案资料进行检查，对检查中发现的问题，各单位核查后整改。在档案专项验收前，成立由建设单位分管档案工作领导、办公室负责人和监理单位总监组成的工程档案验收小组，通过对档案资料进行抽查、听取档案管理工作的报告、质疑答辩，形成自评意见和自评得分。
（4）加强水利工程建设项目档案信息化管理。水利工程项目档案信息化建设可以分两个阶段：一是配置硬件设备。档案信息化，首先是要将档案数字化，配备必要的硬件设备，如电脑、扫描仪、打印机、档案管理专用软件。将归档文件通过扫描录入电脑软件中，档案专用软件会自动将录入的文件进行电子分类归档，并自动生成检索目录。二是建立网络共享平台。在适当范围内通过网络建立平台，根据档案内容给每个部门、每个施工小组分别设置查阅权限，便于在自己的电脑上借阅档案、查询资料。通过网络审批，还可以自行实现打印、保存。档案信息化的应用是适应新形势下档案发展要求的体现，同时也是档案管理部门提升现代化管理水平的需要。
（5）加大档案人才的培养力度，努力提高水利工程建设项目档案工作人员的专业素质。
对档案工作人员的专业素质提升，一是对现有的档案人员可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，优化知识结构，掌握水利工程项目档案管理所需要的相关知识和计算机管理档案的技能；二是要大力引进档案专业中高级人才，从而更好地抓好水利工程建设项目档案管理工作。
四、结语
总之，水利工程项目档案管理工作是一个不断学习的过程，只有经过不断地实践与探索，才能更加牢固熟练地掌握它、运用它。我们在水利工程项目档案管理工作中，通过合理配置档案管理资源，完善档案管理制度，规范档案管理工作流程，加大档案管理的信息
化投入，提升档案工作信息化管理水平，可以提高档案收集和整理效率，确保项目档案的质量，保证项目档案的重要作用能够充分发挥。
参考文献：
[1]GB/T50328―2001.建设工程文件归档整理规范[S].
[2]水利部.水利工程建设项目档案管理规定[R].北京：水利部，2005.
[3]SL223-2008.水利水电建设工程验收规程[S].
论文作者:, 严青仪
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第07期
论文发表时间:2019/7/2
标签：档案论文; 水利论文; 工程项目论文; 档案管理论文; 工程论文; 项目论文; 人员论文; 《工程管理前沿》2019年第07期论文;