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摘要：竣工档案在建筑工程中具有重要作用，但从当前的档案管理工作看，仍存在各种各样的问题，阻碍竣工档案管理工作的进行。就建设工程项目竣工档案管理中存在的问题进行分析，提出了想对应的管理对策,以供参考。
关键词：建设工程；竣工档案管理；问题；对策
0前言
建设工程竣工档案是城建档案管理重点，记录着工程的所有信息，强化竣工档案管理，不但能帮助工作人员检验施工质量，还能有效处理工程问题，延长使用期限。为进一步提高档案管理工作质量，需根据管理问题制定解决措施，现从以下几点进行分析。
1、建设工程项目竣工档案管理问题
1.1档案管理意识薄弱
多数施工单位工作中，施工人员只重视工程施工，技术人员、管理人员也同样进行着施工进度监督、技术整合等工作。而单位的档案管理人员，则在工程竣工后才收集、管理档案，间接加大档案收集难度，降低工作质量。
1.2档案管理制度不完善
当前的施工单位中，普遍存在档案管理制度不完善的现象，使档案管理工作出现漏洞。比如：多数单位领导未评价管理人员素质，未进行针对性的技能培训，导致其在工作技能、工作态度上出现问题。另外，由于施工单位未开展制度化的档案管理工作，无法及时跟踪施工进度，影响档案信息的收集[1]；档案管理部门未及时和其他部门沟通，导致档案管理工作混乱，影响档案管理工作进行。
1.3竣工档案内容不完整
一般来讲，建设工程项目竣工档案能为工程扩建提供依据，并且，还能以凭证性文件的形式来解决施工问题。若竣工档案内容不完整，将给整个工程带来严重影响，如通过审核的方案缺乏可靠依据，影响工程管理工作的落实，导致后期质量得不到保障。因此，需不但完善竣工档案内容，保证各施工环节都有据可依。
1.4管理人员素质低
要想提高档案管理水平，必须要引入先进的管理系统，这就要求管理人员不断充实自己，提高操作技能、工作素质，这样才能保证管理工作的高效进行。但当前的档案管理人员普遍存在素质低的现象，导致档案资料不完整、资料填写不规范、资料签认手续不全等，影响竣工资料的真实性，无法清晰、直观的反映施工情况和质量，增加经济损失[2]。
2、解决建设工程项目竣工档案管理问题的对策
2.1提高档案管理意识
建设工程项目竣工档案管理，对强化工程质量检验、改建工程意义重大。因此，需提高管理人员的档案管理意识，保证档案管理工作的正常进行。首先，在对档案进行管理时，无论是施工单位，还是管理者，都要将工程竣工档案纳入管理中，安排专业人员负责档案资料的收集、整理工作，制定各项管理制度，对竣工档案进行统一管理；其次，明确工程竣工档案负责人。由于建设工程项目施工任务重、时间紧、人员多，极易出现资料不符合实际的现象。这种情况下，管理者需明确档案资料负责人，指导其认真执行档案存档指导，保证档案管理工作的有效落实；再次，严格执行建筑业标准，落实和档案管理相关的制度，保证档案内容的完整性。另外，还要按时检查档案资料，针对竣工阶段的档案质量问题，及时制定措施更正，保证档案管理工作的有序进行。
2.2健全档案管理制度
为提高档案管理工作质量，需有着完善的档案管理制度。首先，强化档案信息化管理建设。根据施工单位工作情况，档案管理问题，使用现代化的信息技术建设管理系统，保证档案资料的共享性。随后，强化对管理系统的测试，实现各系统功能；其次，协调各部门工作，保证档案管理工作的有效进行；最后，档案管理人员要秉持高度负责的工作态度，做好竣工档案的验收工作（见下图），保证数据资料的真实性，提高工作效率[3]。
2.3强化档案文件的收集和整理
建设工程项目竣工档案的整理，是施工单位开发档案资源的基础，管理期间必须高度重视。因此，在整理竣工档案时，管理人员应根据工作情况，制定科学、合理的整理目标，坚持科学分类的原则，按档案的形成规律开展活动。同时，还要深入了解各文件关系，保证文件的完整性，方便日后查找、使用。一般来讲，建设工程项目竣工档案整理除包含对档案的分类、组卷外，还包含资料的装订、修复，对管理人员心力、体力有着较高要求，这就需要工作人员对自身工作高度负责，从而保证工作质量。档案资料的形成中，管理人员要及时修复型号、纸张不一致的文件，以免影响档案资料的使用寿命。
图1 工程竣工档案验收运行流程图
2.4建立约束、检查机制，提高归档质量
要想提高档案管理水平，必须从精细化的考核手段着手，将竣工档案纳入建设工程项目管理中，明确工作职责，强化工作考核，并将竣工档案的编制工作，纳入评比工作中，提高档案管理人员的档案收集、整理意识[4]。积极、主动的引入激励竞争机制，奖励先进的管理人员、施工单位；针对档案资料劣质的单位和管理人员，要及时进行处罚。建设工程施工中，要不定期的到现场检查是否存在专业的档案管理人员，为他们详细的讲解档案管理内容，禁止出现资料不齐全、书写不规范等现象。在整理档案资料时，要积极克服收集难的心理，养成爱岗敬业、勤动脑的工作习惯，树立主动收集、整理档案的意识，激发工作热情，提高工作质量。同时，还要积极和施工单位交流，掌握第一手的档案资料，为日后档案资料的收集、管理提供保障。
2.5提高管理人员综合素质
管理人员作为档案管理工作的主要负责人，工作质量和档案管理质量密切相关。因此，施工单位需提高对档案管理人员重视度，借助各途径提高管理人员工作素质。通常情况下，合格的管理人员除要具备档案管理知识外，还要了解工程的施工内容，便于及时发现档案管理工作问题，保证管理质量。另外，还要提高档案管理人员的计算机操作技能，培养道德素养，使其能使用信息技术登记、管理，提高工作效率，保证归档质量。
此外，还要加强和各部门的交流、协作。竣工档案管理是一项繁琐、复杂的工作，单纯靠施工单位是不能完成的，还需要质量监督部门提供完整资料，质量检验部门严格执行验收制度[5]。故而，在工程竣工验收前，需分类整理施工资料，并将符合要求的卷宗送至城建档案馆，进行档案资料的验收、审核。通过档案管理部门和各部门的交流、协作，为竣工档案归档提供针对性的制约机制，保证档案的完整性，提高档案管理工作质量。
3、小结
综上所述，建设工程项目竣工档案是对工程施工活动的记录，是强化质量控制、追究工程职责、处置贪污腐败的依据。本文通过对建设工程项目竣工档案管理工作进行分析发现，普遍存在档案管理意识薄弱、管理人员素质低、档案管理制度不完善的问题，阻碍档案管理工作的开展。因此，需提高管理人员对档案管理的重视度，提高管理人员的综合素质，健全档案管理制度，建立规范化的约束、检查机制，在保证档案资料完整性的同时，提升归档质量，提高管理水平。
参考文献：
[1]耿东各,田明,程玉琦等.建筑工程竣工档案管理中存在的问题及对策[J].中国科技纵横,2016,22(15):102-102.
[2]童海堂.论述建设工程档案管理存在的问题及其解决措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,11(1).
[3]杨永艳.浅析建设工程项目竣工阶段的档案管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,32(16):6246-6247.
[4]周怡.建设工程竣工资料的档案管理问题分析[J].建筑工程技术与设计,2016,17(7):1551-1551.
[5]徐海红,程海尧.建筑工程竣工资料管理的问题及其措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,10(4):1054-1054.
论文作者:孙艳芳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/28
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