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摘要：随着现代工程建设数量的明显增加，工程的质量与经济效益也有了显著的提升。工程建设涉及到方方面面，其中概预算编制与管理是其基础环节，也是确保工程项目经济效益的重要保障。因此，工程概预算编制及管理的意义重大，不仅要提高对概预算编制的认识，同时还要严格按照编制管理规范对各个环节进行严格把关，以确保概预算编制质量满足工程项目的建设要求。本文首先阐述了工程概预算的重要性，并重点从几个方面分析了概预算编制及管理的措施。
关键词：工程项目；概预算编制；管理
引言：建设项目在实施过程中会遇到诸多风险，这些风险都能够影响工程造价情况，增加建设成本。为了降低风险对造价的影响，发挥资金最大的作用，必须通过有效的方法对工程资金进行计划与控制，避免造价过程中存在随意性，提高概预算编制的科学性及有效性，并认真落实在执行过程中。
一、工程概预算的重要性
首先，资金是项目建设的保障，决定了工程项目能否顺利进行，科学的资金投入能够获得最大的经济收益。如果资金投入不足会导致工程建设出现阻碍，影响工期，但如果资金过量又会导致出现严重的浪费现象，这样就明显降低了工程的经济效益。所以，利用科学的概预算能够合理利用资金，确定工程预算后，严格按照概预算编制进行实施。
其次，概预算编制能够提供科学合理的资金投入依据，能够提高工程合同的合理性，工程建设各方也能够通过概预算来确定各方的职责，计算出项目利润，所以，要做好概预算编制，通过精细化的管理平衡工程项目各方的标准，这样能够达成一致，有助于项目的顺利开展。
第三，工程设计方案的合理性也能通过工程概预算体现出来。比喻说若工程概预算投入过大、时间过长，现实施工中不能实现，这就说明工程设计方案是不合理的，需要进行相关的调整。同时工程设计的每个环节都体现在了概预算中，我们可以通过对概预算的分析去提高设计方案的科学性。
第四，工程概预算为工程管理奠定了基础。科学的工程管理需要有科学的管理依据，而工程概预算就是其中一条重要的依据。在工程概预算中使用货币指标和实物指标，能够形成直观量化的概预算结果，而这样的预算结果则能提高工程管理质量。
二、工程概预算的编制要点
1、准确计算工程量
这是编制概预算的基础，直接影响概预算的准确性。要熟悉所选定额的编制说明及工程量计算规则，根据设计图纸准确计算出相应工程量。当设计图纸深度有限时，还需要对相关设计进行必要的深化、细化等加工修改，认真计算出包括图纸项目等在内的，以及虽然之前没有做出交代但结合实际极有可能要发生的有关项目。
2、正确选用定额和定额子目
选用定额的参考项目包括施工的方式方法、工艺的流程、机械设备的参数配置、运输的实际条件等，要根据这些项目内容的实际选择条件相符合的定额。同时，还要认真阅读、熟悉掌握与其有关的说明情况，包括适用范围、工作内容、系数的具体使用方法等。通常对于那些不允许使用换算的必须执行定额，不得任意修改或调整定额外，对于允许使用换算的应及时修改；若出现定额缺项的情况，可以进行补充说明。
3、掌握设备、材料的市场价格
市场价格经常存在变动的情况，它无时无刻都受到工程项目所在地的材料情况、交通实际条件、施工企业的具体资质和经验等因素的影响。因此选择合适、合理的供货地点显得尤为重要。此外，还要根据每一种材料的供货比例、价格和运输方式方法之间的关系，确定一个合适合理的工程材料的预算价格。
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4、正确套用费用定额
各项费率取费的基数、大小和计取方式等都由工程类别或等级确定，与工程性质、地点、承包方式等因素也有直接关系。在编制概预算时，应关注各地最新发布的与取费有关的标准信息数据，及时选取作为依据。
5、合理确定预备费
基本预备费要按照工程费和其它费用之和计取。同时，还要注意涨价预备费问题。一般来说，要根据规定的投资综合指数，以估算的方式，将有关年份的价格水平的投资额设为基数，以复利的方式进行计算。
三、概预算质量的管理对策
1、加强设计管理
要将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以保证总投资限额不被突破。而建设单位应在设计过程中，主动参与设计方案的优化比选，以有效控制工程造价。
2、提高编制工作质量
如前文所述要点，既要做好概预算编制前的准备，又要强化编制过程管理，同时还要注意规范招投标过程管理。要严格执行有关法律法规、遵循现场运作程序、强化全过程监督、提高透明度、杜绝暗箱操作等。编制标底应当定价合理、可行，要综合考虑工期、工程质量、价差和技术措施费用及其它不可预见因素的影响。评标时应防止施工企业低于成本报价，尽力杜绝只看总报价而忽视每项单价的情况。
3、严格控制工程变更与现场签证
对于符合变更条件的，应遵循科学、合理、真实、经济和及时原则，力求在施工前期完成，按处理程序办理调整和报批手续，做好实施监督并动态跟踪分析对工程质量、进度、投资控制的影响，以减少承包商的索赔概率。同时，对合同中有较为明确的规定的，或者招标时就已经做出了有关承诺的变更性内容，应该按照合同条款内容以及有关的承诺实际严格执行；而对相关子项目，尤其是投标时的综合单价里已经包含有的子项目，则不应该再纳入工程量的增加范围之内；同时，对于隐蔽性的或者其它性质的等一些重大的工程项目变更，应该邀请有关部门检查检验，严格核查和确认。
4、进行造价分析，确保概、预算正确
造价分析是保证概、预算质量的重要环节。在进行多方案比选时，还可为设计人员提供技术经济分析结果，使概、预算人员能主动地参与设计方案的优化工作。因此，为了保证概、预算文件的准确，在文件完成后应进行造价分析。一方面，据概、预算的总金额、各单位工程或分项工程的费用比值和各项技术经济指标进行全面分析，审查项目本身各部分相互之间的造价关系是否合理；另一方面，可与类似的工程进行横向比较，分析彼此之间的关系是否合理。若有不正常的突变，要及时查找原因；若属于工程量的问题，要仔细审核设计图纸，核对工程量；若属于工程量以外内容的，要查对材料价格，选用的定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算。反复分析比较，及时修正概、预算，直至满意。
5、提高概预算编制人员的综合水平
目前，一些企业的概预算编制人员实践能力不强、工作不细心，编制过程中频频出错，这些问题导致了编制工作不断返工，造成了资源浪费。随着建设工程项目规模越来越大，越来越复杂，这也在一定程度上对概预算编制管理人员的整体素质有了更高的要求。再加上新工艺、新技术的出现，也要求概预算编制人员要时刻关注市场变化，及时更新知识结构，丰富自身能力，在概预算编制过程中要重点分析风险因素，强化概预算理论基础知识及相关业务，不断学习行业新知识，新规定，必须吃透各项文件，在实践中加强经验总结，有助于提高自身的综合能力，更好的完成概预算编制工作。
结语：概预算编制是一项技术性和政策性较强的综合性工作，随着工程项目建设规模和投入资金的逐渐增大，对于概预算编制管理工作的要求也逐渐的提高，科学合理的概预算编制有助于提高工程造价的科学性，由于造价管理是一项动态的实施过程，贯穿于整个项目建设始终。所以，全面、系统的概预算管理能够尽量降低造价管理中风险的发生，确保项目顺利实施，保障各方的投资效益。
参考文献：
[1]梁俊淑，李丽婷.论工程造价中的概预算及其应对策略[J].现代装饰（理论）.2013（02）
[2]杜艳.浅谈工程概预算问题及解决措施[J].中国新技术新产品.2013（08）
[3]李宁.论当前设计概预算工作现状、存在问题与改进建议[J].辽宁建材.2000（03）
论文作者:李婷婷
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第8期
论文发表时间:2018/10/30
标签：概预算论文; 工程论文; 定额论文; 工程量论文; 预算论文; 项目论文; 工程项目论文; 《建筑细部》2018年第8期论文;