摘要：工会产生于西方的工业革命，最初被当局当作非法组织对待。然而，在经历了很长一段时间的发展之后，工会逐渐获得了一些政治权利，并向合法化发展。而到了现代社会，工会已经成为企业当中不可或缺的组织团体。作为为企业职工争取权益的组织，工会承担着诸多的职责，而其中重要的一点就是开展职工帮扶服务工作。从目前的情况来看，我国企业职工帮扶服务工作还有许多需要改进之处，而工会工作人员需要及时做出应对。
关键词：职工帮扶服务工作；现状；对策
随着经济社会的发展，人民群众生活水平也在不断提高，但仍有相当一部分职工因各种原因导致生活困难，工会作为职工利益的代表者和维护者，积极采取多种方法对困难职工开展帮扶救助，但由于受体制、机制、人员、资金等方面的制约，工会帮扶工作仍面临诸多困难和问题，面对不断变化的新形势，工会组织要不断加大帮扶工作力度，积极探索帮困机制建设，积极创新平台，促进扶贫帮困工作取得实效，促进社会和谐。
一、职工致困原因分析
据调查分析，造成职工困难的主要原因分为二个方面：一是外部因素。主要是企业改制、破产造成职工下岗失业，由于年龄偏大、无技能特长、身体较差等原因，无法通过竞争实现再就业。其次是企业经营不善，大批职工待岗、放长假，或部分单位不遵守劳动法等法律法规，像不遵守最低工资标准、不按要求发放加班工资，职工收入低下，造成了职工生活困难。再次是社会保障覆盖面不够广，保障水平低造成职工生活困难。部分单位没有购买社会保险，职工家庭负担重，无力自行购买保险，只能维持最低水平的生活；二是内部因素。主要是疾病造成的困难。现在医院的医疗费用昂贵，感冒等小病就要数百元，大病、重病更是让人怯步。其次是天灾人祸等意外因素造成职工生活困难。再次是职工自身原因造成。现在社会人员素质要求越来越高，不仅是要踏实肯干，更需求有知识有技能，与时俱进的员工，那些文化水平低、观念陈旧，不注重自身素质的提高，技能缺乏的职工，工资自然拿得少，遇到自然灾害、生病住院、子女就学等情况，生活就出现了困难。
二、职工帮扶服务工作的现状
一是基层职工帮扶服务工作站点没有形成网络，覆盖面较少。因为工会的重要性以及功能性逐渐获得人们的认可，所以在企业中，职工帮扶服务工作站点不断建立起来。但是，一个突出的问题是，基层工会帮扶工作站点比较分散，向乡镇、村或者是街道、社区、基层企业工会的延伸不够，所以它的发展受到一定的束缚，在这种情况下，基层工会帮扶服务工作站点的人手、经费、场地等都比较紧张，造成工作水平及效率比较低；二是基层职工帮扶服务的方式简单化。如今，社会生活的变化可谓日新月异，而人们的生存及生活状况也随之不断发生变化。在这种情况下，基层工会帮扶服务原本应当也做出相应的变革，然而现实情况是基层工会帮扶服务的方式很少有所变化，绝大多数都仍是以生活困难临时救济为主。这种现象就与人们日益增长的心理健康需求、职业规划需求。住房保障需求等发生矛盾与冲突，从而造成工会职工帮扶工作的各种困难局面；三是基层职工帮扶服务的工作力度较小，没有办法满足广大职工的需求。
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三、做好帮扶工作的对策
1、以科学发展观为指导，找准工会帮扶工作定位。工会在帮扶主旨上，应由过去拾遗补缺、配合为主，向社会保障体系不可或缺的重要组成部分方面调整；在帮扶对象上，应由过去以城镇困难职工为主，向包括进城务工人员在内的不同困难职工群体拓展；在帮扶重点上，应由过去以生活帮扶和岗位帮扶为主，向满足困难职工多样化需求转变；在帮扶职责上，应由过去以参与和办实事为主，向源头参与、强化监督方面延伸；在帮扶方式上，应由过去纵向的系统内分散帮扶为主，向以困难职工帮扶中心为主要工作平台的扁平化帮扶方式集中；在帮扶落脚点上，应由过去以保稳定为主，向稳定队伍、凝聚力量、构建和谐、共享成果方面提升。
2、推动职工帮扶服务工作站点的建设，从而形成网状结构，提高站点的覆盖率。在这个网状结构中，县（市、区）的工会职工帮扶服务工作站点应当作为网状结构的中心，并从中心向外辐射，延伸到乡镇、村，或者是街道、社区、基层企业工会，从而带动起有条件的大、中型企业的工会建立帮扶服务站点，从数量上改变工会职工帮扶服务工作的弱势地位。而中心与辐射地区之间也要经常进行联动，为困难职工数据的互相联通以及帮扶信息的共建共享提供有利的条件。
3、突出帮扶重点。在帮扶过程中，应着重激发帮扶对象内力，提高自我发展能力，既解决好帮扶对象的燃眉之急，帮助他们度过难关，又要在解决困难根源上下功夫，变“输血”为“造血”，变“治标”为“治本”，真正达到脱贫、解困、致富的目的。重点是“三个层次”：第一个层次为应急性帮扶，以生活救助为主，侧重于救助那些因病、因灾、因学致困等遇到临时性困难的职工；第二个层次为保障性救助，以互助性和法律援助帮扶为主，侧重于帮助遇到阶段性困难的职工；第三个层次为根本性帮扶，以促进再就业和创业援助为主，侧重于帮助困难职工解决长期和永久性脱贫问题。三个层次既各有侧重又相互补充，形成帮扶工作的统一整体。
4、扩大职工帮扶工作的服务领域。当前的职工帮扶服务工作之所以进展不大甚至是陷入了困境，主要还是因为帮扶资金不足的问题。而要想解决这个问题，就需要整合资源，扩大职工帮扶工作的服务领域。对此，工会在开展工作时，要善于利用内外两种资源。所谓的内资源就是指工会内部资源，如政策咨询点、生活救助中心、权益维护中心等。利用好这些由工会发展起来的资源，就能够为困难职工解决很多的问题。所谓的外部资源就是指社会资源和社会力量。这个资源相对工会内部资源而言所能产生的效益要多很多。因此，工会在组织活动时要多利用社会的力量，从而扩大帮扶服务领域。
5、建立帮扶工作长效机制。加强领导，健全机构，畅通帮扶信息渠道。各单位加强对帮扶工作的组织领导，成立帮扶工作领导小组，明确专人负责，形成上下贯通、分级负责、配套联动的工作网络。建立健全困难职工档案，实现动态管理，对困难职工定期摸底，详细记录困难职工情况，做好困难职工求助受助信息的统计和分析，为工会宏观参与、做好源头维护提供重要依据。
6、着力加大“输血”的力度，创新帮扶形式。一是与职工素质工程相结合，加大“造血式”培训力度。很多困难职工致困的主要原因是工作技能低下，应从根本上考虑解决困难问题，进一步深化帮扶工程，及时制定为困难职工送培训、送技术、送知识、送就业的实施计划。二是重视心理疏导，把精神帮扶与物质帮扶相结合。当前，贫富悬殊越来越大，面对生活上的困难，大多数困难职工心理矛盾较为突出，情绪不稳定，心理负担比较重，甚至有些偏激的心理等，因此，当前对困难职工不仅要在经济和物质上帮扶，还要注意在精神上帮扶，要善于把精神帮扶和物质帮扶结合起来，既解决困难职工的生活困难，又要做好思想工作，帮助困难职工解疑惑、树信心、明方向，这样才能收到最佳效果。
综上所述，虽然当前我国的职工帮扶服务工作存在着一些问题，但是，通过对企业工会职工帮扶服务工作进行整改，我们仍然可以让职工帮扶服务工作继续发挥重要的作用，为企业职工谋求生存与生活的应得权益。
参考文献：
[1]季金祥，钱兴如，等.开展职工帮扶服务工作的现状与对策[J].工会信息，2013 （21）.
[2]陈禹存.开展“三送下乡”服务农民工活动[J].人事天地，2015（02）.
论文作者:孙倩
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/29
标签：职工论文; 工会论文; 工作论文; 困难职工论文; 困难论文; 基层论文; 站点论文; 《基层建设》2016年19期论文;