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摘要：随着非洲地区经济的稳步发展，国内企业在海外工程中标机会增加，国际化步伐明显加快，而在国际业务快速增长的同时，劳务成本的居高不下也成为了企业具有代表性的困扰之一，直接影响了承建项目的利润空间。因此，创新用工模式，革新人员管理方法、从而降低劳务成本，一是可以在投标过程中减少相应的人力成本，增强企业投标竞争力；二是在项目运营中提高项目效益、扩大利润空间。安哥拉是中国在非洲重要的贸易和工程市场，据中国商务部统计，2013年中国企业在安哥拉完成营业额74.5亿美元；年末在安哥拉劳务市场人员5.4万人，因此，本文以安哥拉为代表国别，对当地中方企业承建的水电站项目劳务成本进行分析，浅谈控制劳务成本的各项措施，供中国海外企业借鉴参考。
关键词：国际工程；劳务成本；措施
一、安哥拉人力资源现况
1.当地劳务质量及可获得性
安哥拉居民绝大部分信仰基督教，有长期葡萄牙殖民统治历史，文化受基督教和葡萄牙文化影响。一方面表现为职工生活懒散，对物质追求不够，节假日观念强，日常加班及周末加班则工作效率明细下降；另一方面表现为对职工权利的崇尚，在安中国企业，稍有违反工业条例及相关劳动法，就会导致规模不等的罢工。当地初级劳动力较为充足，但因接受教育程度有限，劳动效率不高，招聘之后，还需企业自行进行岗位培训已提高其技能水平；高级管理及技能人才较为匮乏，专业能力相对较弱，但工资水平相对偏高，既与同等薪资水平的中国技术员工相比，中国员工能力及效率是当地技术人员的两到三倍。
2.对外国劳务的准入要求和限制
安哥拉工业落后，技术缺乏，对本土或外商投资企业招聘外籍劳务不实行许可制度，但要求必须从移民局获得工作签证，当地政府会经常对外资企业工作签证检查较为频繁，会严格清理在安非法劳工。且安哥拉当地相关法规规定，外资企业使用的当地员工需达到总雇用比例的30%，否则会由劳工管理部门吊销企业营业执照。
二、中方劳务及当地劳务特点及成本分析
1.中方劳务特点
国际工程项目中，中方承包商一般储备了一定数量的本国劳务，这些劳务人员一般都拥有丰富的知识和工作技能，能胜任较为复杂的项目施工，与管理者不存在语言交流障碍，吃苦耐劳，能适应加班，能理解并配合工期，服从指挥，便于管理。然而，中方劳务人力成本较高、加之签证办理时间较长、签证费用、往返交通费用，五金，保险等等众多成本因素，如人数较多，势必给项目带来成本压力，压缩项目的盈利空间。
2.当地劳务特点
安哥拉当地劳务优势也显而易见，招聘时间短，程序简单，相比于国内外派劳务，没有复杂的出国手续办理，成本较低，并能解决当地用工问题，容易获得当地民众及政府的好感，可较快解决人手不足的问题。但当地劳务也有许多问题，一方面是普通劳务数量众多，但技能人才较少甚至匮乏；其次，当地劳务管理难度较大，由于语言不通，风俗习惯不通、文化思维方式不一致，如管理不善，极易产生劳务纠纷，出现闹事、罢工等群体性时间，影响项目的正常施工进展[1]。
3.中方劳务及当地劳务费用对比分析
三、 控制劳务成本的措施研究
1.优化项目施工流程，合理安排好中方劳务的进场时间
做好项目管理策划，制定施工进度节点，在项目施工高峰期来临前，提前安排好设备物资及中方紧缺技术工人的进场时间，减少人员出国前后的窝工，保证人员出国后能直接投入关键工序的施工。例如，某关键工序施工时长约为20天，但因护照、签证等问题造成中方技术工人无法及时到位，工期延长为30天，则使该道工序人工成本增加约30%。若能保证人材机的及时到位，则能按期甚至提前完成该道工序的施工，因此，保证各类资源的合理调配，是节约劳务成本的重要措施。
2.加强对安哥拉当地劳务的招聘和管理，建立有效的沟通和培训机制，提高当地劳务的使用数量
安哥拉当地劳务月薪约为180美元左右，中方工人月薪约为1800美元左右，如将1名中方工人的工作量由5名当地劳务来代替完成，则用工成本下降了50%左右。由此可以看出，使用当地劳务的成本要远远小于中方外派劳务，除了基本的劳务工资以外，还可节省大量的差旅费，签证费，探亲费等，是降低施工阶段的劳务成本的主要措施。此外，劳务属地化为当地人提供了就业岗位，促进了当地经济的发展，容易博得所在国政府好感，增强承包商与当地政府，企业和民间的交往能力，为企业赢得良好的口碑，提升了企业在当地后续项目的中标率。
3.改革工资分配制度，实行适用于项目实际情况的工资方法及用工制度
（1）项目部可取消各类津贴，餐费，高温费，加班津贴及综合奖等，制定包括上述各类费用的综合日单价，实行以任务单价管理为中心，以定额管理为基础的计件工资制，较好体现多劳多得的原则。如图示：
个人（或班组）收入= X综合工日单价
每个人实际收入取决于劳动的数量与质量，较合理的分配了劳务人员工资，也利于提高工日工作的积极性；
（2）对于长期需要人员的工作岗位，签订劳动合同，实行等级工资制度，根据工作年限及工作熟练度，制定不同等级的工资，可减少人员的频繁流动，降低招聘和培训成本；
（3）项目高峰期需要大量劳务人员时，可实行临时工制度，该制度既可短时间内招聘到大量员工，择优录取，既满足施工需要；又可避免各式各样的劳资纠纷。与合同制劳务相比，不用支付年休，病假等费用，在一定程度上降低了劳务成本，提高了工作效率。
4.合理安排中方劳务休假制度
如项目工期按4年计算，中方劳务休假间隔期为6个月，则整个项目建设期间，需休假5次，每人约花费机票等费用约7.5万元，如将休假间隔期延长为10个月，则休假次数为4次，则中方劳务每人可减少约1.5万元休假费用[2]。
四、结语
综上所述，通过优化项目施工流程，加强劳务属地化进程，实行适合当地的工资分配方法及用工制度，减少中方人员休假等措施，能在一定程度上较为显著的降低国际工程劳务成本，但与此同时，需提高中方管理人员水平，注重自身形象和行为，善待当地劳务人员，尊重当地的风俗习惯和礼仪，以避免出现中外双方人员矛盾、消极怠工、劳资纠纷、罢工等现象，这样才能在总体上提升项目的综合盈利能力。
参考文献：
[1]王晓磊.我国国际工程项目劳务属地化管理研究[D].天津：天津大学，2014：11-12.
[2]王黎伟.施工阶段工人成本分析[J].国际工程与劳务，2016，（11）：72-73
论文作者:皮金红
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/28
标签：劳务论文; 安哥拉论文; 中方论文; 成本论文; 项目论文; 人员论文; 企业论文; 《基层建设》2017年第33期论文;