“十三五”赫章县生态立县战略思路初探论文_徐溧伶

“十三五”赫章县生态立县战略思路初探论文_徐溧伶

徐溧伶

贵州毕节赫章县水土保持办公室 贵州 553200

摘要:“十三五”时期赫章县经济社会发展的总体要求是:深入实施大扶贫、坚持守底线、走新路、奔小康行动,坚持主基调主战略不动摇,坚守发展和生态两条底线,坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,大力实施生态立县、城镇带县、农产富县战略,确保2018年减贫摘帽、2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。

关键词:“十三五”;生态立县;思路;初探;贵州省赫章县

1.“十三五”时期赫章县的主要目标任务

“十三五”时期赫章县经济社会发展的主要预期目标是:2016年实现“省定标准”整县脱贫。到2020年,地区生产总值年均增速14%,达到237亿元,首长

1.1扎实推进大扶贫行动,坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,通过大扶贫推动全县基础设施迈上新台阶。加大乡村公路建设力度,实现以村为单位通村油(水泥)路、110千伏以上线路和变电站、通信光纤、生活垃圾收集设施全覆盖,全面解决农村人口饮水安全问题。通过大扶贫推动全县产业发展开创新局面。加快特色优势产业发展,大力发展农业板块经济,调整优化产业结构,每个村至少有1个特色主导产品,每个乡有一批贫困人口参与度高的特色农业基地,全县大型农产品加工龙头企业逐年增多,实现二三产业融合发展,形成新的经济增长点。通过大扶贫推动全县城镇化呈现新风貌。依托小城镇、产业园区和中心村,抓好45065人的贫困农户易地扶贫搬迁工程,建设完善配套设施,吸纳更多贫困人口就业创业,带动全县城镇化率每年提高3.65个百分点以上达到45%。通过大扶贫推动全县生态环境质量达到新水平。对全县25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地实施退耕还林工程,加大生态环境保护及森林生态效益补偿基金兑现力度,着力强化护林员队伍建设,让贫困群众通过获得退耕还林补助、森林生态效益补偿、护林员报酬等途径,拓宽增收渠道。通过大扶贫推动全县公共服务均等化提升新境界。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,完成县乡村三级医疗网络标准化和农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设,逐步提高医疗保障水平,对农村建档立卡贫困家庭学生上高中、大学给予补助,让寒门学子求学无忧。加强对“三留守”和残疾人等特殊困难人群关爱救助,织牢民生网底。

1.2大力实施“生态立县”战略,构建现代生态文明体系。坚持在“护”上下功夫。实施山水林田生态保护和修复工程,积极倡导勤俭节约、低碳绿色、文明健康的生活方式,抓好262万亩森林管护工作。坚持在“建”上下功夫。大力推进绿色赫章建设和环保设施建设,加强污水、垃圾处理和环境质量监测等环保设施及配套建设。狠抓退耕还林,加强天然林保护、封山育林、生态修复、石漠化综合治理、水土保持小流域综合治理等生态工程建设。到2020年,力争完成造林面积40万亩以上,森林覆盖率达60%以上。坚持在“治”上下功夫。加大环境治理力度,全面推进工业废水治理,加强集中式饮用水源地保护。狠抓重点流域环境整治、城乡生活污水治理和水资源管理,推进城乡垃圾无害化处理工作。加强废物废渣治理,大力实施重金属污染治理示范项目及共伴生矿及尾矿综合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑废物再生利用等重点工程。坚持在“管”上下功夫。加强生态环境监管,深入落实森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”,强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”,以零容忍态度严厉打击环境违法行为。绝不非法侵占林地,绝不引进污染企业,绝不实施污染项目。坚持在“产”上下功夫。坚持做大生态种养业、做优生态旅游业、做实生态加工业,大力发展优质生态产品,突出核桃、樱桃、油茶等特色经济林建设,加快推进以核桃为主的林产品加工基地建设,配套发展林下产业,全力开发生态旅游、农家乐、林果采摘、休闲疗养等农旅结合项目。到2020年,实现林业总产值50亿元以上。

1.3大力实施“城镇带县”战略,构建山地特色新型城镇体系。以中心城区为带动,推动副中心城镇、特色小城镇、美丽乡村协调发展,深化城乡建设用地制度和户籍管理制度改革。到2020年,县城建成区达28.39平方公里,形成承载30万人口的城市骨架,县城常住人口达20万人以上,城镇化率达45%。坚持高标准规划。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆突出“集约、智能、绿色、低碳”要求,建立经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、水资源规划等“多规衔接”机制,切实加强城乡规划执法,严格农村村民建房管理,坚决制止违法建设行为,保障城乡建设健康发展。抓好特色城镇建设。积极探索“小城镇+”发展模式,带动小城镇提质发展,打造小城镇建设升级版,实现小城镇建设整县推进。强化美丽乡村建设。以“六项行动计划”为抓手,以农村人居环境综合整治为重点,大力发展中心村、保护特色村、整治空心村,注重保持乡村风貌、民族文化和地域特色

1.4大力实施“农产富县”战略,构建现代山地特色高效生态农业体系。坚持走山地特色高效生态现代农业发展道路,积极发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业,加快发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业,做到“接二连三”。推进园区建设。以野马川农特产品加工工业园区建设为平台,突出抓好特色产业发展、主导产业打造、配套基础设施建设、经营主体培育、生产要素聚集、科学技术支撑、服务体系建设。到2020年,力争县级以上农业园区总数达15个,实现农业园区总产值46亿元以上。加快结构调整。坚持“粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、经济总量调大”的思路,加快发展设施农业、生态农业、观光农业,全力推进核桃、生态畜牧业、中药材、蔬菜、烤烟、樱桃、魔芋、蜜蜂等特色产业发展。到2020年,全县非粮农业增加值占一产增加值比重达90%以上,农业增加值达到64亿元。培育市场主体。采取“企业+基地+合作社+农户”的产业化发展模式,加大农村土地流转力度,积极发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,着力构建新型农业经营体系。到2020年,农业专业合作社总数达1000家,市级以上农业龙头企业达45家。品牌创建突出。大力实施品种品质品牌“三品”工程,加强农产品质量安全和食品安全监管,切实推进“三品一标”的申报认证。到2020年,贵州省著名商标达8个以上,农产品“三品一标”认证达100个以上,建成优质农产品基地10万亩。

1.5深化生态文明体制改革。加快建立自然资源资产产权制度、国土空间开发制度、空间规划体系,健全资源有偿和生态补偿制度,完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,努力推动生态文明体制改革走在全市、全省前列。加强招商引资工作机制改革。注重以商招商和产业链招商,以大招商、大投资促进大发展。坚持安全生产、环境保护门槛“两个不降低”,倍加珍惜土地、矿产等资源,坚决杜绝无项目圈地、小项目大圈地和炒资源等投机行为,

2. “十三五”赫章县生态立县战略思路:

2.1全力推进大扶贫战略,确保整县脱贫首战告捷。坚决打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持以自然村寨整体搬迁为重点,大力实施易地扶贫搬迁工

(下转第452页)

程。用好扶贫开发投融资平台,支持银行成立扶贫营业部,坚持把城乡建设用地增减挂钩土地收益用于易地扶贫搬迁。坚决打好发展生产脱贫攻坚战。坚持做大做强产业,为1.2万就地脱贫人口每人力争整治1亩优质农田,实施贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等工程,让贫困户分享农业全产业链和价值链增值收益。坚决打好生态补偿脱贫攻坚战。大力实施25度以上陡坡耕地退耕还林工程,完善国家补助直补造林主体机制,让部分有劳动能力的群众就地转成护林员,通过生态补偿脱贫730人。

2.2坚定不移走山地特色高效生态农业道路。立足山区立体气候特征和生物多样性特点,做好“山地”文章,全力打造“六大农业板块经济”,全面推进核桃、生态畜牧业等10个现代高效农业园区建设。提质增效核桃标准化基地3万亩,新增核桃种植11.61万亩、中药材10.9万亩,羊存栏达34.92万只。

2.3全力推进生态文明建设,确保生产生活环境不断优化。实施山水林田生态保护和修复工程,落实森林管护面积262万亩。抓好绿色赫章和环保设施建设两大行动,完成造林面积22.64万亩,森林覆盖率提高到55.73%。大力发展核桃、樱桃、油茶等特色经济林基地,推进产业强与生态美的有机统一。加大环境污染治理力度,建成投运污水处理厂1个,加强重金属污染治理,开工和建成一批生产生活垃圾、医疗废物集中无害化处置项目。强化县城背街小巷环境整治力度,加快县城区公共厕所建设。确保城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率分别达92%和95%以上。

2.4 全力抓好基础设施建设,确保发展条件显著改善。启动赫章至六盘水高速公路建设。实施国省道改造和县乡公路提级改造工程,推进重点城镇、重点工矿区、旅游目的地与高速公路的快速联络和专用公路建设,全力抓好通村水泥路、通组路路网建设。积极配合开展夹岩水利枢纽工程建设,加快推进珠市水库、河头上水库等水库工程建设,开工建设河镇马颈子山塘和其他水利民生工程,切实保障生产生活生态用水需求。

作者简介:徐溧伶(1968-),男,江西广丰人,大专文化,工程师,主要从事水土保持工作。

论文作者:徐溧伶

论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期

论文发表时间:2018/12/18

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