摘要：所谓的环境污染治理设施运行主要是指污染物处理和社会化的服务活动中的一种有偿行为，这种方式通过合同的签订来制定相关运营管理方式，通过对现代化国家的环境保护经验进行分析可以得出，在环境污染质量设施中，专业化和市场化能够更好地推进环境投资效益、降低运营成本，总的来说环境污染治理设施运行服务方式已经成为环保产业的重要组成部分。
关键词：污染治理；市场化；运营；特点；分析
1导言
污染治理设施运营市场化就是将市场机制引入到环境保护设施运营管理，用市场手段治理污染的一种模式,其目的是实现污染治理设施的社会化投资、专业化建设、市场化运营和规范化管理。具体来讲，就是让治污企业接受排污企业或政府部门的委托,对污染治理设施建设(含融资)、运行和污染物处理(处置)进行专业化管理和经营，不断提升治污企业的专业化水平,从而达到有效控制污染、降低污染治理成本、提高企业经济效益、社会效益和环境效益的目的。
2污染治理设施市场化运营特点
所谓的环境污染治理设施运营市场化主要是相较于政府环保部门主要治理的方式，打破了计划经济的管理方式，从而将环保部门、治污企业、环境污染企业之间的关系明确了职责，通过专业的环保技术和竞争模式来有效地控制污染问题，降低治理的成本实现获益。随着污染的治理不断进步，我国的环境污染治理设施运营已经取得了一定的发展，并且逐渐向市场化和社会化发展，目前环境污染治理设施对于节能减排来说具有非常有效的作用，所以就需要充分地重视运行效果，提高我国环境质量。为了做好环境污染治理就需要不断地提高环境污染治理技术和管理方式，加强市场化的运行工作，从而推进污染治理工作的不断发展。
3污染治理设施运营市场化改革的背景
3.1污染治理设施运营必要性
在计划经济体制下，我国的污染治理设施运营主要是国家作为主导，一切由国家进行投资、建设、运行及管理。虽然我们已步入市场经济很多年，但以前的环境污染防治设施运营的惯性仍然存在，并且普遍存在的一个观点就是环境污染防治问题是一项公益事业，应该完全由政府解决，由财政支付环保设施的运行费用，对污染防治设施只讲社会效益和环境效益。在我国如此大的社会经济领域中，污染防治设施从投资、建设到运营、管理均处在经济政策的制约之下，设施运营处在单一的管理模式之下，而随着市场经济体制的建立和完善，原有的污染防治设施建设、运营和管理方式已远滞后于经济建设和社会发展的需要，不讲经营，不计效益，甚至不顾及环境的恶化，到头来不仅使这些设施运行质量不高，浪费了大量的投资，污染治理效果也比较差，很难达到预期效果，同时还潜移默化地使人们认为污染防治设施的运营是没有经济效益的，人为的将治理污染与加快发展对立起来，加以政策制定过程考虑行政手段多，对企业要求的多，落实的少，环境执法成本高，历史遗留的环境问题迟迟得不到解决，新的环境问题又不断涌现。
3.2客观条件
就我国目前的经济来看。我国已经初步具备了实现环境污染防治设施运行管理社会化、专业化、市场化和企业化的客观条件。社会主义市场经济体制基本建立，经济规律已经开始在社会经济活动的各个领域发挥重要的支配作用，环境污染防治设施的建设、运行和管理作为一项社会经济活动已越来越为人们所认识和接受。因此，污染防治设施运行管理实现社会化、专业化、市场化能为当下的社会环境所认可。同时，已经形成了一批具有一定技术实力和经济实力的环保企业，它们不但有能力进行环保技术、产品的开发生产、环保治理工程的设计和施工，也有能力进行环境污染防治设施运行的专业化管理。
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4污染治理市场化运营对策
4.1污染治理市场化的意义
生态环境的良好发展是我们的一个重要目标，随着环境污染问题的日益严重，就需要我们摆脱依靠政府和谁污染谁治理的方式来被动地进行环境污染治理方式，这种方式虽然取得了一定的成效但是在社会的发展中仍有很多方面的阻碍和制约，如何在此基础上进行创新是一个非常重要的内容。
4.2市场化的优势
一是对于政府治理和污染者治理的方式而言，第三方的治理方式能够有效地避免环境保护的依赖性和基础设施的投入不足以及运行效率低的问题，对于污染者的治理而言，第三方的治理方式能够避免污染者对于污染治理工作的不重视，造成的污染效果不好等问题，第三方的治理介入大大提高了治理效率和治理质量，为环境的良好发展奠定了基础。二是有利于政府监管，由于排污企业较多，而治理企业较少，这种情况下政府执法部门对排污企业进行监管就出现了一些困难，这种情况下第三方治理方式的出现简化了政府监管的内容，政府从监管大量排污企业转化为监管专业化污染治理的企业，这种监管方式大大提高了监管效率，降低了监管数量，从而降低了执法成本，更好地实现监管的效果。三是有利于推动环保产业发展。粗放式的管理方式造成环境问题的成效不够明显，治理任务繁重，治理时间较长，这种情况下第三方治理的方式大大刺激了市场问题，提高了企业竞争力，刺激环保产业的不断发展和完善。
4.3市场化的措施
要让市场化机制在环境污染治理中发挥作用，政府要带头推行第三方治理，如通过授权经营方式，让政府投资建设的环境污染治理设施遴选第三方治理单位经营管理。同时，政府要尽快出台实施意见，以一定的行政手段在污染企业和污染行业中推行，通过立法，对于污染排放者不按要求采取治理措施的，由环保部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由责任主体承担，将第三方治理要求确立为具体可操作性的法律制度。
4.4专业化
在运营工作中，专业化是一个非常重要的发展方向，其中环保企业在专业化的发展中要比排污企业具有更明显的优势，主要表现在技术、设备管理等方面，通过合同的划定和明确，对环保企业进行监督，从而实现对污染的专业化治理。在治污设施和治污工作中，专业化带来了成本的下降和治污效果的保障，生产企业的环保行为和专业治污企业的运行能够有效地降低成本，实现运营规模的集中和发展，另外通过信息化、现代化技术的发展，内部的监管手段等也会提高运营的可靠性，更大程度地降低成本。从而推动环境污染过程中市场化的不断发展。
4.5第三方治理
如何让市场化机制在环境污染治理中发挥作用，使第三方治理顺利推行，可通过以下途径：一是政府自身带头推行。如政府投资建设的环境污染治理设施，可以通过授权经营的方式，遴选第三方治理单位经营管理。二是政府尽快出台实施意见，以一定的行政手段在污染企业和污染行业中大力推行。三是通过立法。对于污染排放者，责任主体不按要求采取治理措施的，由环保部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由责任主体承担，将第三方治理要求确立为具体可操作性的法律制度。同时，也要研究相关对环保企业的支持政策，加强污染治理市场规范和行业自律。
5结论
综上所述，随着对污染问题的不断重视和污染治理的专业化发展，在污染治理设施市场化的趋势中，我们要顺应时代的发展，提高竞争力，推动污染治理设施市场化的不断发展，为环保做出贡献。
参考文献
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论文作者:郭贵香,薛坤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/9
标签：污染治理论文; 设施论文; 环境论文; 方式论文; 第三方论文; 企业论文; 政府论文; 《基层建设》2017年第12期论文;