摘要：所谓的电力工程建设，指的是与电能的生产、分配以及输送等相关的工程项目。由于电力工程建设项目往往在野外进行，施工环境比较恶劣、再加上专业技术要求较高、电力施工本身存在危险性等因素，因此导致电力工程建设过程中，容易存在安全问题，不仅威胁到施工人员的生命安全，还会对工程质量产生一定的影响。有鉴于此，下面将从电力工程建设安全管理的重要性出发，进行研究分析。
关键词：电力工程；工程建设；安全管理；电力安全
一、电力工程建设安全管理现状分析
1、安全意识的缺乏
首先，在电力工程建设中位于工作前线的大都是文化水平较低的农民工群体，参加电力工程建设具有较大的流动性和临时性，很难系统地接受专业的安全教育和培训。加之受其自身素质的制约以及在工程建设过程中常常会出现工期较紧、生产任务过重等情况，因此导致相关人员在工程建设过程中往往过于注重生产效率而忽视安全问题，安全意识较差。
2、安全管理系统不完善
虽然《电力建设工程施工安全监督管理办法》中对于电力工程建设的安全责任有了明确的规定，明确了电力工程建设的各个建设单位是其安全管理的主体，应对电力工程建设的安全负责。但是在实际生产过程中仍旧会出现建设单位对于电力工程建设的安全管理存在某些问题，管理系统不够完善等现象。受工程成本、管理意识等方面因素的影响，部分电力工程的建设单位对安全管理的投入较低。比如缺乏专门的安全管理团队，或是安全管理团队的组成意义过于表面化，不具备专业的安全管理能力，对整个电力工程建设的安全系统没有整体的规划和调控能力。对于安全管理制度的制定不完善，缺乏防火防爆等安全管理制度，对于某些安全管理措施制定不到位，或是在安全管理的实际过程中人员配备不到位，安全人员人数缺乏或是安全知识和技能的缺乏，安全人员之间缺乏管理和及时沟通等。这些都是电力工程建设中安全管理系统不完善给安全工作带来的安全问题隐患。
3、安全培训的缺乏
在电力工程的建设中，通过上述分析研究可以发现多数位于工作前线的相关工作人员专业素质较低，安全意识差。部分位于安全管理岗位的相关工作人员专业技能较差，缺乏科学的安全管理手段和制定安全管理制度、解决安全管理问题的能力。需要接受系统或专业的安全培训。然而在实际电力工程建设中，受工程成本较低、工程建设一线人员流动性较大等因素的影响，电力工程建设单位往往由于处于对培训成本、工程周期等因素的考虑而缺乏对相关人员进行全面的安全培训。电力工程建设中的自然环境因素在安全系统中的影响。总所周知，电力工程与其他室内生产最大的区别是其建设场所处于室外，且在整个建设中有相当大的部分处在相对较为恶劣的自然条件下，外界环境相对较差。以中铁建电气化局集团第三工程曾经建设过的部分电力工程地点为例，诸如：四川、昆明、青海、西藏等地。以四川为例，大多为山地、盆地和丘陵地形，地势高低不同，各种地形穿插，较为复杂多样。加之泥石流等自然地质灾害多发，给电力工程的建设带来了相当多的安全隐患。
3、电力工程建设中技术设备因素在安全系统中的影响。
受生产条件影响，部分电力工程建设中的生产设备型号较旧，存在一定的技术漏洞和安全隐患。如在电力工程建设施工的架线施工过程中压接前必须检测液压机上的液压钳体以及顶盖上的接触口常常会出现裂纹等不合格现象。其次，由于部分落后的设备和技术本身便存在着一定的安全隐患，如电力工程建设中拆卸过程中传统上使用的棕绳，在使用中存在不耐晒、怕水、易腐蚀、易风化等诸多缺点。除此之外，在许多电力工程的建设中缺乏完善的安全防范设备，比如电力工程架线爬高中的双保险措施、脚手架的防护措施等。以上因技术等因素造成的安全隐患在电力工程建设的安全系统中并不罕见，是安全事故发生的主要诱因之一。
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二、电力工程建设中安全系统的改进和优化
1、要建立完善的安全管理和安全评价制度
完善的制度是管理的必要前提和保障。根据《电力建设工程施工安全监督管理办法》，施工单位必须有自己的一套合理的安全管理制度。以中铁建电气化局集团第三工程有限公司为例，针对其“以人为本”的职业安全管理方针，制定专门的安全管理制度。确定安全第一、以人为本、安全事故预防为主的指导思想。建立安全管理制度的同时也建立一套完善的安全评价制度，对安全工作实行“企业自评，人人参与”，提高每一位企业职工的安全管理意识和安全生产的积极性。实现“杜绝重大安全事故的发生，减少各类危险事件的发生，将职工的因工重伤率控制在万分之五之内，轻伤率控制在千分之五以内，将职工职业病的发病率控制在千分之一点二以内等。”的安全目标。
2、要建立专门的安全管理团队
针对之前对于安全工作的管理涣散、遇到安全问题缺乏专业的解决方案等问题，要求企业必须成立专门的安全管理团队。团队成员的人数要与企业安全管理的需求相吻合，团队成员须经过专业的安全管理培训，具有一定的安全管理经验和解决安全问题的专业技能。安全管理团队对于团队内及整个企业的安全管理工作有明确的责任划分，并且定期对参与电力工程建设的人员进行安全培训，增强一线工作人员的安全生产意识和自身防护意识，增强相关技术人员的专业知识和技能。使得安全工作的管理和执行不再流于表面形式，而是真正落到实处。
另外，针对电力工程的施工环境较为恶劣等特点，比如：四川、昆明、青海、西藏等地区，要对工程建设设备进行定期检验，尤其是在恶劣天气或是自然地质灾害之后要对工程建设设备进行及时检验，及时更换存在安全隐患的工程设备。针对环境相对较为恶劣的施工现场有必要的情况下可以提前进行安全施工模拟试验，及时发现并解决安全隐患，防患于未然。部分环境较为恶劣的地区可以对设备安装一定的防护措施，比如防风、防雪装置等，建设环境因素对电力工程造成的安全隐患。针对政策环境要注意深化公司内部的体制改革，符合社会发展的大趋势，电力企业在电力工程的建设中必须抓住自身拥有的先天机遇，做好电力工程建设中的安全工作。
3、技术和设备因素带来的安全因素优化措施
比如，采用有资质的施工队伍进行户外作业。同时加强作业设备的安全管理和技术更新。比如，中铁建电气化局集团第三工程有限公司在电力工程施工技术中采用了500kv高压的电力输电线路，在基础施工、架线施工以及铁塔吊装等几个主要施工工序中使用现代化的施工设备和方法，在提高电力工程建设效率的基础之上，同时采用增加防护设备等措施针对该技术运用过程中所出现的高空作业多、抱杆的抗扭性差等安全问题，对其进行优化和改良，从而实现电力工程建设的安全、高效发展。
现代电力工程相对于一般生产工程其规模较大、专业性强，有较长的建设周期。建设过程中涉及到的方面较为广泛，对于安全问题的管理有其自身的复杂性。本文中通过对其安全系统的各个结构进行分析和研究之后发现其各方面存在的问题和不足，并依次从安全系统中对于安全有重要影响的三个因素（人、环境、技术）入手，有针对性地对电力工程建设的安全系统进行改进和优化。
结束语
随着国家经济建设的发展，电力资源需求的增加，电力工程建设作为国家的战略性发展产业，其安全问题不容忽视。虽然电力工程建设系统较为复杂，存在安全隐患较多，但是关于安全工作的管理还是有一定的规律可遵循的。本文结合自身工作经验对电力工程建设中安全工作进行了一系列的研究和分析，希望通过努力能为电力工程的建设和发展贡献一份微薄之力。
参考文献：
[1]叶峰.LQ公司电力工程施工安全管理研究[D].南昌大学，2015.
[2]国家发展改革委公布《电力建设工程施工安全监督管理办法》[J].风能，2015，10：8
论文作者:王建明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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