孙鲁冀 中共开封市委党校 河南 开封 75000
引进好急需人才，使用好本地人才，是任何地方人才工作的常规做法。几年前，习近平同志在尉氏调研时指出，要重视两类人才，其中一类人才是本土“永久牌”，他们的特点是热爱故土、工作热情高，因此要帮助他们提高素质、能力，开阔眼界，更好地造福桑梓。如何激励本地人才充分发挥作用，是任何一个地方都需要思考和研究的问题。
一、开封市本地人才现状
根据市情，开封市把人才划分为七类，即“七支人才队伍”，分别为：党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、宣传文化旅游人才。开封市委市政府一贯重视人才工作，通过深入实施“科教兴汴、人才强市”的战略，通过各种途径引进、使用、培养各级各类人才，制定了针对人才工作的各类管理办法和激励措施。我市各类人才队伍规模持续扩大，人才质量不断提升，人才对经济社会发展的贡献率逐年提高。
根据市统计局人才资源统计结果，截至2010年初，我市共有各类人才29.96万人。这些人才长期在开封各县区工作，工作单位、工资关系等落户开封，从本质来讲就是通常所说的本地人才。就其整体状况而言，开封市本地人才的规模呈逐渐扩大趋势，对开封发展的贡献率逐年上升。但是，现有人才的数量和质量还远远不能满足开封快速发展的需要，而且存在人才对社会发展贡献率低、人才流失严重、高层次人才偏少、人才作用难以充分发挥等现象。
二、制约本地人才发挥作用的因素
本地人才是开封快速崛起、长远发展的主体力量，他们的作用发挥如何，直接关系到开封复兴的速度和效果。在调研中发现，由于近年来我市在人才方面做了大量工作，大多数本地人才能够积极发挥作用，但是也不同程度地存在一些制约本地人才发挥作用的因素。具体表现在：
1.本地人才和引进人才的不同等待遇。本地人才和引进的人才在待遇等方面存在一定的差距。如今，有些地方出现了引进人才“一头热”现象，对“海归”一掷千金，而潜心留在本地发展的“卧龙”却得不到相应的重视。这种现象在我市也不同程度地存在。2013年，我市引进北大、清华等“985”高校博士硕士30人，给予他们优惠待遇。但是，和他们同样学历甚至已经做出过突出贡献的本地人才难以享受到这样的待遇。待遇不同导致一些本地人才产生了懈怠心理和不满情绪，影响到工作的热情和能力的发挥。
2.对本地人才实施的继续教育缺乏针对性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆开封市对本地人才能力的提高非常重视，提倡对在职人员的继续教育，但是缺乏针对性和可操作性。以2013年暑假对市区内教师的继续教育为例，各个教育阶段的教师集中在开封大学的大教室，听同样的内容，尽管完成了学时和学习任务，但是缺乏分类培训和指导，效果并不好，难以激发人才的积极性。类似这样的继续教育，浪费了时间和公共资源，不利于真正提高本地人才的能力和素质。
三、 对开封本土人才发挥作用的建议
根据调研中了解到的情况，结合上述案例和开封市情，对发挥本地人才作用问题提出以下建议和对策：
1.要有科学的人才概念。在《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中规定了人才的概念，即人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者，是经济社会发展的第一资源。从这一概念中，可以看出人才所具备的几个条件:（1）有扎实的功底，或者说有所从事专业的过硬的知识和理论储备。（2）有符合工作需要的实践能力和创新能力，能够根据社会发展进行创造性劳动。（3）是同层次的同行中的佼佼者或者骨干力量，在行业发展中拥有一席之地，具有无可替代的地位。衡量一个人是否是合格的或者优秀的人才，就要看其是否符合上述三个条件或者标准。这样的标准有利于对人才进行量化评价和管理，避免人才使用中的不正之风。
上述三个标准具体到不同行业中必须灵活掌握。就党政干部而言，好干部的标准是历史地变化的。今天的好干部的标准是“信念坚定、为民服务、勤政无事、敢于担当、清正廉洁”。，远大理想和抱负，能够脚踏实地艰苦奋斗，既能干好事、干成事，又保持纯洁和干净。在对干部的考察上，要体现一个“多”字，就是习总书记所说的多方面要求、多侧面观察、多双眼辨才、多渠道考察。
2.充分认识人才的重要性和紧迫性。纵观人类历史发展进程，可以得出一个基本的结论：人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今对人才的重要性和紧迫性可以从三个角度来认识：（1）从世界形势看。当今世界有三个重要的特征，即大发展、大变革、大调整。只有加快人才发展，才能够在激烈的国际竞争中赢得主动，才能在集多极化、全球化、科技革命、知识经济于一体的世界格局中站稳脚跟，从而发出自己的声音、维护自己的立场。（2）从我国发展阶段看。我国目前正处于全面深化改革的关键时期，实现全面深化改革的各项目标，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建成小康社会，实现中华民族伟大的“中国梦”，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争的比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。（3）从开封市的发展需要来看。顺利推进“五大攻坚战”，实现开封复兴和快速崛起，需要人才的支撑。开封发展处于机遇和挑战并存时期，能否抓住机遇、应对挑战，关键的一点就在于怎样发挥现有人才的作用。对人才使用得当，能充分发挥人才的作用，开封就能够在和周边城市的比较和竞争中处于优势，就能够实现开封发展的长远规划和奋斗目标。
论文作者:孙鲁冀
论文发表刊物:《教育学文摘》2017年12月总第249期
论文发表时间:2017/12/26
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