摘要：当今时代，我国的城市环境问题已经成为了我国面临的重大问题之一。由于我国城市化建设脚步比较急促，因此，在实际的建设过程中，对于城市生态的保护没有引起充分地重视。其中我国城市化建设中的污水处理也是一个我国城市生态的重点关注对象。对此，本文针对PPP模式在污水处理领域中的应用进行了深入的探讨。
关键词：PPP模式；污水处理；领域；应用
引言
随着我国新型城市化建设的脚步不断推进，我国的城市化建设开始重视对于我国城市生态环境的保护。而其中，城市污水处理便是一个重要的课题。对此，本文针对PPP模式在污水处理中的应用，详细的分析了PPP模式在污水处理中的作用与意义，以及模式上的选择等。
一、PPP模式的重要特点
1、双向利益回报
PPP模式项目中，政府部门与社会民营资本并不是进行着普通的利益共享。在实际的运用过程中，PPP模式需要对社会资本进行超额利润的控制。但同时，需要保证双方利益的均衡。一般来说，双向利益回报指的其实就是利益共享，处理需要保证利益分配的均衡外，还需要保证PPP模式的运用效果能够达到实际的社会需求，并实现长期稳定的利润回报。
2、共同承担风险
在 PPP 模式中，共同承担风险是PPP模式中的显著特点，由于风险的共同性质，在实际的风险控制过程中应该尽量保证项目风险的最小化原则，一方面可以通过和政府部门签订合同，按照合同约定履行承担比例。但在一些发达国家的PPP应用过程中，对于风险共担，他们往往比较强调透明性原则、等价性原则、以及问责型原则。对于透明性原则来说，在许多的企业管理中会经常使用到，其主要特点就是充分的公开信息，提高项目的透明度。而等价性原则则是指保持投资于收益的等价性。而问责性原则则是利用法律手段维护社会资本的根本利益。
二、PPP模式在污水处理中的意义
1、实际意义
当前情况下，财政支持是财政拨款是我国城市污水处理的主要资金来源，投资主体相对来说比较单一，并且不利于私营资本的投入，缺乏一定的竞争效率，由于这些原因，我国的污水处理一直存在着较大的问题。而通过对 PPP 模式的研究，对于城市污水处理来说，在一定程度上降低了国家财政支持的负担，同时还可以提高项目资本的利用效率。但从更本上说，它的实施能够高效地解决目前我国污水处理中存在的问题。对于城市生态环境保护来说，污水处理问题得到解决对于我国新型城市化建设具有重大的意义。一方面可以改善居民的生活环境提高人民的生活质量，另一方面通过对PPP模式的研究，再次刺激了我国城市污水处理技术的发展和进步。
2、理论作用
虽然 PPP 模式的应用已经持续了一定的时间，但有关 PPP 模式在城市污水处理中的应用研究却并不完善。对此本文从多角度的内容分析了PPP模式对于城市污水处理的作用，以及阐述了城市无数处理中的运行机制。从各方面的实践结果统计来看，PPP模式对于我国新型城市化建设的污水处理建设具有重要的作用。
三、PPP模式的研究现状分析
在研究过程中，学者李秀辉、张世英利用对比分析法，将PPP 模式与传统模式进行比较，并得出来一定的优点：首先，PPP 模式可以通过引入人资本降低国家财政的压力，同时可以利用私有资本分担部分风险，而通过风险的分担，可以提高项目实施的可行性。事实上，PPP 模式也的确引入了部分私人资本，由于私人资本的参与，由此可见针对污水处理PPP模式也带来了一定的市场竞争，而有了市场竞争就意味着行业的发展；其次，虽然政府部门与私人资本在项目合作中目标并不统一，但是通过PPP模式可以有效的实现政府部门和私人资本的利益共享。贾康，孙杰从概念、起源、特征和优点各个角度全部介绍 PPP 模式，他们认为，PPP 模式是对公共事业项目融资机制的一种创新，它的应用能达成利益和风险两个方面的合理配置。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆赖丹馨采用了调查研究的方法，充分的肯定了 PPP模式所能获得的高效率，当私人资本被引入到公共领域时，包含竞争机制的市场机制和企业自身所有的先进技术管理资金等也被带进这个领域，最终为公众提供出更优质的公共产品，当然，为了达到项目成功我们必须实现风险与利益的合理配置。
四、PPP模式在污水处理中的运用分析
1、能够实现项目的有效融资
就目前而言融资难对于各个项目来说都是一个重要的难题。对于污水处项目来说同样也不例外，而对于PPP模式在污水处理项目中的应用来说，可以有效的解决项目融资的问题。其主要原因是由于PPP模式可以利用 BOT 的方式建设污水处理项目。简单来说BOT是PPP模式的一种形式，一般来说，BOT经常被用于基础设施的建设，可以有效地帮助污水处理项目进行融资。
2、有助于提高项目的运行效率
在传统的污水处理项目中，政府部门一般不会设置相应的激励机制，因此，在实际的项目实施过程中，项目实施的效率难以提高。而对于私人资本来说，其主要的目的实现经济效益的最大化，而要实现经济效益的最大化就必须要提高企业的生产运营效率。因此，在 PPP 模式下，政府可以将污水处理项目的运营转交给私人资本处理，一方面可以提高污水处理的工作效率。另一方面还可以降低政府的投入成本，同时通过向公众出售廉价的水资源还可以获得可观的利润。
3、有助于推动污水处理行业的发展
虽然就目前而言，我国对城市污水处理项目的建设还出与发展初期阶段，因此对于PPP模式的实践应用来说，还没进行大范围的推广。因此就目前而言，我国的我国的污水处理总量还难以达到相应的要求。以至于我国的污水处理产业的发展严重滞后。而要要促进污水处理产业的发展，传统的污水处理模式是难以适应当前我国时代的发展的。而利用PPP模式则可以作为改革的突破口，推动污水处理产业取得实质性发展。
五、PPP模式在污水处理中的模式
1、改建污水处理厂的模式
在已建成的污水处理厂中，因工艺落后或者设施老化等原因不能正常运营。可以通过政府与民营企业合作的方式，通过签订合约，民营企业可以高效利用自己的资金改善污水处理工艺和完善相关设施。在该种模式下民营企业需要承担相应的资金风险和经营风险。但与此同时，民营企业可以通过和政府签订特许经营权，永久的享用该项目，但是在签订过程中政府做好提前防控，对污水处理厂的定价、质量、检测、以及将来的发展模式等做出规定，规范民营企业的经营，提前做好政治控制。
2、新建污水处理厂的模式
对于新建污水处理厂的模式，民营企业可以负责污水处理项目和融资等各方面的建设建设。在项目建成后，民营企业在将项目转交给政府，而政府再分包给其他的私人资本。同时政府和私人资本可以签订合约，在合同期限内，经营企业可以通过向其他消费者通过收费的方式或其他方式获取一定的利润，其主要目的是为了收取前期投资成本并发挥出污水处理项目的经济效益。而有的新建无数处理厂在建设完成后，首先会自行经营，再转让给政府。在这个过程中，民营企业为污水处理厂融资并负责建设、拥有并经营污水处理项目。在规定的期限内售卖处理的水，获取持续经营的资金，待规定的期限结束，所有权转让给政府，该种模式在我国应用较为普遍。
结束语
综上所述，PPP模式在城市污水处理中的应用，对于我国的新型城市化建设来说具有重要的作用，因此，本文着重分析了PPP模式在城市化建设污水处理中的各项优势，并为不同形式的污水处理厂提供了一个具体的PPP模式选择方向。相信在不久的将来，我国的城市污水处理能够步入一个崭新的环境。
参考文献
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论文作者:吴相
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/29
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