摘要：为了使应新形势的变化，供电企业应根据自身发展的实际情况进行劳动关系的调整，以使得企业的劳动用工劳动组织管理能够更加的科学合理。并在生产方式及生产管理的改革中，积极应对和处理劳动关系中的问题，以便促进供电企业的持续发展。
关键词：供电企业；劳动用工；劳动组织
引言
近年来，国家已相继出台了诸多法律法规，来规范企业内的劳动关系，企业内的劳动关系基本处于平衡状态。但随着供电企业的改革发展，企业内的劳动用工劳动组织管理也更加复杂。
一、供电企业劳动用工劳动组织管理存在的问题
1、劳动关系制度不合理
供电企业在此过程中作为用人单位，应该明确劳动关系建立的准确定义以及有效劳动合同法的概念。第一，书面劳动合同要放在第一位，实际劳动放在其后，两者之间的劳动关系自提供实际劳动日期开始生效；第二，劳动关系的建立不会受到劳动合同签订过程的影响；最后，劳动人员在实际的劳动同时签署书面劳动合同时，劳动合同签订的时间，劳动关系建立的日期以及提供给劳动者日期，这三个阶段是相同的。
2、企业用工形式单一
供电企业的用工形式大都是直接签订劳动合同。用工制度实际上长期处于从计划用工制度转向全面劳动合同制度过渡阶段，主要存在3种现象：管理层次多，管理费用大；工作效率不高，管理效能低下；政策执行不严格、标准不统一，造成攀比现象严重，政策执行困难。这种状况十分不利于企业的发展，且易给企业带来用工风险和用工隐患。
3、招聘单一化
供电企业的招聘单一化体现在人才入口的单一化上，从当前的供电企业招聘来看，绝大部分的招聘人员都来源上级供电企业的人才选拔，但这些人才主要集中于应届毕业生。但应届毕业生因缺乏工作经验，需要企业花大量的时间与金钱去培养，而这些毕业生通常需要经过一两年的时间才能独当一面，因而给企业的财务造成了很大的负担，甚至在一些时期会形成企业的人才缺口。这种单一化的招聘使得一些有工作经验的人才难以进入供电企业，影响供电企业的劳动用工组织管理的长远发展。
4、忽略了合同的管理
在合同的签订过程中，相关人员应该积极对另一方履行合同的信誉和能力有一个明确的了解；但是，这些只能够反映出相关人员过去的信誉，并不能代表现履行合同的信誉以及能力。所以，在真正的合同管理工作中，不能由于当事人的过去对于合同的履行度较高就忽略从签署合同、交付验收的各个环节的管理。另外，在合同量较大的供电企业中，不仅是具有和其他企业合同，还有和用户签订的合同，面对如此庞大合同数量，相关工作人员很难对进行合同动态管理工作的开展。
二、供电企业劳动用工劳动组织管理措施
1、管理层树立改革意识，以规章文件推动企业劳动用工关系改革
管理层的重视以及决议对于企业的运营起着关键的影响，供电企业作为党领导下的国有企业，应当积极的与党中央的指示即国家的实际情况保持一致。现阶段，劳动关系改革不仅是我们党和国家高度重视的工作，更是我国社会发展的一项重要表现，因此供电企业管理层首先应当高度重视劳工关系改革，为企业用工关系改革工作的开展提供有力的支持。同时，要以文件或者规章的形式，将用工关系改革工作定下来，为整个工作的开展提供规章方面的支持。只有通過管理层的支持以及企业正式规章的规定，传统流水仗的改革方式才能被有效的避免，供电企业劳工用工关系改革才能真正的开展起来。
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2、合同内容具体化、形式合法化
在原劳动合同的基础上，按各专业职系设定具体岗位职责，依法建立健全劳动报酬、保险福利、绩效考核、劳动安全卫生、劳动合同管理等企业劳动规章制度。为了有效降低风险，劳动合同法强调劳动合同的书面化，合同内容根据个人不同进行具体化、形式合法化的订立，不管劳动合同的订立、变更还是终止，都一律采取具体化书面形式。
3、规范用工方式，使企业用工形式多元化
（1）按照集团公司职系梳理和规范企业岗位设置。将主要、长期的岗位和辅助短期的岗位区别开来，按照《劳动合同法》的规定，对企业辅助、短期岗位可采用劳务派遣用工形式，主要的、用工期限超过6个月的岗位一律禁止使用劳务派遣人员。
（2）对一些易于整体或部分进行劳务外包的工作，应积极采用劳务外包的方式。比如一户一表的抄录工作，可以采用劳务计件的方式进行外包，县级供电企业线路巡视维护等工作也可以走劳务外包的路子。
4、构建员工正常流动机制
建立内部人力资源市场，发挥控制总量、调剂余缺、调整结构的重要作用，盘活人力资源存量。以劳动定员编制为标准，从严落实关于员工调动应从超员单位向缺员单位流动的原则。严格按照定员标准控制管理人员数量、比例和工资增长幅度，除因上级单位挂职、借用或休假超过3个月的，管理部门原则上不得借用一线生产部门人员。
5、加强劳动合同契约化管理
（1）健全完善劳动合同标准文本和管理制度。修订完善劳动合同标准文本，细化合同期限、工作内容、劳动纪律、绩效要求、考核标准以及续签、终止、解除劳动合同条件等条款，提升操作性，强化劳动合同对实现员工能进能出的重要作用。健全劳动合同管理规章制度，明确劳动合同签订、履行、变更、续订、解除和终止等各环节的管理，为规范劳动合同管理提供制度保障。
（2）严格规范劳动合同管理。推进落实全员劳动合同制度，实现劳动用工契约化管理，依法与员工签订劳动合同，加强监督检查，做到應签尽签。规范开展劳动合同管理，依据劳动合同、管理制度、考核结果，依法开展劳动合同的签订、变更、续签、终止、解除等相关工作，做到及时规范。
（3）完善全员绩效管理并为劳动合同管理提供依据。立足岗位、细化职责，建立完善核心指标突出、简便管用的绩效考核体系，把企业的经营目标和工作任务分解、转化为员工的绩效目标和行为要求，并实施分层分类、逐级考核评价，提升组织绩效，引导员工持续改善行为，并为规范员工管理提供依据。探索建立绩效考核结果与岗位升降挂钩的岗位动态管理长效机制，将考核评价结果作为员工岗位“能升能降”的依据。
6、整合岗位人力资源，避免同工不同酬
由于身份的不同，即使从事同一岗位，收入差距也十分明显，形成了现实的同工不同酬劳动风险。针对供电企业存在的同工不同酬劳动风险，供电企业应按法律法规、规章制度自觉履行合同约定条款在同一性质的工作岗位消除混岗，建立现代薪酬体系，同类岗位实行同工同酬，相同性质的岗位按同一薪酬系列取酬。
结语
在国有企业改革之际应对国有企业的劳动用工劳动组织管理进行改革，促进员工劳动合同意识的提高，采用新型的劳动用工制度，提高企业员工的竞争意识，扩大社招范围。从而在供电企业内部建立起完善的劳动用工管理机制，改变不适合新形势发展需要的劳动用工管理组织形式，促进供电企业劳动用工劳动组织管理的完善与发展。
参考文献：
[1] 潘泰萍.供电集体企业劳动用工管理中存在的问题与对策建议[J].中国劳动关系学院学报，2012.05.
[2] 赵芳宇.供电企业劳动定员管理中存在的问题及解决对策[J].时代金融，2015.26.
[3] 占辉.基层供电企业劳动用工管理现状及其改进[J].企业改革与管理，2015.22.
论文作者:童爱华
论文发表刊物:《电力设备》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/23
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