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摘要：本文主要以招标代理在招标中控制工程造价的对策为重点进行阐述，结合招标代理在招标中控制工程造价存在的问题为主要依据，从创建完善的建设项目招投标规范、对工程项目开标和评标工作进行完善、对编制工程量清单和控制价进行合理编制这几方面进行深入探索与研究，其目的在于提升工程造价的控制效率，使招标代理在招标中充分发挥出自身的作用和价值，进而促进建设企业长期稳定发展。
关键词：招标代理；招标活动；工程造价
引言：招标，主要是指招标人利用公开的形式，对交易条件进行提出，然后投标人对条件进行响应，最终实现货物、工程、服务采购的行为。随着我国招投标制度的不断完善，招标代理机构出现了，并且其成为了我国经济领域中非常重要的一个服务组织。招标代理机构主要通过提供给市场主体具有较强专业性和综合性的中介服务，对市场交易行为进行规范，进而对工程造价进行控制。但是，在实际操作时，因为受到多种因素的限制，导致存在一系列问题。因此，本文针对招标代理在招标中控制工程造价的对策进行深入分析。
1.招标代理在招标中控制工程造价存在的问题
1.1工程造价控制市场导向性不足
结合建设工程项目的特点来看，其内容较为复杂，设计面较广，具有较高的专业性和政策性，受到其特点的影响，给招标工作带来了较大的难度[1]。招标代理在实际工作中，主要是受到招标人的委托，并以委托人的身份，实施管理工作，其中包括设计、勘察、施工、设备采购、监理等等。目前，针对建设企业来讲，在招标阶段对工程造价的控制有着较为重要的作用和价值，不仅可以有效节省企业的资金，还可以为建设企业带来更多的经济效益。但是，受到我国市场经济环境的影响，导致工程造价控制的市场导向性较弱，在这样的情况下，会导致招标单位在招标中发生超投资的情况，甚至还会影响打破企业的未来发展。
1.2评价体系合理性有待提升
目前，在大部分招投标中，都存在评价体系不够合理的问题，评价体系对招标代理市场有着异地你哥的影响，甚至会影响到招标活动的正常进行。一般情况下，建设工程招标的评标主要是利用综合评估法与合理低价法。综合评估法，主要是指由相关部门进行市场调研，并很据社会平均的建设成本，对招标控制价的下限进行设定，并把低于控制价下线的标视为无效报价进行处理。在一定程度上，综合评估法可以防止出现哄抬报价和串标的情况，但是会阻碍市场竞争机制的发展。合理低价法，主要是指由招标控制价或者是其下浮一定比例，并和参与投标单位有效的投标报价算数平均值，进行随机复合以后，形成一个基准数据[2]。因为在随机复合时，需要结合对应数据的变化情况，会导致其具有较强的随机性。受到人为因素的影响，有可能发生哄抬报价和串标的情况，进而对招投标工作造成一定影响。
1.3竞价方式合理性有待提升
在招标中，招标代理进行工程造价控制时，存在竞价方式不够合理的问题。在投标过程中，大部分竞标方对于实际生产环境都没有进行深入分析，并且也没有正确预估经济市场中存在的风险[3]。在这样的情况下，导致建筑行业的招投标市场方案无法满足实际市场经济条件，严重影响到了市场的竞价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这些恶性竞争会大大降低建筑业发展的规范性，并且还会影响到社会的稳定发展。
2.招标代理在招标中控制工程造价的对策
2.1创建完善的建设项目招投标规范
针对在招标中招标代理对工程造价进行控制存在的问题，首先，需要保证监理的招标代理组织符合法律规定，并且其属于市场经济主体第三方机构，其需要坚持公平、公正、公开的原则[4]。然后，各个招标代理，需要在市场竞争机制下，根据自身的业务实力，实现生存和发展的目的，来使建设企业认可自身的业务实力。再次，需要对招投标中的行为进行规范，对公司章程标准进行设置，保证其高于国家规定，并且提升招标的规范性、科学性、流程化。最后，需要对中标方案进行确定，并在确定以后，召开会议，参会人员包括招标者、投标者、各个单位的专业人员，对方案和方案优化进行讨论，进而提升方案的科学性和经济性。
此外，招标代理需要提升自身的招标工作服务意识，并且通过合理有效的手段，保证建设工程项目的每个环境都可以顺利进行。招标代理需要充分分析和掌握实际招投标工作，并创建完善的招投标代理规范，要求相关人员严格根据相关要求和规范进行操作。招标代理需要注重对相关制度和规定的学习和实践，从而促进招投标工作的顺利进行，最终实现对工程造价的有效控制。
2.2对工程项目开标和评标工作进行完善
在招标中，招标代理想要有效对工程造价进行控制，需要对招标文件的编制进行规范，并且还需要开标和评标的系统进行不断完善，完全公开招标信息和详细流程，使每个参与者都具有知情权，通过完善相关制度，有效控制招投标的造价，进而促进建设企业长期稳定发展[5]。在编审招标文件时，需要注重对评标方法、技术标准、合同条款、工程量清单等内容的编审。想要使评标办法更加合理和科学，避免串标、围标、哄抬报价等行为的发生，需要结合工程项目的特点与复杂程度，对经济标、技术标、商务标的评分细则和权重比例进行适当调整。针对投标报价严重偏离有效投标报价算术平均值的，不得参与到基准价计算，并且需要对投标文件是否存在故意串标行为与围标行为进行重点审查。此外，可以通过电子招标评标系统，提升评标的效率，对清标的流程进行规范和核实，要求投标报价做到五个统一。针对不平衡的报价项目，若项目的金额高于投标总价的一定幅度，那么即认定是无效投标；没有超出的，需要对招标人进行提醒，在签订合同时把其列入到风险范围内。
2.3对编制工程量清单和控制价进行合理编制
招标代理需要根据具体的制度需求，对工程量清单和控制价进行合理编制，并且需要对各种计价依据进行掌握，对市场进行深入调研，对施工单位的施工成本和利润进行合理分析等等，进而使清单和控制价更加规范和准确，以防因为项目特征描述不准、工程量偏差、工程量清单缺项、物价变化等原因造成签证、变更、索赔等情况。此外，工程造价控制和招标问价中的合同条款设计有着直接的联系，因此，在拟定合同时，需要其保证符合国家标准，对关键章节中约定的内容需要明确和注意，并对责任划分进行明确，例如合同价格的形式、约定变更估价的原则、计量和支付方式、价格风险范围、竣工结算、责任期和保修等条款内容。
结束语：
总而言之，招标代理在招标中注重工程造价的控制是非常重要的，其是提升招标工作有效性的重要途径，并且也是促进建设企业长期稳定发展的关键。招标活动属于一种技术经济活动，进行招标活动主要是为了保护国家与社会的公共利益，减少投资成本，避免出现腐败的情况。因此，在招标过程中，招标代理就显得非常重要。招标代理需要把公开、公平、公正作为原则，并需要把各方的关系处理好，利用规范的招标措施，提高招标工作的有效性，最终实现对工程造价的控制，促进建设企业长期稳定发展。
参考文献：
[1]王轩.探究建筑工程招投标中控制工程造价的策略[J].四川水泥,2018(3).
[2]王晓静.利用招投标控制工程造价的工作思路[J].门窗,2018(2):63-64.
[3]李建红.招投标中建设单位的工程造价控制问题研究[J].技术与市场,2018, 25(2):185-186.
[4]魏潇.建筑工程施工招投标阶段造价控制研究[J].建材与装饰,2018(3).
[5]李莺歌.如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J].建材与装饰,2018, No.533(24):179.
论文作者:姚权
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/3
标签：工程造价论文; 招标代理论文; 招投标论文; 评标论文; 工作论文; 市场论文; 标的论文; 《防护工程》2018年第35期论文;