（国家电网公司 100031）
摘要：电力工业是重要的国民经济基础产业,担负着支持国民经济发展和保障人民生活用电需要的重要责任。相对于其他工程项目来说电力工程项目的风险更大,风险事故一旦发生,造成的损害极大。因此,对电力工程项目进行风险管理是十分必要且势在必行的。
关键词：电力工程 项目风险 管理
1项目风险管理
1.1项目风险管理的概念
项目风险管理是指对项目的风险进行有效地辨识、分类以及评价,进而挖掘项目中存在哪些风险,风险会发生的概率,风险发生所造成的损失大小,基于此,采用相对完善地项目风险控制对策,项目风险防范工具,对项目运营过程中遇到的风险采取相对比较综合的方式去预防,较为适当的应对风险导致的最终问题,将项目的损失降到最低程度,以较少的项目管理资金投入去确保项目最终目标达成的决策活动。从总体上来看,项目风险管理是一个随机的、循环的活动流程,在整个项目风险管理活动中,项目风险的各项作业是相互交叉、重叠进行的。其中,在项目风险管理中,项目风险识别是第一环节也是最重要的环节,只有准确地识别出项目所面临的、潜在的项目风险,就不会错过处理这些影响项目进程风险的最佳时机。
1.2风险管理与项目管理的关系
(1)从项目投入与效益的实现角度来看,项目管理的最终实现和风险管理的最终达成是近乎相同的,也就是说运用风险管理的对策和手段来缩小和规避耽误项目行程以及项目投入的潜在风险,使得项目管理目标得以完成。
(2)从项目设计的职能来看,风险管理给项目设计过程贡献了理论基础。因为项目设计关系到的因素是将来时发生的事,既然是将来一段时间的事情,那么一定有着诸多的无法明确的环节。而风险管理的作用之一便是缩小这些不确定性,是项目设计能够更为出色的完成。
(3)从项目沟通管理的方式角度来看,大型项目沟通管理的目标就是通过监控沟通体系,找出存在不理解以及含糊不清的部门和企业机构内部的节点,能够为风险决策者辅助相关有用的管理方案。反之也是,风险管理中的相关环节也能够够被项目衔接者加以使用,可进一步送给与之对应的管理机构与管理人员。
(4)从项目的管理运营流程角度来看,在项目实施过程中,有很多 原本是潜在的风险渐渐的转变为真实,还会出现新的风险。风险管理就是在对这些风险进行探讨的根本上,制定出详细处理风险的方案,来防范、规避和处理风险,运用一切时机来防范更新一轮风险的发生。
2.电力工程项目风险管理
2. 1电力工程项目风险管理的涵义
简单的说,电力工程项目风险管理就是对电力工程建设项目中的有可能发生的和潜在的风险,通过釆用风险管理的技术对这些风险进行管理的过程。电力工程建设项目风险管理组织和管理人员对电力工程项目进行过程中可能导致项目发生损失的不确定性进行项目风险识别、项目风险预测、项目风险分析、项目风险评估和项目风险处置,以最低的成本保障项目的最大安全保障。
电力工程项目风险管理有规定的管理标准和所达到的预期,电力工程项目风险管理的标准在遵循电力工程建设项目的总体标准下而制定的,即进行对电力工程项目风险的辨识,并采取定量化的阐述与探讨,应用相应的风险管理方案,以起到防范电力工程项目风险的作用。电力工程项目的总目标具体有以下几项:为电力工程项目的实施创造良好的安全施工环境;最大限度的降低电力工程项目费用,以使电力工程项目投资不突破限额;保证电力工程项目按既定的计划有节奏地开展;保证电力工程项目质量;保持电力工程项目一直处于良好的受控状态;尽可能的减少外部环境和内部因素对电力工程项目的阻碍;最终让电力工程项目顺利实施。
2. 2电力工程项目风险管理的特点
电力工程项目的本质是运营周期较长、相对繁琐的综合性工程项目,项目风险存在于电力工程项目实施过程中的每一个环节中,与电力项目建设活动紧密相关。这些风险因素之间都是互相依存的有机整体,电力工程项目风险的特点如下:
(1)风险多样性。在具体的电力工程项目建设中拥有着多种多样的风险,而不是仅仅只有一两个风险作用在这个电力工程项目中,比方说经济方面的风险、自然方面的风险、合同方面的风险、法律方面的风险、政治方面的风险、合作者方面的风险等。上述风险彼此还存在着较为繁琐的彼此关系。
(2)风险规律性。虽然在电力工程项目中存在这大量的、不确定的风险因素,但这些风险因素的发生也不是杂乱无章,没有规律可循的。因为电力工程项目所处外在的施工环境的改变以及发展项目都会产生内在协调性,因此,破坏项目进行的问题也存在的协调性,能够通过一些手段、技术措施及人的经验进行预测的。
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(3)风险影响的全局性。电力工程项目中存在的风险一般都不属于片面的风险,不属于具体期限或具体角度的,一般都是从总体的角度出发。项目风险的发生都是有连续性和潜在关联性的,比方说恶劣的地质环境因素会导致电力工程项目的暂停,进而导致整体的未来项目的建设不完善。甚至导致电力工程项目施工工期的耽误,施工成本投入的扩大,这些因素种种都对电力工程项目的顺利实施造成不小的伤害。就算是部分的小问题也能够伴随电力工程项目施工过程的不断进展,慢慢蔓延其危害。
3.电力工程项目风险分类
3. 1环境风险
电力工程项目的环境风险是指由于外部所存在的某些因素的变动而给电力工程项目带来的风险。主要有政策的多变性、政府许可与自然风险。
(1)政策的多变性
对于项目的运作条件有制约作用的影响因素包括:国家政策的变化,产业导向的改变以及行业发展规划的调整。比方说政府颁布的税收政策造成的后果,当电力工程项目管理者根本无法了解其项目所发生的国家的税收政策时,一般都会增加不必要的税费的投入。在合同签订前与合同执行中,项目负责人需要熟悉和掌握具体哪些税收政策会对项目的收益产生影响。
(2)法律法规许可性
电力工程项目的实施是否能后得到政府部门的许可是非常重要的,政府的许可对电力工程项目的顺利开展和施工有着很大程度的影响。法律法规许可主要有以下两方面:①政治、经济和法律稳定性风险。与电力工程项目相关联的法律制度、资源主权、环境保护等敏感性问题是否有健全的法律和完善的管理,这些法律和管理措施是否会存在经常性的变动。②由于国家出台新的法律与法律的修订带来的风险。电力工程的项目周期非常的长,是一个长期的系统工程项目,涉及的方面也很多,如果在电力工程项目进行当中,遇到国家相关的法律、法令修正和新出台的政策,这些都是在电力工程项目合同签订前不可预测的,在电力工程项目实施过程很可能遇到这种风险。
(3)自然风险
自然风险是指因为大自然环境的多变性引起的导致电力工程设施的破损和工人的伤亡等,这些都是不可抗力的范畴,是我们无法左右和改变的,例如:现场的施工条件比较复杂、气象条件比较恶劣,还有地震、暴雨、海晡、台风等不可预见的自然灾害等。
3. 2. 经济风险
经济风险主要是指电力工程项目容易受到社会经济因素的影响,例如利率变化、竞争者因素等,市场多变导致项目成本无形增加,而资金有时难以满足,这样就会导致项目发生损失或者失败的可能性_。电力项目主要受到的风险因素主要包括如下几种:
(1)资金成本的不确定性
电力项目建设周期比较长,且属于资金密集型项目,需求的资金都
比较大,而且大部分资金都需要通过融资手段来获取。而从外部获取的资金很容易受到市场经济因素的影响,例如物价水平的变化、利率的变化等等,这些都会导致资金成本发生变化,同样也会导致项目的经济效益发生变化。
(2)资金需求的不确定性
电力项目一般具有施工工艺复杂,技术要求比较高,而且项目工期不确定,这些会导致电力项目具有极大的不确定性,甚至一些不确定性因素都会导致项目出现重大变更,项目的不确定性就会致使项目对资金的需求变化也会很大,预算和实际支出的误差也会很大,这样会增加电力项目的风险。一般而言,电力项目的资金需求多为从外部融资获得,更加直接方式是从银行直接贷款。
(3)资金周转困难程度
电力项目的资金主要来自于外部,因此便要求电力项目管理者具有较强的资金管理能力。电力项目资金管理主要针对流动资金、流动负债以及存货数量的管理,这三个方面会主要影响着电力项目资金的顺利周转。而电力项目一旦出现资金周转不力,便会导致电力项目出现严重的资金问题,甚至导致项目的失败。
(4)融资渠道的多样性
减低经济风险对电力项目的影响,加强项目资金管理,就必须扩充项目资金的融资渠道,保证电力项目能够通过多渠道来进行融资,避免单一的融资渠道致使电力项目资金不足,也能够通过多渠道不同资金成本来降低项目整体资金成本,这也有利于改善电力项目的资本结构。另外,还存在其他经验因素也会直接决定电力项目的偿债能力与项目的经济收益,例如电力项目经营收益的不确定性、盈利能力和高低的不确定等等。
参考文献
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[3]黄冬梅.决策树与模糊决策树的比较[J].河北大学学报,2000, 20 (3): 218-221.
论文作者:齐文婷
论文发表刊物:《电力设备》2015年第12期供稿
论文发表时间:2016/4/28
标签：项目论文; 电力论文; 工程项目论文; 风险论文; 风险管理论文; 资金论文; 因素论文; 《电力设备》2015年第12期供稿论文;