摘要：经济的发展，城镇化进程的加快，促进交通建设项目的增多。最近几年铁路工程的建设在我国社会经济的发展影响下获得了长足发展，并且铁路工程的建设规模也在不断地扩大。工程造价管理是铁路工程项目整体管理工作中的重要内容。本文就铁路工程造价的动态管理及其控制展开探讨。
关键词：铁路工程项目；造价管理；措施
引言
现阶段，随着社会主义市场经济的不断提升与发展，使铁路工程建设的规模越来越大，使铁路在建设过程中面临着一系列的问题，如何采取有效的措施处理这些问题是当前铁路建设单位急需解决的问题，以便于使铁路建设工程的质量得到有效保证。
1铁路工程项目实施动态造价管理的必要性
近年来动态造价管理的思维理念、理论研究逐渐成熟，应用范围也进一步推广。而铁路工程项目中运用这一方法，与工程项目自身的特点也有重要关联。首先，不同于普通的建筑工程，铁路项目具有规模大、耗资高等特点，整体投资少则几百、几千万元，多则几亿甚至百亿元。要想将这些资金利用好，最大程度上杜绝资金浪费、挪用、截留等问题，就必须利用好动态造价管理，确定每个阶段、每项工作上所需的预算，然后严格控制预算，才能保证资金合理利用，项目顺利完成。其次，任何工程项目都具有动态性的特点，铁路工程项目也不例外，从投资决策到最终验收，整个过程都处于动态变化中，不可避免会遇到一些不可控的影响因素。实施动态造价管理，一来是最大程度上，确保工程按照既定的方案进行，二来即便是遇到了干扰因素，也可以灵活应对，将负面影响降到最低，确保铁路工程项目顺利完成。
2目前铁路工程中工程造价管理工作状况
目前我国的铁路工程中，工程造价管理工作主要包括铁路工程建设施工前期的造价管理、工程建设施工中期的造价管理、工程建设施工后期的造价管理。工程建设施工前期、中期、后期的造价管理工作都不一样，存在一定的差异性。但是从目前的铁路工程造价管理工作的现状来看，大部分的铁路工程建设中的工程造价工作都存在一些问题，没有将资金合理进行规划、计划，导致了资金损失，不能有效确保相关铁路工程建设单位的经济效益。其也没有将铁路工程建设中所使用的建设材料进行有效管理，导致了资源浪费。除此之外，还有众多的因素都是影响我国的铁路工程造价管理工作的根源。只有将问题找出来，并进行解决，才能使工程造价管理具有成效，让铁路工程建设施工工作顺利开展，同时还可以保障相关铁路工程建设单位的经济效益及其未来的可持续发展。
3铁路工程造价的动态管理及其控制措施
3.1对比优化方案
方案进行比选时，不仅设计单位要做大量的工作，有关部门也应征询多方意见，对设计方案反复论证、筛选，从全面角度选择、确定最优设计方案。在实际施工现场，如出现频繁的设计变更则会造成整个设计程序的混乱，需要严格控制管理秩序，提高设计施工方案质量，针对临时变更要实行先上报审批，再进行具体操作的规章制度，并对此制定奖惩方案。
3.2强化合同管理
在铁路工程造价管控工作中，合同是一切措施制定及执行的依据，同整个工程造价管理工作有着密切的联系，鉴于此在铁路工程建设过程中，必须严格规范合同文本和内容，实施精细化管理，以最大限度来提升合同在工程建设过程中的作用，避免因合同不规范所引发的经济纠纷。
3.3加强概算人员的培训工作
虽然铁路造价工作可以依托多种多样的信息系统，但是主要工作依然需要人工辨别与操作，所以工作人员的职业素养与专业能力会直接影响造价工作的有效性。当前，从人才数量与质量方面来看，通过大力引荐人才以便于减轻现实造价工作的压力，就需要培育出大量的专业技能型人才。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆经过为其进行长时间的理论与实践培训，增强造价人员的知识技能，提升其综合素质。由于工作人员是造价工作中最活跃以及最重要的因素，会对造价效率与结果产生重要影响，因此在使用各种造价方式与方法过程中，管理人员需要对核心力量引起高度重视，只有加强对工作人员进行相关内容的培训与指导，才可以促使造价工作的顺利进行。
3.4将造价管理与控制贯穿工程全过程
所谓的全过程造价管控就是指从工程建设一直持续到工程竣工对其中影响投资的因素进行科学的管理和控制。而针对铁路工程造价管理工作必须从项目建议书阶段就开始，直至工程竣工交付完成才能停止。在全过程造价管控过程中，动态管理与控制措施的实施需要以项目建议书和工程建设可行性报告为基础，通过现代化技术手段的应用对其中影响因素进行分析，并将其控制在要求范围内。例如在项目设计阶段，可以通过对项目功能、施工设备使用、后期维护等因素进行综合性的分析，制定并不断优化设计方案，协调工程经济效益和应用技术之间的关系，为工程造价管理水平及工程质量的提高奠定坚实的基础。另外对于铁路工程建设而言，其具有工期长、施工范围大等特点，因此施工过程中不确定因素也比较多，具体影响作用也存在不确定性，从而造成铁路建设投资稳定性较差，鉴于此可以通过构建动态管理机制来积极应对施工过程中存在的问题，结合具体施工实时动态化管理，从而为铁路工程造成控制最终目标的实现提供可能。
3.5深化改革概预算体制
铁路工程概预算专业性和针对性都太强，显得不够灵活，铁路工程要每五年更新一次概预算定额，这不符合实际的经济发展，也与新工艺、新技术的使用不相吻合。所以要进行深层次地改革概预算体制，只有这样才可以不断适应实际的经济发展，符合新技术的应用。
3.6采用工程量清单报价方法
在传统的工程项目建设过程中，采用的计价方式非常的落后，对于现如今的铁路工程项目建设来讲，已经不是非常适用，所以需要采用更加先进的报价方式，工程量清单报价方式就是其中的一种。所谓工程量清单模式，就是指投标单位对于招标单位所提供的工程量清单进行全面的考虑，并结合自身的实力以及资金情况来进行相应的报价工作。在这种模式下，招标企业与投标企业之间，可以根据自身的实力因素来进行衡量，并选择最为合适的一个。采用工程量清单报价方式会变得更加法定化，同时在该模式下，若是在施工后期出现了相应的索赔问题，或者是合同变更，都能够依据工程量清单报价文件来进行处理。通过工程量清单报价方式，能够显著提升在工程造价过程中的管理与控制力度，并且变得更加规范化、有效化。
4铁路工程造价工作在不同环节的注意事项
铁路工程建设项目在铁路工程前期的工程造价管理工作中，主要侧重于铁路工程的投资决策还有铁路工程建设的设计方案确立，以从整体的投入资金方面还有铁路工程的施工技术方面做好分析研究以及规划选择。当铁路工程建设在施工作业过程中，工程造价工作主要侧重于避免相关铁路建筑施工单位在未经过商量和批准的情况下，将铁路工程的设计方案以及施工技术进行调整，给铁路工程建设施工质量带来影响。当铁路工程建设在收尾阶段的时候，需要严格检查是否按设计要求完成了铁路工程施工作业，以及铁路工程中的薄弱环节是否进行加强，还有铁路工程整体的质量水平是否达到标准。
结语
铁路工程在建设过程中的造价工作存在多样化的特征，如：动态性、复杂性等，所以为造价工作的开展增加了一定的难度。这就需要工作人员根据这个行业的实际状况针对出现超预算的具体原因进行深入分析，同时在此基础上选择相应的处理措施，以便于使铁路工程造价工作朝着全面性、准确性等方向发展。
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论文作者:于兆阳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
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